﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                   Дело № А03-17038/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена  20 июля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июля 2021 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                     Алексеевой Н.А.

судей                                                    Дружининой Ю.Ф.

                                                             Шабановой Г.А.

при ведении протокола с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» помощником судьи Серковой Л.А., рассмотрел в судебном онлайн-заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу на постановление от 15.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А03-17038/2020 Арбитражного суда Алтайского края по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630132,                       город Новосибирск, улица Дмитрия Шамшурина, дом 53, ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428) к обществу с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» (656922, Алтайский край, город Барнаул, улица Дальняя, дом 21, ИНН 2222868680, ОГРН 1182225021131) о привлечении к административной ответственности.

В заседании участвовали представители общества с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» – Букарев А.В. по доверенности от 17.02.2021, Петров В.А. по доверенности от 16.06.2021. 

В судебном онлайн-заседании путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» участвовала представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу – Митрофанова Л.С. по доверенности от 13.11.2020.

Суд установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации                    об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 09.02.2021 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.                       с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 02.07.2020 № 0601/160620/02015/1, путем направления ее на уничтожение.

Постановлением от 15.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции изменено, его резолютивная часть изложена в следующей редакции: «привлечь общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить наказание                     в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Направить продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия                        от 02.07.2020 № 0601/160620/02015/1, на уничтожение. Многооборотную тару (кеги), изъятую по протоколу изъятия от 02.07.2020                                            № 0601/160620/02015/1, возвратить обществу».

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, административный орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в части возврата многооборотной тары (кег) обществу, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

По мнению подателя кассационной жалобы, обществом не представлены ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ни суду документы, подтверждающие принадлежность спорной многооборотной тары (кег) обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Забар» (далее – ООО ТД «Забар»); общество и ООО ТД «Забар» являются аффилированными лицами; постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района города Барнаула от 04.12.2020 по делу № 5-530/2020, на основании которого принято постановление апелляционного суда в обжалуемой части, отменено  постановлением                            от 15.06.2021 Восьмого кассационного суда общей юрисдикции. 

Общество в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность                     и обоснованность обжалуемого судебного акта, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе (с учетом дополнений к ней), отзыве на нее (с учетом дополнений к нему), возражениях на указанный отзыв и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части возврата обществу многооборотной тары (кег).

Как следует из материалов дела и установлено судами, в рамках дела              об административном правонарушении, возбужденного 16.06.2020                               в отношении общества по статье 14.19 КоАП РФ, должностными лицами административного органа произведены осмотры складского помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, город Бийск, улица Дальняя, дом 21, в котором общество на основании договора аренды нежилого помещения осуществляет деятельность по закупке, хранению, поставке алкогольной продукции (пива и пивных напитков, медовухи),                                       и находящегося непосредственно возле входа в указанное складское помещение грузового автомобиля MAN государственный номер Х191ХЕ22                      с полуприцепом SCHMITZ государственный номер АР5109 22, загруженного алкогольной продукцией. 

В ходе указанных осмотров выявлена алкогольная продукция (пиво                                        в металлических и пластиковых кегах, пиво в ПЭР-таре), сведения о которой не зафиксированы в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС)                       и в отношении которой не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие ее легальность производства и оборота (протоколы осмотра от 18.06.2020); алкогольная продукция изъята и передана на хранение представителю акционерного общества «Росспиртпром» (далее –                           АО «Росспиртпром») (протоколы изъятия от 19.06.2020).

Повторно осмотрев в рамках административного расследования ранее изъятую алкогольную продукцию, административный орган установил факт несоответствия дат розлива, емкостей тары и количества единиц (протокол осмотра от 02.07.2020 № 0601/160620/02015/1); алкогольная продукция                                    в количестве 21 291 единицы изъята и передана на хранение                       представителю АО «Росспиртпром» (протокол изъятия от 02.07.2020                                                  № 0601/160620/02015/1).

В рамках административного расследования обществом представлены копия заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Дизайн-Проект» (далее – ООО «Дизайн-Проект») договора поставки                        от 10.06.2020 и письменные объяснения директора общества Елисеевой Н.В. от 30.07.2020, согласно которым общество закупило изъятую продукцию 10.06.2020 с отсрочкой платежа у ООО «Дизайн-Проект» для последующей реализации и намеревалось вернуть поставщику эту продукции из-за отсутствия ее учета в ЕГАИС.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 26.10.2020 № 0601/261020/05639 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности по части 2                               статьи 14.16 КоАП РФ, назначив наказание с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере                                 100 000 руб. с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 02.07.2020 № 0601/160620/02015/1, направив ее на уничтожение.

Суд апелляционной инстанций поддержал выводы суда первой инстанции о наличии в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения; при этом счел необходимым изменить резолютивную часть решения суда первой инстанции в части, касающейся указания на конфискацию предмета административного правонарушения                  с учетом вступившего в законную силу постановления от 04.12.2020 мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района                          города Барнаула (дело № 5-530/2020), предусмотрев возврат обществу многооборотной тары (кеги), изъятой по протоколу изъятия от 02.07.2020 № 0601/160620/02015/1.

Суд кассационной инстанции полагает правильными выводы судов о наличии в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения исходя из следующего. 

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность                              за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции                                             без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность                             их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Законом № 171-ФЗ прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов (абзац 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка, поставки, хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поименованы в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований Закона № 171-ФЗ, суды пришли                     к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен административным органом с соблюдением положений статьи 28.2                       КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого                                   к ответственности.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ                              об освобождении общества от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения суды не усмотрели.

В соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения суд первой инстанции назначил обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере               ? минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьи 25 Закона № 171-ФЗ судами обоснованно указано на передачу на уничтожение изъятой                              у общества спиртосодержащей продукции, поскольку она находилась                             в незаконном обороте.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции при принятии решения                              о возврате обществу многооборотной тары (кег) не учтено следующее.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 названной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.09.2015 № 1027.

Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 № 6-П                     и от 18.02.2019 № 11-П, определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2019 № 308-ЭС19-10715, не допускается реализация изъятого при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица имущества, используемого им при незаконном обороте алкогольной продукции, в случае, когда собственником этого имущества является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение                                          и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

В рассматриваемом случае общество является лицом, привлеченным                    к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Действующим законодательством не предусмотрен возврат изъятого  при производстве по делу об административном правонарушении имущества, используемого при незаконном обороте алкогольной продукции, привлеченному к административной ответственности лицу.

Вопреки доводам общества в материалы дела не представлены доказательства, достоверно подтверждающие право собственности                                ООО ТД «Забар» на спорные кеги и их передачу в аренду обществу                       (не представлен договор аренды от 01.06.2020, представлены только акт приема-передачи к нему от 02.06.2020 и дополнительное соглашение                          от 02.07.2020 № 1; при этом розлив части изъятой продукции в кеги был осуществлен до 02.06.2020). Как верно указал суд первой инстанции,                      из представленных в материалы дела документов (в том числе договора поставки от 10.06.2020 с ООО «Дизайн-Проект») не усматривается, что производители пива, поставленного в спорной таре, осуществляли его розлив в предоставленные обществом кеги; в ходе административного расследования общество указывало, что алкогольная продукция не принята им и подлежала возврату ООО «Дизайн-Проект»; спорная тара                                не маркирована и не индивидуализирована каким-либо образом.

Согласно данным ГАС «Правосудие» постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района города Барнаула                          от 04.12.2020 по делу № 5-530/2020, с учетом которого принято постановление апелляционного суда в обжалуемой части, отменено  постановлением от 15.06.2021 Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда в части возврата обществу многооборотной тары (кег), изъятой по протоколу изъятия                       от 02.07.2020 № 0601/160620/02015/1, подлежит отмене, как принятое                         с нарушением норм материального права, с отказом обществу                                     в удовлетворении требования в этой части. 

Меры по приостановлению исполнения обжалуемого судебного акта, принятые определением от 25.06.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, в силу части 4 статьи 283 АПК РФ подлежат отмене.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

постановление от 15.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-17038/2020 Арбитражного суда Алтайского края в части возврата обществу с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» многооборотной тары (кеги), изъятой по протоколу изъятия от 02.07.2020 № 0601/160620/02015/1, отменить. 

В указанной части в удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «Пивное поместье» требования отказать.

В остальной части постановление от 15.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу оставить без изменения.

Меры, принятые определением от 25.06.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по приостановлению исполнения постановления от 15.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                             Н.А. Алексеева

 

Судьи                                                                          Ю.Ф. Дружинина

 

                                                                                    Г.А. Шабанова