Арбитражный суд Московской области  

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-90950/17

28 февраля 2018 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018 года.  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.А. Фаньян ,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению ПАО "МРСК ЮГА"  к ФГБУ "ВНИИКР"  

о взыскании задолженности в сумме 154847,82 руб. 

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МРСК ЮГА" обратилось в Арбитражный суд Московской  области с исковым заявлением к ФГБУ "ВНИИКР" о взыскании  задолженности по договору № 30-1-00184023 от 13.02.2015 в размере  117 794,82 руб., неустойки в размере 37 051,11 руб.  

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении  исковых требований в полном объеме.  

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований  возражал по основаниям, изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон,  арбитражный суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, Между ПАО «МРСК Юга»  (Исполнитель) и ФГБУ "ВНИИКР" (Заявитель) заключен договор  технологического присоединения от 13.02.2015 № 30-1-00184023, предметом  которого является осуществление сетевой организацией технологического  присоединения энергопринимающих устройств заявителя.  

В соответствии с п. 10 Договора, стоимость платы за технологическое  присоединение определено в соответствии с Постановлением Службы по  тарифам Астраханской области от 19.12.2013 № 249 и составляет 3 730 304,52  руб.  

Пунктом 11 Договора, предусмотрен порядок внесения платы за  технологическое присоединение:  

а) 10% платы вносятся в течение 15 дней, со дня заключения договора;  б) 30% платы вносятся в течение 60 дней, со дня заключения договора;  

в) 20% платы вносятся в течение 180 дней, со дня заключения договора;  

г) 30% платы вносятся в течение 15 дней со дня фактического  присоединения;  

д) 10% платы вносятся в течение 15 дней, со дня подписания акта об  осуществлении технологического присоединения.  

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на  технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на  расчетный счет сетевой организации (пункт 12 Договора).  

Пунктом 16 Правил технологического присоединения № 861 к  существенным условиям договора об осуществлении технологического  присоединения отнесено условие об ответственности сторон за несоблюдение  установленных договором и Правилами сроков исполнения своих  обязательств. При этом названным пунктом Правил, а также пунктом 17  Договора об осуществлении технологического присоединения, в качестве  меры ответственности сторон за нарушение срока исполнения обязательств  предусмотрена уплата неустойки, рассчитанной как произведение 0,014 ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за  технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.  

В связи с неисполнением договорных обязательств в соответствии с п.  17 начислена неустойка в сумме 37 053,11 руб.  

Как указал истец, в рамках выполнения обязательств по договору об  осуществлении технологического присоединения им понесены фактические  затраты, а именно:  

1) выполнены: мероприятия по строительству КЛ-6кВ и установка  

КТП 6/0,4 кВ ( № 1552), для электроснабжения административного здания по  адресу: ул. Красная Набережная, д. 83, литер «Д», в сумме 114 723 руб., что  подтверждается актом № 1 сдачи-приемки выполненных проектных и  изыскательских работ по договору;  

2) выполнены мероприятия по подготовке и выдаче технических  условий на сумму 3 071,82 руб., расчет произведен в соответствии с  Постановлением от 19.12.2013 № 249  

Сумма фактических затрат подтверждается подписанным актом сдачи- приемки, выполненных и изыскательных работ от 31.10.2016 к договору  

 № 30001501006189 от 15.10.2015. 

В связи с неисполнением договорных обязательств, письмом от  13.07.2017 № АЭ/1503/2221, направлена претензия о наличии задолженности в  сумме 154 847,93 рублей, из которых: 117 794,82 сумма основного долга,  

37 053,11 руб. неустойка в соответствии с п. 17 Договора. 

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный  и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец  обратился в суд с иском.  

Договор N 30-1-00184023 от 13.02.2015, заключенный между истцом и  ответчиком, являясь по своей правовой природе договором технологического  присоединения, подпадает под регулирование специальных норм,  

закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения, таких как  статья 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"  и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству  электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от  27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).  

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003  N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" доступ к электрическим сетям и услугам по  передаче электрической энергии осуществляется через процедуру  технологического присоединения, установленной Правительством Российской  Федерации.  

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора  об осуществлении технологического присоединения к объектам  электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и  обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац 2  части 1 статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике").  

Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии,  объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру  технологического присоединения, устанавливают существенные условия  договора об осуществлении технологического присоединения.  

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил N 861 сетевая организация на  основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на  технологическое присоединение, а также выполнить в отношении  энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому  присоединению.  

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил N 861. К  ним относятся:  

- мероприятия по технологическому присоединению и обязательства  сторон по их выполнению;  

- срок осуществления мероприятий по технологическому  присоединению.  

В пункте 19 Правил N 861 предусмотрено, что по окончании  осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны  составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических  сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об  осуществлении технологического присоединения.  

Положения, закрепленные в пункте 18 Правил N 861, предусматривают,  что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя в том  числе разработку сетевой организацией проектной документации согласно  обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку  заявителем проектной документации в границах его земельного участка  

согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями,  выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией,  проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий  и осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов  заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.  

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона.  

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской  Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или  иными правовыми актами.  

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле,  несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими  процессуальных действий.  

Согласно заключенному договору истец был обязан завершить  мероприятия по технологическому присоединению в срок до 01.10.2016 п. 5  Договора, с учётом Дополнительного соглашения к Договору.  

Как установлено решением Арбитражного суда Ростовской области от  10.04.2017 по делу № А53-163/2017 истец - ПАО «Межрегиональная  распределительная сетевая компания Юга» не выполнило своих обязательств  по условиям Договора.  

Пунктом 15 договора установлено, что договор, может быть расторгнут  по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.  

ФГБУ "ВНИИКР" в адрес ответчика направило претензию (исх. от  26.10.2016 № 695-02/3721) в которой указало, что согласно п. п. 15, 16  Договора, расторгает Договор в одностороннем порядке.  

Как указал, ответчик не продлял срок действия Договора, либо срок  завершения исполнения Истцом обязательств, не заключал с истцом  аналогичный Договор на новый срок. Наоборот, претензией (исх. от 26.10.2016   № 695-02/3721) ответчик - ФГБУ «ВНИИКР» уведомило ПАО «МРСК Юга» о  расторжении Договора в связи с неисполнением Истцом условий Договора (п.  п. 15, 16); соответственно, не подписывал представляемое Истцом в материалы  дела соглашение о расторжении Договора.  

Таким образом, выполненные истцом работы являются фактическими,  которые выполнены до расторжения договора, так как претензию о  расторжении (исх. от 26.10.2016 № 695-02/3721) истец получил 28.11.2017  года, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о  вручении.  

В силу п. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих  требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если  они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований.  

Суд изучил позицию ответчика и не может с ней согласиться ввиду  следующего.  

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что  к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как  нормы главы 39 ГК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный  период), так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК  РФ).  

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к  электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и  осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой  организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого  договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые  для осуществления такого технологического присоединения (в том числе  разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести  плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи  23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16,  пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).  

В силу пунктов 3, 6, 16, 18 Правил присоединения N 861 сетевая  организация обязана выполнить мероприятия по технологическому  присоединению в отношении любого обратившегося к ней лица в  соответствии с заключенным договором.  

В договоре устанавливаются, среди прочего, такие существенные  условия, как перечень подлежащих выполнению мероприятий, определяемый  в технических условиях, положения об ответственности сторон, размер платы  за технологическое присоединение.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса  Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по  соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом,  другими законами или договором.  

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской  Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по  решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а  также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или  договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон,  которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной  степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении  договора.  

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской  Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора  совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых  актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.  

Требование об изменении или о расторжении договора может быть  заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на  предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в  срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором,  а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Как установлено судом,  ответчиком не исполнены принятые по договору обязательства: не внесена  плата за технологическое присоединение.  

Как было указано выше, истец не завершил мероприятия по  техническому присоединению в установленный срок до 01.10.2016 г., в связи с  чем, ответчик в соответствии с пунктом 15 договора, в одностороннем порядке  расторг договор.  

Согласно части 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской  Федерации если основанием для изменения или расторжения договора  послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая  сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или  расторжением договора.  

Согласно части 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской  Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В части 2  данной статьи указано, что убытки определяются в соответствии с правилами,  предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской  Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право  нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при  обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода).  

Согласно подпункту "а" пункта 18 Правил технологического  присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают  в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.  

В соответствии с пунктом 12 Методических указаний по определению  размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям,  утвержденных приказом ФСТ России от 30 ноября 2010 года N 365-э/5, в  редакции, действовавшей на момент заключения договора, для расчета  размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям  учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих  мероприятий: а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических  условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно- диспетчерского управления в технологически изолированных  

территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи  технических условий электростанцией - согласование их с системным  оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в  технологически изолированных территориальных электроэнергетических  системах) и со смежными сетевыми организациями; б) разработку сетевой  организацией проектной документации согласно обязательствам,  предусмотренным техническими условиями; в) выполнение технических  условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией  мероприятий по подключению устройств под действие аппаратуры  противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими  условиями; г) проверку сетевой организацией выполнения заявителем  технических условий; д) осмотр (обследование) присоединяемых устройств  должностным лицом федерального органа исполнительной власти по  технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника  таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно- диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в  соответствии с Правилами; е) осуществление сетевой организацией  фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и  включение коммутационного аппарата.  

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в  связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента,  вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных  прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5  статьи 453 ГКРФ).  

Как следует из материалов дела, в рамках выполнения обязательств по  договору об осуществлении технологического присоединения Истцом  понесены фактические затраты, а именно:  

1) выполнены мероприятия по строительству КЛ-бкВ и установка КТП  6/0,4 кВ ( № 1552), для электроснабжения административного здания по  адресу: ул. Красная Набережная, д. 83, литер «Д», в сумме 114 723 руб. 00  коп., что подтверждается актом № 1 сдачи-приемки выполненных проектных и  изыскательских работ по договору.  

2) выполнены мероприятия по подготовке и выдаче технических  условий в соответствии, что является возмещаемыми фактически  понесенными затратами исполнителя в сумме 3 071 руб. 82 коп., расчет  произведен в соответствии с Постановлением от 19.12.2013 № 249.  

Что подтверждается подписанным актом сдачи-приемки, выполненных и  изыскательных работ от 31.10.2016 г. к договору № 30001501006189 от  15.10.2015, платежным поручением № 2869 от 27.04.2017 г. и договором  подряда № 30001501006189 от 15.10.2015.  

Как указал истец, результат работ ответчику передан им не был. 

Вместе с тем, издержки, не компенсированные сетевой компании,  уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее  убытками.  

Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением  истцом условий договора и неисполнением последним своих обязательств по  оплате оказанных услуг, именно ответчик в силу требований статей 393, 453  ГК РФ обязан компенсировать сетевой компании, фактически понесенные  расходы на выполнение указанных мероприятий.  

 При доказанности факта причинения убытков размер возмещения  должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). Доказательства,  обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд  сетевая компания (статья 65 АПК РФ).  

Ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой  компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из  плановых величин расходов на технологическое присоединение на период  регулирования, что неравнозначно фактическим затратам.  

В то же время расходы сетевых компаний на технологическое  присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически  обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой  компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с  применением ставки тарифа (Определение Верховного Суда РФ от 24.03.2017  N 304-ЭС16-16246 по делу N А45-12261/2015).  

Как следует из материалов дела, размер убытков определен истцом с  разумной степенью достоверности и подтвержден представленным расчетом  (калькуляцией) возмещаемых затрат.  

Принимая во внимание, что затраты понесены истцом до момента  расторжения договора по вине самого истца, суд считает, что исковые  требования в части взыскания суммы понесенных истцом затрат в размере  117 794,82 руб. подлежат удовлетворению.  

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1  статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом  или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору  в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно п. 17 договора, в случае нарушения одной из сторон сроков  исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10  рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне  неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату  заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое  присоединение по договору за каждый день просрочки.  

В связи с нарушением ответчиком срока исполнения обязательств по  осуществлению технологического присоединения, предусмотренных  договором, истцом рассчитана неустойка в размере 37 051,11 руб. в  соответствии с п. 17 договора за период с 01.05.2015 по 28.09.2015.  

В п. 2 ст. 453 ГК РФ установлено, что при расторжении договора  обязательства сторон прекращаются. Указанные последствия расторжения  договора наступают на будущее время и в силу общих норм  обязательственного права (ст. ст. 307, 408 ГК РФ) не распространяются на  возникшие ранее договорные обязательства должника, срок исполнения  которых уже наступил. Следовательно, кредитор вправе требовать с должника  образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и  имущественных санкций, связанных с неисполнением или ненадлежащим  исполнением договора.  

Изложенное соответствует правовой позиции, отраженной в пункте 1  Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 N 104.  

Требование истца о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит,  поскольку в настоящее время, спорный договор расторгнут.  

Исходя из буквального толкования ст. 431 ГК РФ следует, что пункт 17  договора не предусматривает ответственность за неисполнение обязательств  после расторжения договора.  

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению. Госпошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГБУ "ВНИИКР" в пользу ПАО "МРСК ЮГА"  задолженность в размере 117 794, 82 руб. и расходы по госпошлине в сумме  4 294, 22 руб., в остальной части отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия решения.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Судья Ю.А. Фаньян