ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-34635/2019

город Ростов-на-Дону

12 ноября 2020 года

15АП-17081/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при участии:

от ЗАО «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг»: представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2019, диплом от 26.02.2012, паспорт;

от Краснодарской таможни: посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел» представители ФИО3 по доверенности от 29.06.2020, паспорт; ФИО4 по доверенности от 27.01.2020, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2020 по делу  № А32-34635/2019 

по заявлению закрытого акционерного общества «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг»

к Краснодарской таможне

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Мэйджор Кастомз»; Минераловодской таможни

о признании незаконными решений о классификации товара, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары; признании недействительными уведомлений об уплате таможенных платежей; о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг» (далее – ЗАО «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконными решений о классификации товара от 29.04.2019 № РКТ-10309000-19/000303, №РКТ-10309000-19/000304, № РКТ-10309000-19/000305, № РКТ-10309000-19/000306, № РКТ-10309000-19/000307, № РКТ-10309000-19/000308, № РКТ-10309000-19/000309, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары к решениям от 29.04.2019 № РКТ-10309000-19/000303, № РКТ-10309000-19/000304, № РКТ10309000-19/000305, № РКТ-10309000-19/000306, № РКТ-10309000-19/000307, № РКТ-10309000-19/000308, № РКТ-10309000-19/000309, признании недействительными уведомлений об уплате таможенных платежей от 28.06.2019 № 10802000/У2019/0000380, № 10802000/У2019/0000386, №10802000/У2019/0000384, №10802000/У2019/0000382, от 02.07.2019 №10802000/У2019/0000388, №10802000/У2019/0000390, № 10802000/У2019/0000392, взыскании судебных расходов. 

Определением суда от 20.08.2020 требование о признании недействительными уведомлений об уплате таможенных платежей от 28.06.2019 №10802000/У2019/0000380, № 10802000/У2019/0000386, № 10802000/У2019/0000384, № 10802000/У2019/0000382, от 02.07.2019 № 10802000/У2019/0000388, № 10802000/У2019/0000390, № 10802000/У2019/0000392 выделено в отдельное производство. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Мэйджор Кастомз»; Минераловодская таможня.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на доказанность правомерности применения кода ТН ВЭД – 8424 81 100 0 для классификации ввезенного товара. Товар, являясь сложным оборудованием, верно классифицирован как приспособление для полива. Именно функция товара (полив) является отличительным критерием, а не его конструктивная особенность (машина или приспособление). Код ТН ВЭД, выбранный обществом отражает наиболее полным образом физические особенности (полив) и область применения товара (сельское хозяйство), а значит, является верным. Кроме того, общество полагает, что суд неправомерно выделил в отдельное производство заявленные требования о признании недействительными уведомлений об уплате таможенных платежей, не мотивировал целесообразность выделения дел в отдельное производство и не вынес соответствующего судебного акта.

В отзыве на апелляционную жалобу Краснодарская таможня указала на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы по делу.

В судебном заседании представитель ЗАО «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить.

Представители Краснодарской таможни  просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав выступления сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение международных контрактов от 20.08.2014 № 200814, заключенного с RKD IRRIGACION, S.L., от 28.12.2015 № 2015/1, заключенного с OCMIS IRRIGAZIONE SPA, на территорию Таможенного союза ввезены следующие товары: 

- по ДТ № 10309190/220616/0002158 сельскохозяйственная ирригационная система орошения, предназначена для полива грунта водой, оборудование поставляется в полностью комплектном состоянии, для удобства транспортировки в разобранном виде, часть груза поставляется на паллетах: мультизональная дождевальная машина rkd представляет собой конструкцию, состоящую из оцинкованных труб диаметром 219 мм, 168,3 мм 141,3 мм, 76,2 мм, разной длины, имеющими фланцевое соединение с обоих сторон, металлических уголков разной длины, спроушинами, для скрепления болтовым соединением, размеров: 100x100x10мм, 80x80x8мм и 50x50x5мм, 40x40x4мм, соединённых между собой при помощи болтов, труба имеет отверстия, в которые ввинчиваются пластиковые гусаки и шланги (спускающие трубки), конструкция является сборно-разборной, оснащена червячными редукторами с передаточным числом 40:1 и колесами сельхоз назначения, размером 4.9x13x24, так же имеет электропривод (380в), который передает вращение на редукторы посредством карданных валов, обрамленных в пластиковом корпусе, машина оснащена центральной панелью управления с электрокомпонентами (ПОв). Для равномерного внесения воды на поверхность поля машины оснащены распылителями (дождевателями), так же машина опционально может быть оснащена дизельным генератором, комплектом внесения жидких удобрений, (водометом, бустерным насосом, системой автоматического вкл/выкл водомета, системой секторного действия, фильтром грубой очистки, электроклапаном, задвижками и т.д., центральная тележка мультизональной дождевальной машины имеет два редуктора со сменным положением (для режима перемещения на другую позицию и для режима полива), система предназначена для полива сельскохозяйственных угодий», производитель: RKD IRRIGACION S.L., марка RKD, артикул: 658, модель РМС; 

- по ДТ № 10309190/220616/0002160 «сельскохозяйственная ирригационная система орошения, предназначена для полива грунта водой, оборудование поставляется в полностью комплектном состоянии, для удобства транспортировки в разобранном виде, часть груза поставляется на паллетах: мультизональная дождевальная машина rkd представляет собой конструкцию, состоящую из оцинкованных труб, соединённых между собой болтовым соединением, труба имеет отверстия от которых отходят металло-резиновые патрубки (спускающие трубки), подающие воду непосредственно к дождевателям (поливным элементам), труба с патрубками устанавливается на подвижных колесных тележках, приводимым в действие посредством электроиндукционного двигателя. Система предназначена для полива сельскохозяйственных угодий с возможностью внесения удобрений (комплект в данной поставке отсутствует), подача воды в дождевальную машину осуществляется по предварительно проложенному трубопроводу, соединенным с главной опорой (башней) круговой дождевальной машины, полив осуществляется в автоматическом режиме при движении машины по кругу, орошение поля производится низконапорными дождевателями, равномерно расположенными вверху на водопроводящем трубопроводе машины, машина снабжена дизельным генератором, системамиуправления и защиты, обеспечивающими выбор направления движения, пуск и остановку, задание средней скорости хода машины с целью получения требуемой нормы полива и аварийную остановку ее машина работает на любых типах почв», производитель RKD IRRIGACION S.L., марка RKD, артикул 658, модель РМС»;

- по ДТ № 10309190/230616/0002168 «сельскохозяйственная ирригационная система орошения, предназначена для полива грунта водой, оборудование поставляется в полностью комплектном состоянии, для удобства транспортировки в разобранном виде, часть груза поставляется на паллетах: круговая дождевальная машина rkd представляет собой конструкцию, состоящую из оцинкованных труб диаметром 219мм, 168,3мм 141,3мм, 76,2мм, разной длины, имеющими фланцевое соединение с обоих сторон, металлических уголков разной длины, с проушинами, для скрепления болтовым соединением, размеров: 100x100x10мм, 80x80x8мм и 50x50x5мм, 40x40x4мм, соединённых между собой при помощи болтов, труба имеет отверстия, в которые ввинчиваются пластиковые гусаки и шланги (спускающие трубки), конструкция является сборно-разборной, оснащена червячными редукторами с передаточным числом 40:1 и колесами сельхоз назначения, размером 4.9x13x24, так же имеет электропривод (380в), который передает вращение на редукторы посредством карданных валов, обрамленных в пластиковом корпусе, машина оснащена центральной панелью управления с электрокомпонентами (ПОв). для равномерного внесения воды на поверхность поля машины оснащены распылителями (дождевателями), так же машина опционально может быть оснащена дизельным генератором, комплектом внесения жидких удобрений, водометом, бустерным насосом, системой автоматического вкл/выкл водомета, системой секторного действия, фильтром грубой очистки, электроклапаном, z-образной соединительной трубой, задвижками и т.д., центральная опора круговой дождевальной машины представляет собой конструкцию в виде пирамиды и жестко закрепляется на бетонной площадке, система предназначена для полива сельскохозяйственных угодий», производитель RKD IRRIGACION S.L., марка RKD, артикул 658, модель СР; 

- по ДТ № 10309190/230616/0002187 «сельскохозяйственная ирригационная система орошения, предназначена для полива грунта водой, оборудование поставляется в полностью комплектном состоянии, для удобства транспортировки в разобранном виде, часть груза поставляется на паллетах: круговая дождевальная машина rkd представляет собой конструкцию, состоящую из оцинкованных труб диаметром 219мм, 168,3мм 141,3мм, 76,2мм, разной длины, имеющими фланцевое соединение с обоих сторон, металлических уголков разной длины, с проушинами, для скрепления болтовым соединением, размеров: 100x100x10мм, 80x80x8мм и 50x50x5мм, 40x40x4мм, соединённых между собой при помощи болтов, труба имеет отверстия, в которые ввинчиваются пластиковые гусаки и шланги (спускающие трубки), конструкция является сборно-разборной, оснащена червячными редукторами с передаточным числом 40:1 и колесами сельхоз назначения, размером 4.9x13x24, так же имеет электропривод (380в), который передает вращение на редукторы посредством карданных валов, обрамленных в пластиковом корпусе, машина оснащена центральной панелью управления с электрокомпонентами (ПОв). Для равномерного внесения воды на поверхность поля машины оснащены распылителями (дождевателями), так же машина опционально может быть оснащена дизельным генератором, комплектом внесения жидких удобрений, водометом, бустерным насосом, системой автоматического вкл/выкл водомета, системой секторного действия, фильтром грубой очистки, электроклапаном, z-образной соединительной трубой, задвижками и т.д., центральная опора круговой дождевальной машины представляет собой конструкцию в виде пирамиды и жестко закрепляется на бетонной площадке, система предназначена для полива сельскохозяйственных угодий», производитель RKD IRRIGACION S.L., марка RKD, артикул 658, модель: СР;

- по ДТ № 10309190/080716/0002411 «приспособление для полива: несамоходная дождевальная машина барабанного типа для сельского хозяйства, не предназначена для внесения удобрений, поставляется в частично разобранном виде, часть деталей находится на паллетах, вес паллет 60кг: представляет собой конструкцию, состоящую из шасси на колесах с дышлом для сцепки с трактором, барабана с намотанным на него полиэтиленовым шлангом, диаметр 110мм, длина 550м, турбины с коробкой передач для приведения в действие механизма сматывания шланга. Один конец шланга закреплен на барабане, на другом конце шланга установлена тележка, с установленным на ней водометом (пушкой) для разбрызгивания воды, предназначена для полива сельхоз площадей», производитель OCMIS IRRIGAZIONE S.P.A., марка OCMIS, модель VR6;

- по ДТ № 10309190/080716/0002414 «приспособление для полива: несамоходная дождевальная машина барабанного типа для сельского хозяйства, не предназначена для внесения удобрений, поставляется в частичноразобранном виде, часть деталей находится на паллетах, вес брутто 13450кг: представляет собой конструкцию, состоящую из шасси на колесах с дышлом для сцепки с трактором, барабана с намотанным на него полиэтиленовым шлангом, диаметр 110мм длина 600м, турбины с коробкой передач для приведения в действие механизма сматывания шланга. Один конец шланга закреплен на барабане, на другом конце шланга имеется фланцевое соединение для подключения к оросительной консоли, которая была поставлена ранее, предназначена для полива сельхоз площадей, комплектация: гидравлическое подъемное устройство тележки-1шт; телескопические гидравлические стабилизаторы (опоры)-2шт, 4-х скоростая коробка передач vr-lniT, вал отбора мощности-1шт, турбина, установленная на коробке передач со встроенным байпасом-1шт, гибкий соединительный шланг 5м с соединением диам 108мм-1шт, оцинкованная 4-колесная тележка1шт, водомет (пушка)-1шт, комплект из 5-ти форсунок разного диаметра-5шт, манометр (глицериновая ванна)-1шт, устройство для ручного сматывания-1шт, тахометр-1шт, механическийподъем дышла-1шт, защитный кожух-1шт, оцинкованные шасси (с двумя колесами)-1шт, барабан покрытый эпоксидной смолой и окрашенный полиуретановой краской-1шт, защитный кожух выполнен из стали, оцинкован и окрашен-1шт, оцинкованные отверстия подачи воды для шланга 110мм-2шт, полиэтиленовый шланг 110-550 т-1шт; опции: компьютер aqua system-lurr, солнечная панель-1шт, электроклапан выключения насоса-1шт, разнопарые колеса 2 резиновых 2 металлических-4шт, подставки на дышле-2шт, тележка водометаувеличенная (для кукурузы)», производитель OCMIS IRRIGAZIONE S.P.A., марка OCMIS, модель VR7, - представляет собой конструкцию, состоящую из шасси на колесах с дышлом для сцепки с трактором, барабана с намотанным на него полиэтиленовым шлангом, диаметр 110мм длина 470м, турбины с коробкой передач для приведения в действие механизма сматывания шланга, один конец шланга закреплен на барабане, на другом конце шланга установлена тележка, с установленным на ней водометом (пушкой) для разбрызгивания воды, предназначена для полива сельхоз площадей, комплектация: гидравлическое подъемное устройство тележки-1шт; телескопические гидравлические стабилизаторы (опоры)-2шт, 4-х скоростая коробка передач vr-lnrr, вал отбора мощности-1шт, турбина, установленная на коробке передач со встроенным байпасом-1шт, гибкий соединительный шланг 5м ссоединением диам 108мм-1шт, оцинкованная 4-колесная тележка-1шт, водомет (пушка)-1шт, комплект из 5-ти форсунок разного диаметра-5шт, 4 манометр (глицериновая ванна)-1шт, устройство для ручного сматывания-1шт, тахометр-1шт, механический подъем дышла-1шт, защитный кожух-1шт, оцинкованные шасси (с двумя колесами)-1шт, барабан покрытый эпоксидной смолой и окрашенный полиуретановой краской-1шт, защитный кожух выполнен из стали, оцинкован и окрашен - 1шт, оцинкованные отверстия подачи воды для шланга 4.110мм-2шт, полиэтиленовый шланг 110-550 т-1шт; опции: компьютер aqua system-lnrr, солнечная панель-1шт, электроклапан выключения насоса-1шт, разнопарые колеса 2 резиновых 2 металлических-4шт, подставки на дышле-2шт, тележка водомета увеличенная (для кукурузы)», производитель OCMIS IRRIGAZIONE S.P.A., марка OCMIS, модель VR5;

- по ДТ 10309190/220716/0002591 «приспособление для полива: несамоходная дождевальная машина барабанного типа для сельского хозяйства, не предназначена для внесения удобрений, поставляется в частичноразобранном виде, часть деталей находится на паллетах, вес брутто с паллетами 15853.01кг: представляет собой конструкцию, состоящую из шасси на колесах с дышлом для сцепки с трактором, барабана с намотанным на него полиэтиленовым шлангом, диаметр 110мм длина 600м, турбины с коробкой передач для приведения в действие механизма сматывания шланга, один конец шланга закреплен на барабане, на другом конце шланга имеется фланцевое соединение для подключения к оросительной консоли, которая была поставлена ранее предназначена для полива сельхоз площадей, комплектация: гидравлическое подъемное устройство тележки-1шт; телескопические гидравлические стабилизаторы (опоры)-2шт, 4-х скоростая коробка передач vr-lnrr, вал отбора мощности-1шт, турбина, установленная на коробке передач со встроенным байпасом-1шт, гибкий соединительный шланг 5м с соединением диам 108мм-1шт, оцинкованная 4-колесная тележка1шт, водомет (пушка)-1шт, комплект из 5-ти форсунок разного диаметра-5шт, манометр (глицериновая ванна)-1шт, устройство для ручного сматывания-1шт, тахометр-1шт, механический подъем дышла1шт, защитный кожух-1шт, оцинкованные шасси (с двумя колесами)-1шт, барабан покрытый эпоксидной смолой и окрашенный полиуретановой краской-1шт, защитный кожух выполнен из стали, оцинкован и окрашен-1шт, оцинкованные отверстия подачи воды для шланга 110мм-2шт, полиэтиленовый шланг, 110-550 т-1шт; опции: компьютер aqua system-lnnr, солнечная панель-1шт, электроклапан выключения насоса-1шт, разнопарые колеса 2 резиновых 2 металлических-4шт, подставки на дышле-2шт, тележка водометаувеличенная (для кукурузы)», производитель OCMIS IRRIGAZIONE S.P.A., марка OCMIS, модель VR7.

Между ЗАО «АПК «Ставхолдинг» и ООО «Мэйджор Кастомз» заключен договор от 12.02.2014 об оказании услуг № 0579/00-13-132, по условиям которого Таможенный представитель принял на себя обязательство по совершению от имени и по поручению клиента операций по таможенному декларированию товаров и транспортных средств клиента, а также выполнению иных действий, необходимых для таможенного декларирования и таможенного контроля. 

В рамках указанного договора, ООО «Мэйджор Кастомз» осуществляло таможенное оформление товаров: дождевальные машины марок RKD и OCMIS и оформило данные товары по ДТ 10309190/220616/0002158, 10309190/220616/0002160, 10309190/230616/0002186, 10309190/230616/0002187, 10309190/080716/0002411, 10309190/080716/0002414, 10309190/220716/0002591 в Краснодарской таможне. 

При таможенном декларировании товаров ООО «Мэйджор Кастомз» по вышеуказанным ДТ заявлен классификационный код товаров по ТН ВЭД 8424811000 - (Механические устройства (с ручным управлением и без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства: пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства: приспособления для полива»), ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %. 

Управлением товарной номенклатуры ФТС России письмом от 22 марта 2019 № 06-113/17047 «О проведении проверки правильности классификации товаров «оборудование для полива», Краснодарской таможне поручено провести проверочные мероприятия по правильности классификации товара «дождевальная машина для сельского хозяйства», задекларированного ЗА «АПК» «СТАВХОЛДИНГ» по ДТ №№ 10309190/220616/0002158, 10309190/220616/0002160, 10309190/230616/0002186, 10309190/230616/0002187, 10309190/080716/0002411, 10309190/080716/0002414, 10309190/220716/0002591. В ходе проведённого Краснодарской таможней анализа 16.04.2019 на предмет правильности классификации указанного товара установлены признаки неверной классификации, по результатам которого ГГТИ отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений на имя и.о. начальника того же отдела была направлена докладная записка № 25.4-06/0122 о рассмотрении вопроса целесообразности проведения проверки в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», проведения проверки документов и сведений после выпуска вышеуказанных товаров. И.о. начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Краснодарской таможни 16.04.2019 принято решение о проведении проверочных мероприятий. 

В результате проверки документов и сведений выявлены факты неверной классификации товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309190/220616/0002158, 10309190/220616/0002160, 10309190/230616/0002186, 10309190/230616/0002187, 10309190/080716/0002411, 10309190/080716/0002414, 10309190/220716/0002591, в связи с чем требуется проведение ведомственного контроля и принятие решений о классификации товаров, о чем свидетельствует Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров, составленный ГГТИ отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Краснодарской таможни 16.04.2019 за номером 10309000/25.4/160419/А0038. 

Решениями Краснодарской таможни от 29.04.2019 по классификации товаров РКТ-10309000-19/303, РКТ-10309000-19/304, РКТ-10309000-19/305, РКТ-10309000-19/306, РКТ-10309000-19/307, РКТ10309000-19/308, РКТ-10309000-19/309 код ТН ВЭД изменен на 8424 8199 00 - (Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков: огнетушители заряженные или незаряженные: пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства: прочие: прочие: прочие), ставка таможенной пошлины 5%. 

Не согласившись с принятыми решениями, ЗАО «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением. 

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В спорный период правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами осуществлялось нормами Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего в спорный период, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. 

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определённой законодательством государств - членов таможенного союза. 

Статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. 

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза согласно приложению к настоящему Решению. 

В Приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), в которых установлены принципы классификации товаров. Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определённую товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки. 

Пунктом 6 раздела III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. 

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное. 

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. 

Соответственно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определённого набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. 

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам. 

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые одобрены и применяются согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС). Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Они содержат толкования содержания позиций ТН ВЭД ЕАЭС, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применятся ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом, в случае возникновения сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры. 

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» положениями пунктов 1-3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации. 

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьёй 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. 

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведённой декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ввозимый обществом товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8424 8110 00 ТН ВЭД ЕАЭС «приспособления для полива».  

Проведенной проверкой Краснодарская таможня установила необходимость классификации товаров по коду ТН ВЭД 8424 8199 00 - (Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков: огнетушители заряженные или незаряженные: пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства: прочие: прочие: прочие).

С учетом изложенного, разница в классификации товара начинается с 7 знака. 

Так, в соответствии с текстом товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются «механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства». В товарной субпозиции 8424 81 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются товары: «машины для сельского хозяйства». 

Согласно документам, представленным ЗАО «АПК «Ставхолдинг» в ходе таможенного декларирования, товар № 1, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10309190/220616/0002158, 10309190/220616/0002160, 10309190/230616/0002186, 10309190/230616/0002187, 10309190/080716/0002411, 10309190/080716/0002414, 10309190/220716/0002591, является «Мультизональной дождевальной машиной: RKD (РМС) представляет собой конструкцию, состоящую из оцинкованных труб диаметром 219мм, 168,3мм 141,3мм, 76,2мм, разной длины, имеющими фланцевое соединение с обоих сторон, металлических уголков разной длины, с проушинами, для скрепления болтовым соединением, размеров: 100x100x10мм,80х80х8мм и 50x50x5мм, 40x40x4мм, соединённых между собой при помощи болтов. Труба имеет отверстия, в которые ввинчиваются пластиковые гусаки и шланги (спускающие трубки). Конструкция является сборно-разборной. …Система предназначена для полива сельскохозяйственных угодий».

С учётом изложенного спорные товары не являются, в смысле текста подсубпозиции 8424 81 100 0 - приспособлением для полива, а представляют собой оборудование сельскохозяйственное - дождевальные машины для полива сельскохозяйственных угодий.

В целях разрешения вопроса об отнесении дождевальной машины к категории «приспособление» или к категории «оборудование», судом первой инстанции исследована справочная информация, содержащаяся в толковых словарях и в технической литературе. 

В частности, судом установлено, что в соответствии с информацией, указанной в Справочнике по механизации орошения (под ред. Б. Г. Штепы, М, 1979; ФИО5, Безродное Н. А., Механизация поливных работ, М., 1983; ФИО6, Механизация полива дождеванием. М., 1984), дождевание - подача воды на поверхность почвы и растений в виде искусственного дождя. Проводится с помощью дождевальных машин, установок и аппаратов. 

Согласно ГОСТ ИСО 11545-2004 «Оборудование сельскохозяйственное оросительное. Машины дождевальные кругового и поступательного действия с дождевальными аппаратами или распылителями. Определение равномерности орошения» дождевальная машина кругового действия - автоматическая дождевая машина, состоящая из самоходных опор, обеспечивающих вращение трубопровода I вокруг оси вращения, вода подводится к оси вращения, подаётся в радиальном направлении по трубопроводу и распределяется с помощью насадок распылителей или дождевальных аппаратов. 

В соответствии с информацией, содержащейся в Большой политехнической энциклопедии («Мир и образование». ФИО7; 2011), приспособление -вспомогательное устройство (механизм), применяемое при выполнении определённой технологической операции; согласно Большому толковому словарю русских существительных («ACT -Пресс Книга». ФИО8, 2009) приспособление — предмет или совокупность предметов, используемых в качестве орудия производства, а также устройство простейшего типа. Исходя из сведений, указанных в Толковом словаре ФИО9 (ФИО9, ФИО10, 1949-1992), оборудование - совокупность механизмов, устройств, приборов, необходимых для работы, производства. 

В соответствии с Общероссийским классификатором стандартов (ОК 001-2000) национальные стандарты по проектированию и эксплуатации дождевальных машин входят в подгруппу 65.060.35 «Ирригационное и дренажное оборудование» группы 65.060 «Сельскохозяйственные машины, инвентарь и оборудование». 

В соответствии с ГОСТ 3.1109-82 «Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий» (с изменениями 2012 года) «Приспособление - технологическая оснастка, предназначенная для установки или направления предмета труда или инструмента при выполнении технологической операции», а «оборудование - средства технологического оснащения, то есть совокупность орудий производства, необходимых для осуществления технологического процесса». 

С учетом изложенного судебная коллегия отклоняет довод жалобы о том, что спорный товар следует классифицировать как приспособление для полива.

Термин «приспособление» подразумевает вспомогательное устройство, используемое для выполнения технологической операции, в то время как термин «оборудование» используется для обозначения самостоятельных средств технологического оснащения, используемых для осуществления технологического процесса. Дождевальная машина - это машина, готовый агрегат, оборудование для полива, а не приспособление в виде насадки и т.п., если исходить из смысла вышеуказанных разъяснений. 

В данном случае задекларированный товар является самостоятельным элементом системы полива и самостоятельным оборудованием, а не используется исключительно как элемент для функционирования поливочной системы.

Таким образом, на основании приведённых выше нормативных положений и представленных документов, учитывая описание подсубпозиции ТН ВЭД, а также признаки товара, приведённые в технической документации производителя, следует вывод, что спорный товар не является приспособлением для полива, а является сложной машиной и, следовательно, должен классифицироваться в подсубпозиции 8424 81 990 0 ТН ВЭД. 

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорный товар, задекларированный ЗАО «АПК Ставхолдинг» по ДТ №№ 10309190/220616/0002158, 10309190/220616/0002160, 10309190/230616/0002186, 10309190/230616/0002187, 10309190/080716/0002411, 10309190/080716/0002414, 10309190/220716/0002591, правомерно классифицирован таможней в товарной подсубпозиции 8424 81 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а оспариваемые заявителем решения таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2019 № РКТ10309000-19/000303, № РКТ-10309000-19/000304, № РКТ-10309000-19/000305, № РКТ-10309000- 19/000306, № РКТ-10309000-19/000307, № РКТ-10309000-19/000308, № РКТ-10309000-19/000309, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары к решениям от 29.04.2019 № РКТ-10309000-19/000303, № РКТ-10309000-19/000304, № РКТ-10309000-19/000305,№РКТ-10309000-19/000306, № РКТ-10309000-19/000307, № РКТ-10309000-19/000308, № РКТ-10309000-19/000309 являются законными. 

Кроме того, ЗАО «Агро-промышленная компания «Ставхолдинг» в апелляционной жалобе ссылается на неправомерность выделения в отдельное производство заявленных требований о признании недействительными уведомлений об уплате таможенных платежей. Суд апелляционной инстанции считает данный довод апелляционной жалобы необоснованным и подлежащем отклонению по следующим обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2020 по делу № А32-34635/2019 требования заявителя выделены в отдельное производство: о признании недействительными уведомлений об уплате таможенных платежей от 28.06.2019 № 10802000/У2019/0000380, № 10802000/У2019/0000386, №10802000/У2019/0000384, №10802000/У2019/0000382, от 02.07.2019 №10802000/У2019/0000388, №10802000/У2019/0000390, № 10802000/У2019/0000392.

Требования о признании незаконными решений о классификации товара от 29.04.2019 № РКТ-10309000-19/000303, №РКТ-10309000-19/000304, № РКТ-10309000-19/000305, № РКТ-10309000-19/000306, № РКТ-10309000-19/000307, № РКТ-10309000-19/000308, № РКТ-10309000-19/000309, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары к решениям от 29.04.2019 № РКТ-10309000-19/000303, № РКТ-10309000-19/000304, № РКТ10309000-19/000305, № РКТ-10309000-19/000306, № РКТ-10309000-19/000307, № РКТ-10309000-19/000308, № РКТ-10309000-19/000309 рассмотрены в настоящем деле.

Согласно части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

В соответствии с частью 5 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение. 

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что Арбитражный суд Краснодарского края правомерно вынес отдельное определение при участии в судебном заседании представителей сторон о выделении требований в отдельное производство. Выделение заявленных требований в отдельное производство призвано для арбитражного суда обеспечить быстрое и правильное, с меньшими затратами сил и средств, разрешение спора и предотвращение возможности противоречивого разрешения требований. В рассматриваемом случае выделение указанных требований в отдельное производство соответствовало целям эффективного правосудия, являлось обоснованным и не свидетельствует о нарушении статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2020 по делу  № А32-34635/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.С. Филимонова

СудьиС.В. Пименов

М.В. Соловьева