ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-1579/2024

г. Саратов

12 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 09.09.2024 года.

Полный текст постановления изготовлен – 12.09.2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путём использования системы веб-конференции апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости «Волжские паруса» 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 апреля 2024 года по делу №А12-1579/2024 (судья Машлыкин А.П.)

по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Волжские паруса» (400001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

заинтересованные лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» (400074, 

<

...>), ФИО1 

о признании недействительным предписания.

при участии в судебном заседании:

от Товарищества собственников недвижимости «Волжские паруса» – ФИО2, представитель по доверенности от 08.11.2023 (срок доверенности 1 год), представлено удостоверение адвоката. 

 

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Волжские паруса» (далее – заявитель, ТСН «Волжские паруса», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании  недействительным предписания Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда (далее – Управление) от 27.10.2023 № 612-р об устранении нарушений обязательных требований.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда», ФИО1

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 апреля 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Товарищество собственников недвижимости «Волжские паруса» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. 

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 02.07.2024, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Одновременно с апелляционной жалобой ТСН «Волжские паруса» представило копию решения Ворошиловского районного суда Волгограда от 02.04.2024 по делу № 12-77/2024, которым отменено постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСН «Волжские паруса» ФИО3 

В апелляционной жалобе содержится ходатайство ТСН «Волжские паруса» о приобщении данного решения к материалам настоящего дела. 

Также в суд апелляционной инстанции ТСН «Волжские паруса» обратилось с ходатайством о приобщении к материалам дела решения Волгоградского областного суда от 11.06.2024, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 02.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСН «Волжские паруса» ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Таким образом, закон возлагает на апелляционные суды обязанность повторно рассмотреть дело, проверив и выяснив, все фактические обстоятельства.

В связи с этим апелляционный суд считает необходимым приобщить указанные документы к материалам дела, как необходимые для полного и всестороннего рассмотрения спора.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции  проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением граждан от 19.07.2023 № ДЖКХ/А-2625/2, от 01.09.2023 № ДЖКХ/Т-2183/7, на основании решения Управления от 19.10.2023 № 612-р (л.д. 70-73) проведена внеплановая выездная проверка, составлен акт проверки от 27.10.2023 № 612-р (л.д. 28-30).

Из акта проверки от 27.10.2023 № 612-р следует, что при проведении проверки провести осмотр технического состояния фасада в  границах  квартиры  № 75 не представилось возможным, в связи с непредставлением доступа в указанное жилое помещение собственником/нанимателем. Вместе с тем, были рассмотрены пояснения ТСН «Волжские паруса» по проводимой проверке от 23.10.2023; обязательный технических регламент для выполнения кондиционирования квартир частных инвесторов жилого комплекса «Волжские паруса»; диск с видеозаписями и фотографиями выхода на противопожарный козырек в границах квартиры № 75, расположенной на 16 этаже многоквартирного дома № 2а по ул. им. Калинина г. Волгограда; определение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 07.12.2022 г. по делу №2-175/2020; справка ЭКЦ ГУ МВД; определение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26.04.2023 по делу №2-1227/2023.

Из представленных документов установлено, что в соответствии с определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 07.12.2022 по делу № 2-175/2020 Товарищество провело работы по приведению противопожарного козырька в границах квартиры 75, расположенной на 16 этаже многоквартирного дома № 2а по ул. им. Калинина г. Волгограда, в соответствие с проектным решением ООО «РемСтройМонтаж» от 15.11.2022 «Устройство новой кровли противопожарного козырька расположенного в границах квартиры № 75 на 16 этаже корпуса А многоквартирного дома № 2а по ул. им. Калинина г. Волгограда». 

Соответствие проведенных работ проектному решению ООО «РемСтройМонтаж» от 15.11.2022 отражено в Справке об исследовании от 30.06.2023 № 402, выданной экспертно-криминалистическим центром ГУ МВД России по Волгоградской области (далее - Справка ЭКЦ ГУМВД – л.д. 86-97).

При проведении исследования начальник отделения строительно-технических экспертиз ОЭЭ ЭКЦ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 лично осуществлял осмотр противопожарного козырька и фасадной стены в границах квартиры № 75, расположенной на 16 этаже многоквартирного дома № 2а по ул. им. Калинина г. Волгограда путем спуска на противопожарный козырек.

В Справке ЭКЦ ГУ МВД также отражено, что в ходе осмотра установлено наличие трубки дренажа системы кондиционирования за фасадными панелями и по этой причине наблюдаются следы затекания и намокание утеплителя, расположенного между внешней стеной и фасадной плитой.

Данные трубки собственником квартиры № 75  многоквартирного дома № 2а по ул. Калинина г. Волгограда выведены самостоятельно сквозь общедомовую фасадную стену в нарушение обязательного технического регламента для выполнения кондиционирования квартир жилого комплекса «Волжские паруса», утвержденного застройщиком ООО «Амоко групп», в соответствии с которым слив конденсата должен осуществляться в стояки канализации.

Также, из акта проверки № 612-р от 27.10.2023 следует, что  Товарищество длительное время мер по предотвращению намокания фасада и ограждающих конструкций квартиры № 75 не предпринимало.

На основании вышеуказанного акта, заявителю выдано предписание от 27.10.2023 № 612-р об устранении нарушений обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, которым на ТСН «Волжские паруса» возложена обязанность с целью обеспечения благоприятного и комфортного проживания граждан принять исчерпывающий комплекс мер по предотвращению намокания фасада и ограждающих конструкций квартиры №  75 многоквартирного дома № 2а по ул. Калинина г. Волгограда (л.д. 31).

ТСН «Волжские паруса», полагая, что выданное административным органом предписание является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, не нарушающим права ТСН «Волжские паруса» в сфере предпринимательской деятельности. Нормы действующего законодательства, указанные в предписании, применены Инспекцией правомерно. Управляющая организация, в данном случае, ТСН «Волжские паруса», вне зависимости от того, чья вина в возникновении ненадлежащего состояния общего имущества, обязана предпринимать попытки по приведению указанного имущества в надлежащее состояние. Вопрос установления виновного лица лишь позволяет впоследствии обратиться с регрессными требованиями к причинителю вреда. Выявленные при проверке нарушения свидетельствуют о непринятии Товариществом исчерпывающих мер по их предупреждению и устранению.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда обоснованными в силу следующего. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (Минимальный перечень).

Согласно п. 3 Минимального перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов относятся: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точилыциками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Минимальным перечнем определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме").

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

В соответствии с пунктом 1.7.2. Правил N 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 Правил № 170 также определяют, что товарищество собственников недвижимости обязано в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

Разделом IV ПиН предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с п. 4.2.1.3 Правил N 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

Согласно п. 4.2.1.14 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В соответствии с п. 4.2.3.1 Правил N 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно п. 4.2.3.2 Правил N 170 с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ Правительством Российской Федерации постановлением от 15.05.2013 № 416 утверждены стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов.

Подпунктом "в" пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям дома не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, что является нарушением требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Лицами, ответственными за содержание жилых домов, жилых помещений, являются: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

Многоквартирный дом находится в непосредственном управлении собственников помещений, для чего создано ТСН «Волжские паруса»

Следовательно, именно ТСН «Волжские паруса» является лицом, ответственным за содержание и обслуживание названного жилого дома, а значит, оно обязано исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере: организовывать и осуществлять такое техническое обслуживание, которое в должной мере обеспечит критерии безопасности общего имущества многоквартирного дома, то есть весь комплекс мероприятий по недопущению аварийных ситуаций в жилом доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 10 Правил № 491, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и другого имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В пункте 11 Правил N 491 предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 41 Правил N 491 ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации несут собственники помещений.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по контролю выявлены нарушения обязательных требований (акт проверки от 27.10.2023 № 612-р), а именно, наличие трубки дренажа системы кондиционирования за фасадными панелями и по этой причине наблюдаются следы затекания и намокание утеплителя, расположенного между внешней стеной и фасадной плитой.

Факт наличия нарушений требований Правил N 170 и Правил N 491 отражен в  акте проверки от 27.10.2023 № 612-р, установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое предписание от 27.10.2023 № 612-р направлено на устранение допущенных Товариществом нарушений требований законодательства в жилищной сфере и является реально исполнимым заявителем способами, не противоречащими положениям действующего законодательства.

В апелляционной жалобе ТСН «Волжские паруса» указывает на то, что при проведении проверки осмотр фасада многоквартирного дома произведён не был, намокание фасада проверяющим лицом не установлено. Вместе с тем, Управлением сделан вывод, что на момент проверки происходит намокание фасада дома.

При оценке данного довода, суд апелляционной инстанции исходит из того, что из акта проверки следует, что должностным лицом рассмотрены документы и сведения, представленные ТСН «Волжские паруса», в том числе справка об обследовании от 30.06.2023 № 402 Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Волгоградской области, из которой следует, что объектом исследования являются работы по приведению противопожарного козырька в границах квартиры № 75, расположенной на 16 этаже  многоквартирного дома № 2а по ул. Калинина г. Волгограда, проектному решению ООО «РемСтройМонтаж».

При этом, в данной справке отражено, что в ходе осмотра установлено наличие трубки дренажа системы кондиционирования за фасадными панелями. По этой причине наблюдаются следы затекания и намокание утеплителя (л.д. 90).

Таким образом, факт наличия нарушений требований Правил N 170 и Правил N 491 проверяющим лицом установлен из представленных ТСН «Волжские паруса» в ходе проверки документов.

Также, ТСН «Волжские паруса» указывает на то, что причиной намокания фасада дома является стекание жидкости из сплит-системы, установленной в квартире № 75 её собственником ФИО1 Товариществом предпринимались меры к понуждению ФИО1 демонтировать трубы для слива от установленных в квартире сплит-систем. Вместе с тем, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При оценке данного довода суд апелляционной инстанции исходит из того, что решением Ворошиловского районного суда Волгограда от 29.05.2019 по делу № 2-1189/2019 отказано в удовлетворении иска ТСН «Волжские паруса» к ФИО1 об обязании демонтировать трубы для слива от установленных в квартире внутренних блоков сплит-систем и обязании устранить дефекты в стене и фасадных плитах. Основанием отказа послужило отсутствие доказательств неопровержимо и достоверно подтверждающих то, что в результате эксплуатации кондиционеров причиняются неудобства истцу и окружающим, имеет место разрушение целостности здания, прочности конструкции здания. При этом, судом сделан вывод о том, что отсутствуют доказательства противоправности действий ответчика.

Судом первой инстанции правомерно указано, что отнесение причин намокания фасада на  действия собственников не влечет исключения обязанности  товарищества по содержанию общедомового имущества. Принимая на себя функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома, товарищество также принимает на себя ответственность за нарушение своих обязательств по его надлежащему содержанию и обеспечивает их выполнение вне зависимости от действия либо бездействия каких-либо третьих лиц.

Таким образом,  товарищество вне зависимости от того, чья вина в возникновении ненадлежащего состояния общего имущества, обязано предпринимать меры по приведению указанного имущества в надлежащее состояние. Вопрос установления виновного лица лишь позволяет впоследствии обратиться с регрессными требованиями к причинителю вреда.

Апелляционная коллегия отмечает, что в целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (жителей дома), имущества граждан, Товарищество обязано было принять срочные меры по устранению выявленных нарушений.

Устранение выявленных нарушений носит обязательный для Товарищества характер и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

Доказательства принятия всех необходимых достаточных мер для обеспечения надлежащего содержания имущества принятого на обслуживание жилого дома, заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлены. 

В рассматриваемом случае предписание выдано на законных основаниях, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки. Оно направлено на устранение конкретных нарушений, выявленных в ходе проверки, и является исполнимым. 

Ссылка заявителя жалобы на отмену постановления по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСН «Волжские паруса» и прекращение производства по делу об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания, поскольку факт допущенного нарушения не опровергнут, а постановление отменено в связи с отсутствием вины должностного лица.

Суд апелляционной инстанции также учитывает решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 20.11.2023 по делу 2-2868/2023, оставленное без изменения апелляционным определением Волгоградского областного суда от 20.03.2024, которым  на ТСН «Волжские паруса» возложена обязанность провести работы направленные на приведение системы дренажа сплит-систем, установленных в рассматриваемой квартире, в первоначальное состояние путём их вывода за пределы фасадных панелей.

Таким образом, заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов в обоснование апелляционной жалобы, в том числе о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Товарищества собственников недвижимости «Волжские паруса» не имеется.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 апреля 2024 года по делу №А12-1579/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                 В.В. Землянникова

 

Судьи                                                                                                  Ю.А. Комнатная

 

Е.В. Пузина