АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-13385/2022 

 

17.07.2023 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  17.07.2023   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   17.07.2023                         года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дела по исковому заявлению администрации муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665106, 

<

...> здание 1)  

к администрации Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665106, 

<

...>) 

о сохранении самовольно переустроенного помещения в перепланированном состоянии,  

в отсутствие сторон, 

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район" обратилась к администрации Нижнеудинского муниципального образования с требованиями сохранить самовольно переустроенное и перепланированное помещение по адресу: 

<

...> в переустроенном и перепланированном состоянии.     

              В письменном отзыве администрация Нижнеудинского муниципального образования указала, что истцом  выполнены переустройство и перепланировка помещения в нарушение разрешения органа местного самоуправления от 13.07.2021г. № RU38516103-05-n, проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилого помещения ЫДХШ по адресу: 

<

...>»; сослалась на то, что истец должен доказать в суде, что сохранение жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все необходимые документы и заключения компетентных организаций, представленный истцом технический отчёт «Обследование строительных конструкций, перегородок» №2-22-ИО не содержит необходимую информацию.  Ответчик также указал, что представленные истцом технические паспорта на помещения оформлены на жилые помещения.

              Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

              Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

              Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

              Как следует из сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.11.2020 истец является собственником нежилого помещения в двухэтажном жилом доме, расположенного по адресу: 

<

...>.

              Как указывает истец в исковом заявлении, им в 2021 году произведено  переустройство и перепланировка указанного нежилого помещения под два раздельных помещения, на основании решения №RU38516103-05-n от 13.07.2021, выданного администрацией Нижнеудинского муниципального образования о согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, на основании проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилого помещения НДХШ по адресу: 

<

...>», шифр 2021-04-01, выполненной МКУ «Управление капитального строительства Нижнеудинского района» в 2021 г.

              После окончания работ по перепланировке администрация Нижнеудинского муниципального образования письмо от 25.03.2022 № 1387 отказала истцу в приемкевыполненных работ, указав, что проектная документация, приложенная к  истцом имеет те же реквизиты, что: и ранее предоставленная проектная документация («Перепланировка и переустройство нежилого помещения НДХШ по адресу: 

<

...>», шифр 2021-04-01),. однако  имеются разночтения в графических частях, то есть Вами предоставлен новый проект после выполнения работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения, что недопустимо.         

              Как следует из пояснений ответчика, в соответствии с проектной документацией и решением органа местного самоуправления, из нежилого помещения по адресу: 

<

...>, пом. №15, образовывались два помещения №15а и №156 имеющие отдельные входы, из общего коридора, с созданием туалетов в каждом из помещений. (Выкопировка из проекта «Перепланировка и переустройство нежилого помещения НДХШ, на стр. 2 - план помещения №15 до перепланировки, на стр. 3 - план помещения №15 после проведения проектируемой перепланировки).               Фактически, в помещении №15а организовано дополнительное помещение путём установки перегородок (в помещениях №2 и №5 в соответствии с проектной документацией) и частичного демонтажа не несущей перегородки (между помещениями №2 и № 5 в соответствии с проектной документацией); в помещении №156 фактический размер санитарного узла не совпадает с размером, указанным в проектной документации.

              Истец, полагая, что переустройство и перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка Помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов иных лиц.

Из материалов дела следует, что истец обратился с иском о сохранении помещений в перепланированном виде.

Гражданским законодательством не установлены последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 того же Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 2 названной статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).

Наличие либо отсутствие доказательств возможности в согласовании переустройства в установленном законом порядке не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего самовольную перепланировку (переустройство), но с одновременным установлением обстоятельств того, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Существенным для дела обстоятельством в данном случае является установление факта того, что произведенная перепланировка не повлияла на законные интересы граждан, а спорные помещения в существующем виде не создают угрозу их жизни или здоровью.

Вопрос о сохранении спорных помещений в перепланированном состоянии может быть решен судом в различных процедурах, в том числе по иску о сохранении перепланированного помещения.

Как следует из вышеизложенного, обращаясь с иском о  сохранении перепланированного помещения, необходимо  представить доказательства того, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, то есть не влечет никаких негативных последствий. 

Судом неоднократно было предложено истцу представить вышеуказанные доказательства.

В материалы дела истцом представлено внесудебное заключение строительно-технической экспертизы, выполненное сотрудником ООО «Промышленная компания Сибирь» ФИО2, имеющим, как указано в заключении, высшее образование по специальности: инженер-строитель по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция».

Основанием проведения экспертизы указано: обращение истца, администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» на основании определения арбитражного суда Иркутской области на проведение судебной экспертизы.

При этом судебная экспертизы по делу не назначалась, истец с соответствующим ходатайством не обращался.

Как следует их экспертного заключения, эксперт исследовав соответствие расположения спорного объекта Нижнеудинской детской художественной школы, расположенной по адресу: 665101, Иркутская область. Нижнеудинск, ул. Знаменская, 

<

...>, относительно расположения мест общего пользования МКД пришел к выводу о том. что помещение расположено на первом этаже двухэтажного дома, с отдельным входом (подъезд №3). Общие места пользования МКД отсутствуют.

Эксперт также указал, что установить были ли соблюдены в полном объеме требования СНиП, СП и ГОСТ при перепланировке спорного объекта недвижимого имущества в части: межкомнатных и межквартирных перегородок - не представляется возможным, по причине выполнение финишных отделочных работ. 

Согласно экспертному заключению, на момент натурного освидетельствования неисправностей, замечаний и нарушения требований ГОСТ, СП и СНиП при монтаже систем водоснабжения и канализации не установлено. Внутренняя разводка, установлена согласно нормам. На момент натурного освидетельствования неисправностей, замечаний и нарушения требований ГОСТ, СП и СНиП при монтаже системы отопления и вентиляции не установлено. На момент натурного освидетельствования неисправностей, замечаний и нарушения требований ГОСТ, СП и СНиП при монтаже системы электроснабжения не установлено.

Эксперт также установил соответствие помещения  требованиям строительных, пожарных и санитарно-гигиенических норм и правил.

Принимая во внимание, что заключение эксперта является одним из доказательств по делу, соответственно, подлежит оценке судом, оценив указанное экспертное заключение суд не может принять его в качестве доказательства соответствия произведенной истцом перепланировки требований строительно-технических, пожарных и санитарно-гигиенических норм и правил, с учетом следующего.

В деле отсутствуют доказательства наличия у эксперта необходимой квалификации для проведения исследований по вопросам пожарной безопасности и санитарно-гигиенических требований.

Описание как такового исследования в экспертном заключении отсутствуют.

Соответствующие вопросы, относящиеся непосредственно к перепланировке, а не к установке входных дверей и окон в экспертном заключении отсутствует.

С учетом изложенного, данное заключение не может быть принято судом в качестве доказательства по делу.

Кроме того, как указывает ответчик представленные истцом технические паспорта выданы на жилые помещения.

Представленный истцом протокол общего собрания собственников внеочередного собрания собственников от 26.04.2021 содержит решение по вопросу о перепланировке помещения № 15 с целью сделать из него две жилые квартиры.

Вместе с тем, при получении разрешения на перепланировку истец не указывал, что намерен изменить статус принадлежащего ему нежилого помещения и переоборудовать его в два жилых помещения.

В исковом заявлении истец упоминает только то, что им произведена перепланировка «…под два раздельных помещения…».

Часть 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (Далее - Положение N 47).

Согласно пункту 20 Положения N 47, объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Согласно СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.12.2016 N 883/пр, согласно п. 5.7 которого площадь квартир социального использования государственного и муниципального жилищных фондов, должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 м2, общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 м2, спальни - 8 м2 (на двух человек - 10 м2); кухни - 8 м2; кухонной зоны в в кухне-столовой - 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2. Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м2 при условии, что общая жилая комната имеет площадь не менее 16 м2.

Доказательства надлежащего обращения за переводом нежилого помещения в жилое, соответствия образованных помещений требованиям Положения N 47, СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные" не представлено. 

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод, что при обращении с иском истец не раскрыл фактические цели произведенной перепланировки как перед судом, так и перед ответчиком.

На основании изложенного, принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства того, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, то есть не влечет никаких негативных последствий; учитывая срок рассмотрения дела в течение которого у истца имелась объективная возможность воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами и исполнить возложенные на него процессуальные обязанности, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

 

Судья:                                                                                                             Б.В. Красько