567/2018-60881(2) 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-7490/18

06 июля 2018 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2018 года  Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2018 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Панкратьевой Н.А., судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Химки Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 по делу № А41-7490/18, принятое ФИО2, по  заявлению ТСЖ «2005» к администрации городского округа Химки Московской  области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области о признании недействительным решения,  

при участии в заседании: от ТСЖ «2005» – ФИО3 по доверенности от 18.12.2017, 

от администрации городского округа Химки Московской области – ФИО4  по доверенности от 22.01.2018,  

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области – ФИО5 по доверенности от 20.04.2018,  

от Управления Росреестра по Московской области – извещено, представитель не  явился,  

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "2005" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области  к Администрации городского округа Химки Московской области (далее - администрация), ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации городского округа Химки Московской области N 1613 от  25.11.2010 в части утверждения схемы на кадастровой карте территории городского округа Химки Московской области земельного участка площадью 920 кв. м по  адресу: Московская область, городской округ Химки, ул. Лавочкина, д. 23а, вид  разрешенного использования: "для эксплуатации многоквартирного жилого дома",  признании недействительным решения ФГУ Кадастровая палата Росреестра по  Московской области N 10/10-0572 от 03.12.2010 о постановке на государственный  кадастровый учет земельного участка площадью 920 кв. м по адресу: Московская  область, городской округ Химки, ул. Лавочкина, д. 23а, обязании аннулировать в  ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010111:46.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 по делу №  А41-7490/18 заявленные требования удовлетворены.  

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела,  неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм  права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявле- ния.  

Представители администрации и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской  области в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.  

Представитель ТСЖ «2005» в судебном заседании возражал против доводов  апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение  суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовле- творения.  

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав  представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом  требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.  

Для строительства многоквартирного жилого дома застройщику ЗАО "Хим- кинское СМУ МОИС-1" в 2003 году на основании распоряжения Главы Химкин- ского района Московской области 03.03.2003 N 204р предоставлен в аренду по до- говору от 10.10.2003 N 229, земельный участок площадью 0,50 га в районе улицы  Лавочкина в микрорайоне N 1 города Химки Московской области.  

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер  50:10:0010111:10, площадь 0,50 га.  

Как следует из материалов кадастрового дела земельного участка  КН50:10:0010111:10, при постановке на кадастровый учет был составлен план (чер- теж, схема) границ земельного участка, сведения о координатах характерных (по- воротных) точек границ земельного участка, описание границ земельного участка.  

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 13.10.2003 N  1144, находящейся в кадастровом деле, площадь земельного участка с наименова- нием "землевладение (землепользование)" в размере 0,50 га соответствует материа- лам межевания, сведений об обременениях и ограничениях не имеется. Выписка  выдана для государственной регистрации прав.  

Актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного стро- ительством объекта от 15.12.2004 построенный многоквартирный жилой дом при- нят в эксплуатацию.  

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права, 08.07.2005 произведена государственная регистрация права  собственности участника долевого строительства на нежилое помещение в постро- енном доме по адресу: 

<

...>.  

С целью оформления ранее учтенного земельного участка в общую долевую  собственность приведения координат границ в систему МСК-3 ТСЖ «2005» обратилось с заявлением в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области.  

Письмом от 01.12.2017 N 01-39/19438 орган кадастрового учета сообщил, что  установлению границ земельного участка не может быть произведено в связи с  наложением границ земельного участка КН 50:10:0010111:10 (пересчитанных в си- стеме координат МСК-3) на границы земельного участка КН 50:10:0010111:46.  

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации городского  округа Химки Московской области N 1613 от 25.11.2010 утверждена схема на кадастровой карте территории городского округа Химки Московской области земельного участка площадью 920 кв. м по адресу: Московская область, городской  округ Химки, ул. Лавочкина, д. 23а, вид разрешенного использования: "для эксплуатации многоквартирного жилого дома".  

На основании указанного постановления, решением ФГУ Кадастровая палата Росреестра N 10/10-0572 от 03.12.2010 земельный участок КН 50:10:0010111:46,  поставлен на кадастровый учет.  

Полагая, что данные решения и действия администрации и органа кадастрового учета нарушают его права и законные интересы, ТСЖ «2005» обратилось в суд  с рассматриваемым заявлением.  

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм матери- ального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу  о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.  

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации соб- ственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и  благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объек- ты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.  

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N  189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее  - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его  государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены  многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимо- го имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.  

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Вер- ховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возника- ющих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартир- ным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет,  право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В  силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным до- мом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком  доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей  долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не  требуется.  

Такими образом, с даты государственной регистрации права собственности  первого приобретателя помещений в построенном многоэтажном жилом доме, земельный участок на котором расположен многоэтажный жилой дом, с элементами  озеленения и благоустройства, перешел в долевую собственность собственников  помещений в жилом доме.  

Согласно п. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) права на объ- екты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, ука- занных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юриди- чески действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином  государственном реестре недвижимости.  

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненорма- тивного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законно- сти принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспа- 

риваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а  также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган  или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в  редакции, действовавшей на момент издания оспариваемых ненормативных актов),  местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом  фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и гра- достроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка  определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N  221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) (в редакции, дей- ствовавшей до 01.01.2017), частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение  границ земельного участка устанавливается посредством определения координат  характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовав- шей до 01.01.2017), статьи 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов  для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного  участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменени- ем уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, под- тверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке  (если в соответствии со статьей 38 Закона N 221-ФЗ местоположение таких границ  подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего  пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).  

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ также установлено, что од- ним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.  

В пункте 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным за- коном порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3  настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате ка- дастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отноше- нии которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено  местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых  внесены в Единый государственный реестр недвижимости.  

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтере- сованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся грани- цей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.  

В силу части 3 этой же статьи согласование местоположения границ прово- дится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставле- ны гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное)  пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или му- ниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного  (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям,  казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного  самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие  смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять  лет).  

Согласно представленному в материалы дела межевому плану земельного  участка КН 50:10:0010111:46, как установлено судом первой инстанции, акт согла- сования с заявителем подписан не был.  

Доказательств того, что площадь земельного участка, на котором расположен многоэтажный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными  предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного  дома и расположенных на указанном земельном участке объектов, составляет ме- нее площади земельного участка КН 50:10:0010111:10 заинтересованным лицом в  порядке ст. 65, 200 АПК РФ, не представлено.  

В связи с изложенным, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой  инстанции о том, что администрацией на был соблюден установленный законом  порядок образования земельного участка, чем были нарушены имущественные права долевых собственников земельного участка, необходимого для использования  многоэтажного жилого дома.  

Довод Администрации и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о  том что данное дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства, от- клоняется апелляционным судом, поскольку предметом рассматриваемого спора  является не разрешение спора о правах на земельный участок и не установление  границ земельного участка, а правомерность действий по формированию нового  земельного участка.  

При этом спор об установлении границ земельного участка с кадастровым  номером 50:10:0010111:10 рассматривается в рамках дела № А41-105382/17.  

Отклоняя доводы о пропуске заявителем процессуального срока на обраще- ние в суд с рассматриваемым требованием, суд первой инстанции исходил из того,  что о нарушении прав заявитель узнал только из письма ФГУ Кадастровая палата  Росреестра по Московской области от 01.12.2017 N 01-39/19438.  

Новые доказательства Администрации, свидетельствующие, по мнению Администрации, о том, что заявителю о нарушении его прав было известно уже в  2015 году, не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку в нарушение  ст. 268 АПК РФ администрация не обосновала невозможность представления дан- ных доказательств при рассмотрении дела судом первой инстанции.  

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы  все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана  

надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют  фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.  

Из доводов Администрации и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой  инстанции не усматривается.  

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в си- лу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 по делу   № А41-7490/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворе- ния.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу.  

Председательствующий cудья Н.А. Панкратьева  

Судьи Н.В. Диаковская 

Н.В. Марченкова