АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебного акта арбитражного суда, вступившего в законную силу

Дело №А84-3170/2017

г.Калуга

22 мая 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена     22.05.2018

Постановление изготовлено в полном объеме     22.05.2018

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

председательствующего

судей

 

 Солодовой Л.В.

 Гладышевой Е.В.

 Нарусова М.М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи

 

при участии в заседании:

 

ФИО3

от истца:

ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России

 

от ответчика:

ИП ФИО4

 

от третьего лица:

Министерство обороны

Российской Федерации 

 

 

не явился, извещен надлежаще 

 

ИП ФИО4 - паспорт

ФИО5 – представитель

(дов. б/н от 15.08.2017)

 

не явился, извещен надлежаще

 

        рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на решение Арбитражного суда города Севастополя от 19.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2018 по делу № А84-3170/2017, 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4 об обязании  освободить самовольно занятый земельный участок площадью 30,0 кв. м, расположенный на землях обороны в границах военного городка N 456, расположенного по адресу: г. Севастополь, бухта Казачья, а также привести данный земельный участок в первоначальное состояние путем демонтажа временного сооружения - металлического торгового павильона (магазин), установленного на бетонную основу, за собственный счет.

Определением суда от 14.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 19.10.2017 (судья Васильченко О.С.), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2018 (судьи: Евдокимов И.В., Остапова Е.А., Тарасенко А.А.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, ИП ФИО4 обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и апелляционное постановление  отменить и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы  жалобы, выслушав явившихся лиц и  проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия  не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.03.2014 между Национальным центром управления и испытаний космических средств (Сторона 1) и физическим лицом-предпринимателем ФИО4 (Сторона 2) был заключен договор № 31п о совместной деятельности без  создания юридического лица и объединения (имущества) вкладов участников, с целью достижения общей цели и улучшения социальной и культурной инфраструктуры административно-жилой зоны, расположенной по адресу: 

<

...>/1,1.

В соответствии с п. 1.2 договора, Сторона 1 представляет часть земельного участка площадью 30 кв. м, постоянным пользователем  которого она является, а Сторона 2 обязуется в обозначенном на эскизном плане месте за собственный счет установить, эксплуатировать и осуществлять обслуживание металлического павильона размером 5 х 6 метров, провести благоустройство территории, а именно: замостить тротуарной плиткой, озеленить, провести высадку деревьев, разместить детскую площадку, установить ограждение и освещение прилегающей территории, в границах земельного участка.

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2016. После окончания срока  его действия, договор считается продолженным на тот же срок и на тех же условиях, если ни одна из сторон не сообщит в письменной форме другой стороне за 15 дней до окончания договора о том, что она не имеет намерений продолжать договорные отношения на новый срок. В этом случае Сторона 2 осуществляет демонтаж временного сооружения (п.п. 4.1 и 4.2 договора).

На земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, бухта Казачья, предпринимателем ФИО4 был установлен торговый павильон "Продукты".

Распоряжением Правительства Севастополя от 30.03.2015 N 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность" военный городок N 456 в бухте Казачья (площадью 52,2355 га) передан в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России.

На основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 09.06.2017 N 8644-РД ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России в постоянное  пользование предоставлен земельный участок из земель  населенных пунктов, с кадастровыми номером 91:02:004003:71, площадью 95445 кв. м, расположенный по адресу: РФ, г. Севастополь, б. Казачья (участок N 1), с разрешенным видом использования "для обслуживания административно - служебной и жилой зоны" в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 22.03.2017 N 91/12/15-420033.

Из акта осмотра вышеуказанного участка N 55/77, проведенного 16.05.2017 комиссией ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, следует, что часть земельного участка в районе жилого дома по ул. Военных строителей, 12/1 используется под размещение временного сооружения, которое представляет собой металлический павильон (магазин) общей площадью 30 кв. м, установленный на бетонную основу.

29.05.2017 ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России направило в адрес ИП ФИО4 претензию с требованием в десятидневный срок освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа временного сооружения и передать его по акту приема-передачи истцу. Указанное требование ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

        Кассационная коллегия полагает, что оценив представленные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

 Удовлетворяя заявленные требования суды исходили из того, что защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

С учетом изложенного при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд, последний принимает заявление к производству и, исходя из конкретных обстоятельств дела, устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером 8536400000:04:003:0177, площадью 95445 кв. м является Российская Федерация.

 Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 09.06.2017 N 8644-РД указанный земельный участок был передан  в постоянное пользование   ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений  ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные  ст.ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

         Таким образом лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, в случае, если действиями ответчика нарушается его право  собственности или законного владения, может обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

На основании изложенного,   ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России, правомерно признано судом надлежащим истцом по делу.

При этом доказательств, свидетельствующих о возникновении у ответчика законных оснований права пользования земельным участком,  в материалы дела не представлено. Имеющиеся в деле документы такие сведения не содержат.

Ссылка заявителя  жалобы на договор о совместной деятельности без объединения вкладов участников N 31п от 01.03.2014, как на законное основание в соответствии с которым последний занимает спорный земельный участок, правомерно отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку данный договор не содержит условий о правах на землю, а является лишь договором о совместной деятельности, предусматривающий улучшение социальной и культурной инфраструктуры административно-жилой зоны и, соответственно не может рассматриваться в качестве договора аренды земельного участка.

 Согласно  ч.1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Между  тем, как указал сам ответчик, с 2014 года он не осуществляет платежи за пользование земельным участком, что противоречит положениям  указанной норме закона. 

Кроме того, как  указано судебными инстанциями, срок действия указанного договора истек 31.12.2016 (п. 4.1 договора), доказательств продления срока действия договора, а также принятия ответчиком мер по получению необходимых документов для использования земельного участка под павильоном, в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, поскольку срок действия договора истек, а из поведения собственника данного земельного участка не усматривается намерений продолжить договорные отношения, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованным выводам о том, что ИП ФИО4 занимает спорный земельный участок без законных на то оснований и временное сооружение подлежит демонтажу, что также было предусмотрено сторонами в п. 4.2 договора, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования в полном объеме.

В силу п.2 ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Доводы заявителя жалобы о недоказанности того обстоятельства, что павильон расположен на землях обороны в границах военного городка N 456 по адресу: г. Севастополь, бухта Казачья, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой  кассационная коллегия согласна. Оснований для переоценки не имеется.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь  п.1 ч.1 ст.  287  и ст. 289 АПК РФ, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 19.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2018 по делу № А84-3170/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

 

Председательствующий                                                                Л.В. Солодова

 

         Судьи                                                                                                Е.В. Гладышева

 

                                                                                                                      ФИО6