Арбитражный суд Республики Карелия  ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625  

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А26-7854/2024

г. Петрозаводск

17 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.  

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовской М.Е.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Талановой А.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО1  

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия  

о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от рассмотрения  заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка  площадью 7964 кв.м,  

при участии представителей:  

заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО1, -  ФИО2 (доверенность от 03.09.2024);  

ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Республики  Карелия, - ФИО3 (доверенность от 08.11.2023),  

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1  (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – заявитель,  предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики  Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений  Республики Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик,  Министерство) о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от  рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления  земельного участка площадью 7964 кв.м, об обязании устранить допущенное  нарушение прав и законных интересов предпринимателя посредством  рассмотрения заявления.  

Суд приобщил к материалам дела поступивший до начала предварительного  судебного заседания отзыв ответчика на заявление, в котором Министерство  указало, что заявление ИП ФИО1 находится на рассмотрении, решение по  нему не принято; удовлетворение требований заявителя оставляет на усмотрение  суда.  

Суд в отсутствие возражений представителей сторон завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой  инстанции.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные  требования в полном объеме.  

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что заявление  предпринимателя находится на рассмотрении, решение на данный момент по нему  не принято, в связи с чем признает заявленные требования.  

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все письменные  материалы дела, суд признал установленными следующие обстоятельства.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О  перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена, между органами  местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и  органами государственной власти Республики Карелия», Положения о  Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Республики  Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство с 01.01.2016 осуществляет  полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в  собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная  собственность на которые не разграничена.  

21.08.2024 ИП ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о  предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью  7964 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район,  Заозерское сельское поселение, район с. Заозерье, кадастровый квартал  10:20:0022404, с целью использования земельного участка для осуществления  деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. К заявлению приложены  необходимые для рассмотрения заявления документы.  

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов  установлен положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ).  

Соответствующий порядок предполагает, в том числе подачу в  уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о  предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если  земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка  подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной  регистрации недвижимости» (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).  

Решение уполномоченного органа о предварительном согласовании  предоставления земельного участка принимается в порядке, определенном статьей  39.15 ЗК РФ.  

В силу положений пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать  дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании  предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает  поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа  в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по  результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном  согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований,  указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном  согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение  заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления  земельного участка должно содержать все основания отказа.  

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства  Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования  земельных отношений в Российской Федерации в 2022 – 2024 годах, а также о  случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных  участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы»  процедуры, предусмотренные, в том числе пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ,  осуществляются в срок не более 14 календарных дней.  

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлены основания для отказа в  предварительном согласовании предоставления земельного участка.  

Таким образом, в установленный законом срок и до настоящего времени  заявление предпринимателя Министерством не рассмотрено. Данный факт  подтвержден представителем ответчика в судебном заседании.  

Заявитель, полагая, что бездействие Министерства не соответствует  действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в  сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными.  

Оспариваемое бездействие Министерства, выраженное в уклонении от  рассмотрения заявления ИП ФИО1 о предварительном согласовании  предоставления земельного участка площадью 7964 кв.м, противоречит пункту 7  статьи 39.15 ЗК РФ.  

На момент судебного разбирательства решение по заявлению  предпринимателя Министерством не принято.  

Поскольку оспариваемое бездействие Министерства привело к нарушению  прав и законных интересов заявителя, повлекло за собой необоснованные  препятствия в осуществлении предпринимательской или иной экономической  деятельности, до настоящего времени решение по заявлению не принято, имеются  все оснований для удовлетворения заявленных требований.  

С учетом изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению, а  оспариваемое бездействие Министерства, выраженное в уклонении от  рассмотрения заявления ИП ФИО1 от 21.08.2024 о предварительном  согласовании предоставления земельного участка площадью 7964 кв.м, признанию  незаконным полностью.  

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной  части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в  совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на  признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность  соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным  образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в  установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя  полностью или в части.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по  уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1  удовлетворить.  

2. Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и  земельных отношений Республики Карелия, выраженное в уклонении от  рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 от 21.08.2024 о предварительном согласовании предоставления  земельного участка площадью 7964 кв.м.  

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений устранить  нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя  ФИО1.  

3. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений  Республики Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП  

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы заявителя по уплате  государственной пошлины в сумме 300 руб.  

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного  месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) через арбитражный суд, принявший решение.  

Судья  М.Е. Красовская