ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-50540/2019

Дело № А40-123545/19

г. Москва

25 сентября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2019 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2019 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи              И.А. Чеботаревой, 

судей:

С.Л.Захарова, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.2019 по делу № А40-123545/19, принятое судьей Блинниковой И.А. (120-980)

по заявлению ООО «Комплект-Инвест Групп»

к Смоленской таможне

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя:

ФИО3, по дов. от 29.01.2019

от ответчика:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Комплект-Инвест Групп» (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Смоленской таможне ФТС России (далее – Таможня, административный орган) о признании незаконным постановления от 28.09.2018г. по делу об административном правонарушении №10113000-2416/2018.

  Решением от 24.07.2019 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования, признал незаконным и отменил постановление Смоленской таможни от 28.09.2018г. по делу об административном правонарушении №10113000-2416/2018.

Не согласившись с принятым решением, Смоленская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Таможни, в действиях Общества доказан событие и состав административного правонарушения, так как недостоверные сведения о таможенной стоимости были выявлены декларантом только после направленного Таможней запроса документов.

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель Смоленской таможни, извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанного лица, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.09.2018 г. в 11 час. 56 мин. таможенный представитель ООО «КОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ ГРУПП» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0746/00 от 19.01.2016), на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0633/00-14-112 от 03.02.2014, от имени декларанта товаров ООО «Лигас» (РФ, 

<

...> д. ПА, ИНН: 

<

***>) подал на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из 3 (трех) товаров (далее - ДТ).

Данная декларация 05.09.2018 в 12 час. 14 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен номер 10113110/050918/0128458.

Товаром № 2 в ДТ № 10113110/050918/0128458 заявлено - «растворы красок и лаков, изготовленных на основе сложных полиэфиров, не содержат этиловый спирт, не для розничной продажи, в металлических ведрах по 25 кг, 25 л, 12,5л; без озоноразрушающих веществ, используются в производстве мебели, всего 562 ведра, производитель: «Реннер Италия С.Р.А.» («Renner Italia S.P.A.»), товарный знак: «Реннер» («Rennen»)...».

В графе 11a ДТС-1 (цена за товары) по товару № 2 было заявлено 19781,27 евро.

Согласно инвойсу № 02515Е18 от 29.08.2018 (гр.44 код 04021), представленному одновременно с ДТ, цена, подлежащая уплате за товар № 2, составляет 61146,8 евро.

Таким образом, в графе 11а ДТС-1 должна была быть указана цена товара № 2 согласно инвойсу № 02515Е18 от 29.08.2018 - 61146,8 евро.

В этой связи  таможенный орган сделал вывод, что заявление недостоверных сведений о цене товара привело к занижению таможенной стоимости по товару № 2 в ДТ №10113110/050918/0128458, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на 781220,3 руб. РФ 

В отношении ООО «КОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ ГРУПП» Таможней составлен протокол об административном правонарушении от 12.09.2018 №10113000-2416/2018 по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Постановлением Смоленской таможни по делу об административном правонарушении № 10113000-2416/2018 от 28.09.2019 ООО «КОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ ГРУПП» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 813, 53  руб.

Постановление было обжаловано в вышестоящий таможенный орган - Центральную оперативную таможню, которая решением от 17.04.2019 оставила обжалуемое постановление без изменений. 

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Общества.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-Ф3) товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом. Декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Заявление недостоверных сведений по товару № 2 не могло послужить основанием для занижения размера таможенных платежей, поскольку по ошибке цена товара № 1 и цена товара № 2 были перепутаны между собой: по товару № 1 цена вместо 19781,27 Евро была заявлена 61146,80 Евро, а по товару № 2 цена вместо 61146,80 Евро была заявлена 19781,27 Евро.

То есть если по товару № 2 цена была указана ниже, то по товару № 1 цена была указана ровно на столько же выше. 

Таким образом, техническая ошибка не могла послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на 781220,3 руб. поскольку в связи с данной ошибкой общая таможенная стоимость не изменилась, ставки таможенных пошлин, налогов для товара № 1 и товара № 2 были одинаковые, что не повлияло и не могло повлиять на сумму подлежащих уплате таможенных платежей.

Кроме того в графе № 12 ДТ изначально были заявлены достоверные сведения  об общей таможенной стоимости – 6 601 805,72 руб.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, должны учитываться все сведения, заявленные в таможенной декларации в совокупности, а не только по отдельному товару.

В соответствии с обжалуемым постановлением (лист 3, абзац 2) согласно инвойсу № 02515Е18 от 29.08.2018 (гр.44 код 04021), представленному одновременно с ДТ, цена, подлежащая уплате за товар №2, составляет 61146,8 евро. 

Таким образом, таможенному органу вместе с представлением недостоверных сведений в декларации одновременно был представлен инвойс, в котором были указаны достоверные сведения о цене, что свидетельствует о том, что имела место техническая ошибка при заполнении ДТ.

О факте ошибке ООО «КОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ ГРУПП» сообщило таможенному органу самостоятельно, путем подачи формы корректировки декларации на товары (КДТ) до возбуждения дела об административном правонарушении и до выявления ошибки  должностными лицами Смоленской таможни.

Согласно обжалуемому постановлению «В ходе осуществления документального контроля по ДТ № 10113110/050918/0128458 до выпуска товаров, до запроса таможенным органом документов   и   сведений   в   соответствии   со   ст.   325   ТК   ЕАЭС,   каких   либо мотивированных обращений декларанта, а так же пояснений должностному лицу таможенного органа не поступало. В соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС, документов о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, не поступало».

Однако запрос документов и сведений, направленный таможенным органом 05.09.2018 никак не был связан с теми обстоятельствами, по факту которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При направлении запроса 05.09.2018 таможенный орган ошибку (несоответствие цен в ДТ и инвойсе) не выявил. 

Согласно запросу таможенным органом было обнаружено только заявление более низкой цены декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары. Был запрошен перечень дополнительных стандартных документов подтверждающих заявленную таможенную стоимость и рассчитана сумма обеспечения уплаты таможенных платежей, которая была незначительной – 88 919.1 руб. (по сравнению с суммой 781 220,3 руб. - на которую, по мнению таможенного органа, могли быть занижены таможенные платежи).

Получив запрос таможенного органа, сотрудник ООО «Комплект–Инвест Групп» при подготовке ответа заметил допущенную техническую ошибку и 06.09.2018 направил в таможенный орган форму корректировки декларации на товары (КДТ), которая была принята.

То есть до возбуждения дела и до выявления ошибки таможенным органом ООО «Комплект-Инвест Групп» самостоятельно сообщило о ней таможенному органу.

Вышеуказанные факты были проигнорированы должностными лицами Смоленской таможни в ходе производства по делу об АП, и им не была дана какая-либо оценка.

В ходе рассмотрения жалобы Центральной оперативной таможней по запросу заявителя был получен расчет таможенных платежей Центрального таможенного управления (Письмо от 20.03.2019 № 71-10/6749) согласно которому:

 при декларировании товаров по ДТ  № 10113110/050918/0128458  было уплачено таможенных платежей 1 592 831,57 руб. 

после внесения изменений в ДТ сумма таможенных платежей - 1 592 831,57 руб. (то есть не изменилась).

Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, т.к. заявление в связи с технической ошибкой неверных сведений о таможенной стоимости товара № 2 не послужило и не могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, все подлежащие уплате таможенные платежи были уплачены в полном объеме. 

При этом ООО «Комплект-Инвест Групп» самостоятельно сообщило об ошибке путем подачи формы КДТ до ее выявления таможенным органом и выпуска товара, и до возбуждения дела об АП. 

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает верным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе отклоняются, так как обстоятельства, которые вменяются Обществу не образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. 

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали правильные по существу выводы арбитражного суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч. 51 ст. 211, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.2019 по делу № А40-123545/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                 И.А. Чеботарева 

 

Судьи:                                                                                                          С.Л.Захаров

 

ФИО1

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.