ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-10245/2021

26 мая 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     19 мая 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 мая 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен 

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8760/2022)  ООО "УК "Управдом" на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 15.02.2022 по делу № А21-10245/2021 (судья Ю.Д.Залужная), принятое

 

по заявлению  ООО "УК "Управдом"

к  Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

3-е лицо: ООО «Балтдомсервис» 

 

о признании незаконным и отмене предписания  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (далее – ООО «УК «Управдом», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее Министерство) от 25.08.2021 №ЖК-2/1324/ПАС/3801-о, 3807-о.

К участию в качестве третьего лица привлечено ООО «Балтдомсервис».

Решением суда от 15.02.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что оспариваемое предписание было вынесено и направлено адрес заявителя после даты исключения многоквартирного дома из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляется Обществом, и передачи вновь выбранной управляющей организации всей технической документации. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с целью проверки обращения заявителя по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД, в том числе земельного участка, лестничных клеток, лифтового оборудования, оконных и дверных заполнений, полов, отмостки, Министерством был издан приказ от 16.08.2021 №ЖК-2692/пр о проведении внеплановой проверки общества. 

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом Акт проверки от 25.08.2021 зафиксированы нарушения обществом положений:

 - п. 3.2.8; 5.2.10; 4.4.14; 4.8.10; 4.7.1; 4.2.3.1; 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170; 

- п. 2, 8, 9, 11, 12, 13, 22, 25 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление №290, Минимальный перечень);

 - ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; - п. 4 в) «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416; 

-п. 10.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме». 

ООО «УК «Управдом» выдано предписание №ЖК-2/1324/ПАС/3801-о, 3807-о от 25.08.2021 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований. Обществу предписывалось:

 - выполнить работы по ремонту отделочного слоя стен и потолков лестничных клеток МКД в местах повреждений в соответствии с п. 3.2.8 Правил №170 п. 11 Постановления 290; 

- выполнить работы по восстановлению освещения лифтовых кабин МКД в соответствии с п. 5.2.11 Правил №170 п. 22 Постановления 290; 

- выполнить работы по ремонту покрытия крылец из керамических плиток в соответствии с п. 4.4.14; 4.8.10 Правил №170 п. 8, 12 Постановления 290; 

- выполнить работы по ремонту и восстановлению фурнитуры Оконных заполнений в местах общего пользования МКД, обеспечению их работоспособного состояния в соответствии с п. 4.7.1 Правил №170 п. 13 Постановления 290; 

- выполнить работы по устранению зазоров между отмосткой и цоколем МКД, восстановлению отделочного слоя цоколей в соответствии с п. 4.1.7, 4.2.3.1 Правил №170 п. 2, 9 Постановления 290; 

- выполнить работы по очистке дверей входов в подъезд от обрывков объявлений в соответствии с п. 4.7.1 Правил №170 п. 13 Постановления 290;

 - выполнить работы по ремонту и обслуживанию элементов благоустройства, расположенных на земельном участке многоквартирных домов № 59 корпус 1, 2, 3 по ул.Левитана в г.Калининграде, восстановлению утраченных элементов, устранению разрывов ограждения спортивной площадки в соответствии с п.3.5.11 Правил №170 п.25 Постановления 290. 

Не согласившись с указанным предписанием Министерства, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого предписания, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ определено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление многоквартирным домом управляющей организацией.

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии со статьями 161,162 ЖК РФ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями. В указанных Правилах № 170 перечислены мероприятия по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны соответствовать конструкции этого дома.

В ходе проверки Министерство установило, что управляющая компания не производит работы, предусмотренные Минимальным перечнем, в связи с чем пришли к обоснованному к выводу о нарушении заявителем Правил N 170, Минимального перечня.

Доводы Общества о том что, многоквартирный дом № 59 к. 1 по ул. Левитана в г. Калининграде приказом Министерства от 12.08.2021 №ЖК2642/пр исключен из списка домов, управление которым осуществляет заявитель, в связи с чем оспариваемое предписание является неправомерным, рассмотрены судом первой инстанции и правомерно отклонены, поскольку нарушения, выявленные при проведении проверки, имеют длящийся характер и должны устраняться по мере их выявления. Смена управляющей организации в данном случае не освобождает заявителя от выполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

Частью 6 статьи 198 ЖК РФ установлено, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом.

Подпунктом б пункта 14 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» дата исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ определена - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном    доме,    решением    общего    собрания    членов    товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что на заявителя была возложена обязанность по управлению МКД № 59 к.1 по ул. Левитана в г. Калининграде до 01.09.2021.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемое предписание не нарушает права и законные интересы Общества, не возлагает на Общество не предусмотренных законом обязанностей и вынесено при наличии достаточных оснований, в связи с чем оснований для признания предписания недействительным не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 15 февраля 2022 года  по делу №  А21-10245/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.И. Протас

 

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 

 О.В. Фуркало