Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-33378/23

25 июля 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года. 

 Арбитражный суд Московской области в составе:  председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению ООО "ФОРУМ-ИНВЕСТ" (142015, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ,  ДОМОДЕДОВО ГОРОД, АЭРОПОРТ ДОМОДЕДОВО ТЕРРИТОРИЯ,  СТРОЕНИЕ 9, КОМНАТА 117, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 21.11.2003, ИНН: 

<

***>) к МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142953,  МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК,  УСПЕНСКИЙ ПОСЕЛОК, ТРУДОВАЯ 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: 

<

***>),  ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  "УПРАВЛЕНИЕ ПО МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И  БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ  "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ"(142440, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОГИНСК  ГОРОД, ОБУХОВО РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, КУДИНОВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ  4А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2003,  ИНН: 

<

***>)  

о установлении факта, имеющего юридическое значение, 

При участии в судебном заседании- согласно протоколу  

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФОРУМ-ИНВЕСТ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения)  об установлении факта, имеющего юридическое значение, отсутствия на  земельных участках с кадастровыми номерами 50:28:0070232:123,  

50:28:0070232:124, 50:28:0070232:125, 50:28:0070232:127 мелиоративных  систем.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

 Как следует из материалов дела, Общество является собственником  земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0070232:123,  50:28:0070232:124, 50:28:0070232:125, 50:28:0070232:127, что подтверждается  выпиской из ЕГРН.  

Согласно сведениям ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", РГИС,  спорные земельные участки относятся к мелиорируемым землям.  

Поскольку отсутствие на земельном участке мелиоративной системы  делает невозможным предоставление акта о списании, Общество обратилось в  суд с рассматриваемыми требованиями.  

Согласно главе 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке  особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое  значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и  граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В порядке статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об  установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у  заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие  документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или  иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный  порядок установления соответствующих фактов.  

Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение  для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности (часть 1 статьи 218 АПК РФ).  

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде  первой инстанции" разъяснено, что арбитражные суды принимают к  производству и рассматривают заявления об установлении юридических  фактов при наличии в совокупности следующих условий: 1) если согласно  закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет  возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) если  установление юридического факта не связывается с последующим  разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 3) если  заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить  надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; 4) если  действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный)  порядок установления юридического факта.  

Таким образом, АПК РФ не содержит исчерпывающего перечня дел об  установлении фактов, имеющих юридическое значение.  

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об  установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд  проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым  актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у  заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые  документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые  последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской  или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права  других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.  

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены  Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее -  Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов  государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию  указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и  юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации  земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану  мелиорированных земель.  

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в  частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать  коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических,  культуртехнических, химических, противоэрозионных,  агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных  мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование,  строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и  отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение  пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение  культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических  свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных  работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы  взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств  (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы,  насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на  мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного,  воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных  землях.  

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества  и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным  функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного  участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который  подлежат государственной регистрации ("Обзор судебной практики  Верховного суда Российской Федерации N 2(2016)", утвержден Президиумом  Верховного суда Российской Федерации 06.07.2016).  

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 N 558 "Об  утверждении Административного регламента Министерства сельского  хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги  по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета  мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской  Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению  государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе  осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и  последовательность административных процедур (действий) по  предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета  мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между  структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами,  взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами  государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями  и организациями при предоставлении государственной услуги.  

В соответствии с приложением N 2 к указанному Регламенту в  Московской области Федеральным государственным бюджетным  учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является  ФГБУ "Спецмелиоводхоз".  

Согласно статье 30 Закона о мелиорации земель строительство на  мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других  работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать  водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых  (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации  мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических  сооружений и защитных лесных насаждений.  

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного  участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского  хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить  документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о  списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ "Спецмелиоводхоз" об  отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.  

Мелиоративная система, срок использования которой закончился в 2003  году, не находится в государственной или муниципальной собственности,  частной собственности, что подтверждается материалами дела, данное  обстоятельство делает невозможным предоставление акта о списании.  

Мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических  и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы,  водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие  сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих  создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного  режимов почв на мелиорированных землях (абзац 6 статьи 2 ФЗ "О  мелиорации земель").  

В силу статьи 10 ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и  отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с  гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в  частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.  

Между тем, как указало ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" в своем  отзыве, объекты государственных мелиоративных систем федеральной  собственности, переданных в оперативное управление ФГБУ  "Спецмелиоводхоз", и мелиорируемые земли федеральной собственности в  границах спорного земельного участка отсутствуют.  

Согласно сведениям ИСОГД МО на земельных участках частично  расположена мелиоративная система Племзавода Ямской 1975 г.  

 Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы  ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" не располагает.  

 Поскольку требование о предоставлении акта на списание  мелиоративных систем их собственником является обязательным для  рассмотрения по существу вопроса об изменении категории земельного  участка, установление наличия или отсутствия на земельных участках  мелиоративной системы (осушение) порождает юридически значимые  последствия в связи с осуществлением заявителем предпринимательской или  иной экономической деятельности.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

Установить факт, имеющий юридическое значение, отсутствия на земельных  участках с кадастровыми номерами 50:28:0070232:123, 50:28:0070232:124,  50:28:0070232:125, 50:28:0070232:127 мелиоративных систем.  

Судья А.О. Уваров