1003/2019-5112(2) 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru  тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А33-22148/2018

12 марта 2019 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2019 года.  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Кадниковой Л.А., судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М., 

при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного  общества «Красноярскэнергосбыт» Муратовой З.В. (доверенность от 12.12.2018  

 № 493-2018), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного  акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» на решение Арбитражного суда  Красноярского края от 10 октября 2018 года по делу № А33-22148/2018, постановление  Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2018 года по тому же делу  (суд первой инстанции: Фролов Н.Н.; суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В.,  

Борисов Г.Н., Хабибулина Ю.В.), установил: 

публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (г. Красноярск, ИНН  2466132221, ОГРН 1052460078692, далее – ПАО «Красноярскэнергосбыт», общество)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного  надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба) о признании  недействительным предписания № 185-пр от 30.05.2018.  

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 октября 2018 года в  удовлетворении заявленного требования отказано.  

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 декабря 2018  года решение суда от 10 октября 2018 года оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе ПАО «Красноярскэнергосбыт» ставит вопрос о  проверке законности судебных актов по основаниям не применения норм материального  права, подлежащих применению - пунктов 144, 153, 154 Основных положений  функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых  постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее –  Основные положения № 442), статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ  «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также  применения норм материального права, не подлежащих применению – пункта 81 Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства  Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).  

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» поддержала  доводы кассационной жалобы; просит отменить судебные акты и направить дело на новое  рассмотрение.  

 Служба о времени и месте судебного заседания извещена по правилам статей 123,  186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе  «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в  Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направила, в связи с чем кассационная  жалоба рассматривается в их отсутствие.  

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и  процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный  суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых  судебных актов.  

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, в  результате проведённой на основании приказа № 5156-ж от 20.09.2017 внеплановой  документарной проверки в рамках жилищного надзора Службой выявлено, что ПАО  «Красноярскэнергосбыт» с 24.06.2016 начисляло плату за коммунальную услугу по  электроснабжению жилого дома, расположенного по адресу: г. Канск, ул. Лесная, д. 21,  по показаниям выносного прибора учета SM 101 № 1013008933, установленного и  

принятого к коммерческому учету сетевой организацией АО «КРАСЭКО» на  основании акта № 7467 от 24.06.2016. Данный прибор введен в эксплуатацию с  нарушением пункта 81 Правил № 354, а именно: акт ввода в эксплуатацию прибора учета  не подписан потребителем, в связи с чем Служба посчитала, что начисление платы за  электрическую энергию следовало производить исходя из показаний индивидуального  прибора учета № 1034987. Составлен акт проверки № 5158-ж от 13.10.2017.  

Предписанием № 5158-ж от 13.10.2017 Служба обязала ПАО  «Красноярскэнергосбыт» в срок до 30.11.2018 выполнить перерасчет размера платы за  коммунальную услугу по электроснабжению за период с 24.06.2016 по 30.09.2017; актом  внеплановой документарной проверки № 1406-пр от 21.12.2017 зафиксировано  неисполнение обществом данного предписания.  

Предписаниями № 1406-пр от 21.12.2017 и № 185-пр от 30.05.2018 повторно  обязала общество выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по  электроснабжению за период с 24.06.2016 по 30.09.2017.  

ПАО «Красноярскэнергосбыт», полагая, что предписание № 185-пр от 30.05.2018  принято с нарушением норм материального права и нарушает права и охраняемые  законом интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, оспорило данное  предписание в Арбитражном суде Красноярского края.  

Отказывая обществу в удовлетворении заявленного требования, суды двух  инстанций правомерно исходили из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации  размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых  коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии  исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и  ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при  заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо  жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом  договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством  Российской Федерации.  

Согласно Основным положениям № 422 установка, замена и эксплуатация  приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим  документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе  Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  

помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное (пункт  146); допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения  объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в  помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые  предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 152).  

В соответствии с пунктом 81 Правил № 354 надлежащая техническая эксплуатация,  сохранность и своевременная замена приборов учета должны быть обеспечены  собственником жилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию,  то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по  показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги,  осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого  помещения, поданной исполнителю.  

Согласно пункту 81(6) Правил № 354 по результатам проверки прибора учета  исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию  

Пунктом 81(7) Правил № 354 предусмотрено, что акт ввода прибора учета в  эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и  представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в  эксплуатацию.  

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству  электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не  исполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, в  течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации обязан  либо подтвердить предложенные сетевой организацией дату и время допуска к местам  установки приборов учета для совершения ею действий по установке приборов учета или  согласовать с сетевой организацией иные дату и (или) время допуска, а также согласовать  проект договора, регулирующего условия установки приборов учета, либо представить  мотивированный отказ от допуска к местам установки приборов учета и от заключения  договора. При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от  указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация  вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого  хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности  объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих  устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов  электросетевого хозяйства) указанного собственника, и осуществить его допуск в  эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением  собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической  

энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) (пункт 150  Основных положений № 442).  

Общество, как установили суды двух инстанций, осуществило мероприятия по  установке прибора учёта электрической энергии с нарушением приведённых норм права.  

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов  о соответствии оспариваемого предписания Службы № 185-пр от 30.05.2018  действующему законодательству.  

Заявитель кассационной жалобы, указывая на неприменение судами пунктов 144,  153, 154 Основных положений № 442, считает, что общество выполнило в полном объёме  все требования названных пунктов (уведомило Гончаренко Н.Н. о проведении процедуры  допуска в эксплуатацию прибора учёта и направило последнему акт приёмки прибора  учета), в связи с чем полагает, что правомерно начисляло плату за коммунальные услуги  по электроснабжению в соответствии с показаниями выносного прибора учета SM 101  

 № 1013008933. 

Доводы кассационной жалобы проверены, однако, учтены быть не могут в связи со  следующим.  

Сетевая организация направила в адрес Гончаренко Н.Н. уведомление 

 № 013/4367/245 от 15.06.2016 с извещением о необходимости обеспечить участие в  монтаже и приемке в эксплуатацию прибора учета электрической энергии 24.06.2016 в  период с 8.00 до 17.00, уведомив, что в случае неявки допуск прибора учета будет  осуществлен в отсутствие потребителя.  

При таких обстоятельствах, суды пришли к мотивированным выводам о том, что  уведомление о составлении акта допуска прибора учета в эксплуатацию не содержит  сведений о времени составления акта, указано «в период с 08.00 до 17.00», поскольку  фактически указанный период составляет полный рабочий день, время составления акта  допуска прибора учета не конкретизировано, акт ввода прибора учёта к эксплуатацию не  подписан потребителем, в связи с чем суды верно признали, что общество не имело  оснований для учёта расхода электроэнергии на основании показаний установленного  прибора учета SM101 № 1013008933.  

 Довод кассационной жалобы о необоснованном неприменении судами положений  пунктов 19, 20, 22, 23 Правил № 354 направлен на переоценку выводов судов двух  инстанций.  

Названные нормы права содержат обязательные условия, которые должен  содержать договор о предоставлении коммунальных услуг и порядок его заключения.  Включение в приложение № 2 к договору энергоснабжения жилого дома № 2865 от  22.08.2016 условий о том, что расчёт за поставленный ресурс осуществляется по  

показаниям прибора учёта SM101 № 1013008933, не свидетельствует, как  правильно посчитали суды, об отсутствии обязанности ввода прибора учёта к  эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Выводы судов двух инстанций основаны на установленных по делу  обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном  применении норм материального и процессуального права. Переоценка выводов судов в  силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.  

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит  предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение  Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного  апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.  

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 октября 2018 года по делу   № А33-22148/2018, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от  

06 декабря 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей  291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Л.А. Кадникова  

Судьи А.Н. Левошко 

М.М. Шелёмина