АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-12048/2021

г. Пенза

09 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 02 февраля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2022 года 

Арбитражный суд Пензенской  области в составе судьи Иртугановой Г.К., при ведении протокола помощником судьи М.А. Сулеймановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области (ФИО1 ул., д. 24, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства 

<

...>, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

о взыскании 202 280,61 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 11.02.2021;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 12.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы о взыскании задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.11.2014 по 31.08.2021 в размере 166 577,97 руб., пеней за период с 26.12.2014 по 05.04.2020 и с 31.01.2021 по 05.10.2021 в размере 35 702,64 руб.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 210, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 153-155, 169, 178, 179, 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 5 Закона Пензенской области №2403-ЗПО от 01.07.2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области».

Судебное заседание назначено на 02.02.2022.

В судебном заседании представитель истца поддержал поступившее от него до судебного заседания заявление об уменьшении размера иска до суммы задолженности за период с 01.10.2018 по 31.08.2021 в размере            72 626,97 руб., пеней за период с 27.12.2018 по 05.04.2020 и с 31.01.2021 по 12.01.2022 в размере 8 432,30 руб. с дальнейшим начислением на сумму основного долга за каждый день просрочки по день фактической оплаты. Протокольным определением от 02.02.2022 на основании ст. 49 АПК РФ судом принято уменьшении размера иска.

Представитель истца на иске настаивал по основаниям, изложенным в иске, с учетом уменьшения размера иска.

Представитель ответчика возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указывая, что Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы не имеет возможности оплатить задолженность, образовавшуюся за период с 2018 по 2021 годы за счет средств бюджета, предусмотренных на 2022 год. Средства на погашение спорной задолженности выделялись в предыдущих финансовых годах. В иске просил отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ  в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации,  ст. 15 Закона Пензенской области №2403-ЗПО от 01.07.2013 г. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области», Постановлением Правительства Пензенской области от 28.06.2013 г. №455-пП «О создании некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области» истец является региональным оператором, осуществляющим функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Согласно ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД), финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который формируется в соответствии со ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги.

Взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за помещение ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и обязан оплачиваться собственником в силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот МКД (ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, была утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 г. №95-пП, которое было опубликовано на официальном портале Правительства Пензенской области 24.02.2014 г.

Следовательно, обязанность уплаты взносов на капитальный ремонт у собственников помещений МКД на территории Пензенской области возникла с 01.11.2014 г.

На 2014 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД на территории Пензенской области был утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2013 г. №950-пП в размере 6,60 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2015 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2014 г. №752-пП в размере 6,90 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2016 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2015 г. №609-пП в размере 6,90 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2017 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2016 г. №546-пП в размере 7,20 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2018 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 23.10.2017 №510-пП в размере 7,20 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2019 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2018 №592-пП в размере 7,50 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2020 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2019 №684-пП в размере 7,50 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2021 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2020 №748-пП в размере 9,50 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц.

Согласно ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Перечень таких многоквартирных домов в г. Пензе определен постановлением администрации г. Пензы от 25.09.2014 № 1121 «О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора» (далее - Постановление от 25.09.2014 № 1121).

Часть помещений в многоквартирных домах, указанных в постановлении от 25.09.2014 № 1121, находится в собственности муниципального образования «Город Пенза».

Многоквартирный дом №139 по ул. Суворова в г. Пензе указан в постановлении от 25.09.2014 № 1121.

Региональный фонд числит за ответчиком задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>, помещения площадью 32,7 кв.м, 20,7 кв.м, 231,3 кв.м.

Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о правообладателе данных жилых помещений отсутствуют.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на квартиры не является обстоятельством, освобождающим ответчика от уплаты взносов на капитальный ремонт, поскольку в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложения N 3 к указанному постановлению, объекты жилищного и нежилого фонда, находящиеся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно- пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, относятся к муниципальной собственности.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (п. 1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п. 2 ст.69 Федерального закона от 13.07.201 5 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Данная правовая позиция подтверждена, в том числе решениями Арбитражного суда Пензенской области по делу № А49-9797/2015 от 25.02.2016, № А49-9206/2015 от 28.04.2016, №А49-6981/2017 от 11.10.2017.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Распоряжением Правительства Пензенской области от 27.08.2013 N 434-рП в соответствии с положениями ст.9 Закона № 2403-ЗПО, в целях формирования региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, информация об МКД, предоставляется лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в срок до 10.09.2013; органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области (в настоящее время - Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской зашиты населения Пензенской области) в срок до 15.09.2013.

Ст. 33 Устава города Пензы в компетенцию администрации города Пензы входят полномочия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящегося в муниципальной собственности, в том числе, и ведение реестра муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством (п.1.20 Устава).

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К данным субъектам применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно ч. 1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в соответствии Федеральным законом № 131-ФЗ определяются уставами муниципальных образований.

Согласно Уставу города Пензы (ст. 18,19) в структуру органов местного самоуправление входит Управление жилищно - коммунального хозяйства города Пензы (далее - УЖКХ г. Пензы).

Специальным полномочием главного распорядителя средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство (п.1.12 ст. 44 Устава г. Пензы) наделено УЖКХ г. Пензы.

В целях реализации обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт в части помещений, находящихся в муниципальной собственности города Пензы администрацией г Пензы принято постановление от 14.07.2015 № 1068 «Об утверждении Порядка оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования города Пензы, в части помещений, находящихся в муниципальной собственности» (далее -Порядок оплаты взносов). На основании пункта 2 Порядка оплаты взносов УЖКХ г. Пензы (Ответчик) является уполномоченным органом по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части помещений, находящихся в муниципальной собственности города Пензы. В соответствии с пунктом 3.4 Порядка оплаты взносов оплата взносов на капитальный ремонт производится Ответчиком на основании платежного документа за отчетный период.

В силу ст. 158 БК РФ от имени муниципального образования в качестве представителя Ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств выступает в суде главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Согласно расчету истца задолженность по уплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.10.2018 по 31.08.2021 составляет 72 626,97 руб.

В рамках досудебного урегулирования спора ответчику была направлена претензия №75/21-пЛр от 16.09.2021, которая оставлена последним без удовлетворения.

Наличие указанной задолженности послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

В своих возражениях ответчик указывает, что Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы не имеет возможности оплатить задолженность, образовавшуюся за период с 2018 по 2021 годы за счет средств бюджета, предусмотренных на 2022 год. Средства на погашение спорной задолженности выделялись в предыдущих финансовых годах. В иске просил отказать.

Суд относится критически к позиции ответчика, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом по смыслу действующего законодательства обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт не зависит от наличия или отсутствия у собственника расходов на содержание собственного помещения и расходов на коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации оплата взносов на капитальный ремонт обязательна для всех собственников помещений в МКД.

В силу ч. 1 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 175 Жилищного кодекса Российской Федерации специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии со ст. 5 Закона Пензенской области от 01.07.2013 № 2403-ЗПО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в МКД уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, ответчик в силу закона обязан был ежемесячно перечислять взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения и расходов на коммунальные услуги.

Представленный в материалы дела истцом расчет задолженности судом проверен и признан верным.

Доказательства надлежащего исполнения обязательств по перечислению взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД ответчиком, вопреки ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

Ввиду вышеизложенного, а также принимая во внимание, что обязанность по перечислению взносов на капитальный ремонт возложена на ответчика действующим законодательством Российской Федерации, арбитражный суд признает исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области о взыскании с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы задолженности  по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.10.2018 по 31.08.2021 в размере 72 626,97 руб. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также за ответчиком числится пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД за период с 27.12.2018 по 05.04.2020 и с 31.01.2021 по 12.01.2022  в размере 8 432,3 руб., пени, начиная с 13.01.2022 с дальнейшим начислением на сумму основного долга в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа по день фактической оплаты.

Требование истца о взыскании с ответчика пеней за нарушение сроков оплаты суд считает обоснованным, поскольку в силу ч. 14.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Расчет пеней судом проверен и признан верным. Доказательств оплаты в установленный срок ответчик в материалы дела не представил.

Судом установлен факт несвоевременной оплаты ответчиком взносов на капитальный ремонт, что привело к просрочке. Следовательно, требование истца о взыскании пеней заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме в размере 8 432,3 руб. с дальнейшим начислением на сумму основного долга в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа по день фактической оплаты.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 7 046 руб. платежным поручением № 10978 от 19.11.2021.

При цене иска 81 059,27 руб., госпошлина составляет сумму 3 242 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца как с проигравшей стороны. Государственная пошлина в размере 3 804,00 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области удовлетворить полностью, судебные расходы отнести на ответчика.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области задолженность  по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.10.2018 по 31.08.2021 в размере 72 626,97 руб., пени за период с 27.12.2018 по 05.04.2020 и с 31.01.2021 по 12.01.2022  в размере 8 432,3 руб., пени, начиная с 13.01.2022 и по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, расходы по оплате госпошлины в размере 3 242 руб.

Возвратить Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области госпошлину из федерального бюджета в размере 3 804 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                               Г.К. Иртуганова