АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

04.06.2020                                                                           Дело № А62-12046/2018

                          Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 04.06.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Администрации города Смоленска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1037739275617; ИНН 

<

***>) в лице отдела водных ресурсов по Смоленской области, Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (ОГРН 1036758317144; ИНН 

<

***>), садоводческое некоммерческое товарищество «Железнодорожник-1» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 21.11.2018, паспорт,

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

садоводческое некоммерческое товарищество «Железнодорожник» (далее – истец, СНТ «Железнодорожник») обратилось с иском к Администрации города Смоленска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031305:383, площадью 41301 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, СНТ Железнодорожник, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства (земли общего пользования) (с учетом уточнений требований, принятых судом к рассмотрению).

Свои требования истец мотивирует невозможностью проведения государственной регистрации без признания права в судебном порядке (с учетом расхождений в правоустанавливающих документах, выдававшихся в 1993 году). 

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в отзыве подтвердил выделение садоводческому товариществу «Железнодорожник» Московской железной дороги в районе пос. Тихвинка в бессрочное пользование земель общего пользования (далее также - ЗОП), площадью 75300 кв.м. При этом указал на недопустимость признания права на земельный участок с первоначально заявленной площадью 48620 кв.м. в связи с совпадением части участка с береговой полосой.

После исключения данной части земельного участка и уменьшения площади земельного участка возражений не представлено. 

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области указал на отсутствие в реестре государственной собственности Смоленской области земельного участка, в письменном отзыве возражал относительно удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца правоустанавливающих документов, наличия разночтений в документах.

Суд заслушал объяснения представителя истца, ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Садоводческое товарищество рабочих и служащих Смоленского отделения Московской железной дороги «Железнодорожник», зарегистрированное 19.11.1984, на основании постановления Главы администрации города Смоленска от 17.06.2002 № 1283 (т.д. 1, л.д. 1283) изменило наименование данного товарищества на садоводческое некоммерческое товарищество «Железнодорожник» (пункт 5).

В исковом заявлении указано на следующие обстоятельства в обоснование требований.

В соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» постановлением мэра города Смоленска от 14.01.1993 № 29 «О передаче земельных участков садоводческим товариществам и членам этих товариществ» согласно пункту 1 были переданы в коллективную совместную собственность садоводческим товариществам земли общего пользования этих товариществ согласно прилагаемому списку (приложение 31) (т.д. 1, л.д. 14). В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного постановления городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам выдал садоводческим товариществам государственные акты на право коллективной совместной собственности на земли общего пользования (архивная выписка из постановлении от 20.11.2018, т.д. 1, л.д. 14) 

На основании данного постановления садоводческому товариществу «Железнодорожник» (в настоящее время СНТ «Железнодорожник») был выдан государственный акт на право собственности, согласно которому товариществу было предоставлено в районе пос. Тихвинка 7,53 га земель общего пользования в коллективную совместную собственность (данный акт не сохранился). Вместе с тем аналогичные акты были выданы всем садоводческим товариществам согласно приложению 31 к вышеуказанному постановлению, которые имеются в наличии (т.д. 1, л.д. 19-28), и в которых указано о предоставление данных земель общего пользования в коллективную совместную собственность этим садоводческим товариществам.

Вышеуказанные земельные участки (земли общего пользования) СНТ «Железнодорожник» были поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные в соответствии с действовавшим ранее Земельным кодексом РСФСР. Акты, выданные садовому товариществу «Железнодорожник» на основании вышеуказанного постановления мэра г. Смоленска, только подтверждали наличие права на земельный участок именно у садоводческого товарищества «Железнодорожник». 

Так как в настоящее время законодательство не предусматривает наличие такой собственности как коллективная, с учетом существовавшего ранее и действующего права собственности на земли общего пользования решением общего собрания СНТ «Железнодорожник» от 06.05.2018, оформленным протоколом № 58, принято решение об оформлении (государственной регистрации) земель общего пользования в собственность юридического лица СНТ «Железнодорожник» (т.д. 1, л.д. 50).

Истец указал, что СНТ «Железнодорожник» более 20 лет осуществляет правомочия собственника в отношении земельного участка (несет бремя содержания имущества), в том числе по уплате налогов, содержанию, благоустройству территории общего пользования.

Данный земельный участок 14 января 1993 года был поставлен на кадастровый учет; без уточнения границ земельных участков площадь участка при постановке на кадастровый учет совпадает с площадями земель общего пользования, указанными в постановлении (с приложением). После проведения в 2013 году межевания ЗОП фактически были определены границы СНТ. В материалы дела представлены копии из межевого дела от 12.09.2013 в отношении земельного участка 67:27:0031220:383, где произведено уточнение месторасположения и площади данного земельного участка (площадь была уточнена по фактическому использованию 70 856 кв.м., что меньше на 4 435 кв.м. той, что обозначена в постановлении мэра города Смоленска № 29 от 14.01.1993 - 75 300 кв.м.), из межевого дела следует, что в границы данного земельного участка входил пруд.

В результате проведения последующих межеваний и уточнения границ как вышеуказанных земельных участков, так и земельных участков членов СНТ, площадь ЗОП была уменьшена до 41301 кв.м. Такое расхождение связано как с уточнением границ самого садоводства и межеванием земель членами СНТ, так и с исключением из данных площадей земель, находящихся под водоемом в соответствии с требованиями законодательства.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем признания права. 

Право собственности на недвижимое имущество требует государственной регистрации (статья 131 ГК РФ). 

Согласно уведомлению от 05.12.2018 государственная регистрация права была приостановлена в связи с непредоставлением правоустанавливающего документа на регистрируемый объект недвижимости и противоречием в площади земли, указанной в постановлении и актах, и уточненной площади после проведения межевания, сведения о которой имеются в настоящий момент в ЕГРН. Для регистрации права собственности СНТ «Железнодорожник» в качестве правоустанавливающего документа была предоставлена архивная выписка от 20.11.2018 из постановлении мэра города Смоленска № 29 от 14.01.1993 «О передаче земельных участков садоводческим товариществам и членам этих товариществ» с приложением. В данной архивной выписке имеются разночтения: в тексте постановления и в сохранившихся актах на другие земельные участки ЗОП предоставлялись в коллективную собственность садоводческих товариществ, вместе с тем в приложении 31 некорректно указано на предоставление в бессрочное пользование. Вместе с тем постановление является первичным документом (приложение должно в любом случае ему соответствовать, так как является частью правового акта), в связи с чем предоставление участка следует толковать в пользу предоставления ЗОП в коллективную собственность садоводческих товариществ (приложение в данном случае не может устанавливать иной, отличный режим предоставления; кроме того, участки предоставлялись всем товариществам, указанным в приложении, на одинаковых правах).

Ответчик в отзыве подтвердил выделение садоводческому товариществу «Железнодорожник» Московской железной дороги в районе пос. Тихвинка земель общего пользования.

Предоставление земельного участка садоводческому товариществу осуществлялось в 1993 году, то есть на основании Земельного кодекса РСФСР, в силу статьи 8 которого (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Регистрация является единственным доказательством существования права, данные земельные участки были предоставлены в собственность СНТ «Железнодорожник» в 1993 году, то есть до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в соответствии со статьей 69 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В данной ситуации СНТ «Железнодорожник» не имеет другой возможности подтвердить существование право собственности на вышеуказанный объект, кроме как путем обращения в суд.

Суд исходит из того, что земли общего пользования находятся в границах СНТ, в связи с чем использоваться иным образом, кроме как в интересах членов СНТ «Железнодорожник», не могут. В связи с чем довод Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области об отсутствии правоустанавливающего документа и наличии разночтений в документах отклоняется судом. Кроме того, Департаментом не указано, каким образом его права нарушаются признанием за СНТ права на участок с учетом предоставленной им информации об отсутствии в реестре государственной собственности сведений о данном участке и отсутствии правопритязаний на него.

Права иных лиц признанием права в данном случае не нарушаются, так как вне зависимости от подтверждения ранее возникшего права и регистрации права на земельный участок за СНТ, товарищество не обладает собственными интересами в отношении общего имущества, отличными от интересов его членов, а, соответственно, не может и распоряжаться этим имуществом иным образом, чем в интересах членов СНТ и для целей обслуживания земельных участков членов, входящих в СНТ. В силу закона земельные участки общего назначения могут использоваться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности).

В связи с чем дальнейшее пользование и распоряжение земельным участком должно осуществляться исключительно в пределах, способами и в соответствии с законодательством, в том числе, регулирующим ведение садоводства и огородничества. 

В процессе рассмотрения спора с учетом положений статьи 6 Водного кодекса РФ и того, что ранее при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031305:383 не была учтена прибрежная полоса (береговая линия), для уточнения исковых требований кадастровым инженером были произведены кадастровые работы по установлению координат данного земельного участка без земель, входящих в прибрежную полосу (береговую линию). Были выполнены работы по определению границ водного объекта - пруда, после чего земля, находящаяся под водоемом (выделенная СНТ еще решением Смоленского горисполкома от 07.08.1957 г. № 597) исключена из земельного участка в районе п.Тихвинка с кадастровым номером 67:27:0031305:383. В связи с исправлениями в части границы земельного участка земель общего пользования СНТ «Железнодорожник» с учетом прибрежной полосы (береговой линии) пруда площадь земельного участка по результатам кадастровых работ составила 41301 кв.м. 

На земельный участок 41301 кв.м. и претендует истец, в связи с чем замечания, указанные ответчиком в отзыве, учтены; соответствующие изменения согласованы с Администрацией города Смоленска (акт согласования, т.д. 4, л.д. 35).

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации. 

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031305:383, площадью 41301 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, СНТ Железнодорожник, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства (земли общего пользования).

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья           Д.Е. Яковлев