АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9014/2023

г. Тюмень

18 июня 2023 года

резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 27.01.2003, адрес: 625027, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменьавтолайн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 06.12.2010, адрес: 625026, Тюменская область, ул.Республики, дом 143, корп.4, помещ. 40)

о взыскании в доход бюджета города Тюмени части субсидии в связи с недостижением результатов предоставления субсидии в размере 4 816 666,10 рублей по договору №7ДС и в размере 4 580 577,31 рублей по договору №7Д,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 20.01.2003, адрес: 625036, 

<

...>)

при ведении протокола секретарем ФИО1,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 04.05.2023,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 25.01.2023,

от третьего лица – ФИО4, на основании доверенности от 04.04.2023,            

установил:

департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (далее – истец, Департамент) обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменьавтолайн» (далее – ответчик, ООО «Тюменьавтолайн», Общество) о взыскании в доход бюджета города Тюмени части субсидии в связи с недостижением результатов предоставления субсидии в размере 4 816 666,10 рублей по договору №7ДС и в размере 4 580 577,31 рублей по договору №7Д.

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени.

            Представитель истца предъявленные требования с учетом уточнений поддерживает.

Представитель ответчика требования не признает на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление.

Представителем третьего лица поддержана позиция, изложенная в отзыве на заявление.

В заседании суда первой инстанции, открытом 07.06.2023, в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 09.06.2023, после окончания которого судебное заседание продолжено, в судебном заседании, продолженном 09.06.2023 судом вновь объявлен перерыв до 15.06.2023, после завершения которого судебное разбирательство продолжено. Информация о перерывах в судебном заседании размещена на информационном ресурсе http://kad.arbitr.ru/.

Из материалов дела следует, что между Департаментом и Обществом 23.12.2020 заключен муниципальный контракт №04000.20.096 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее – Контракт).

В соответствии с условиями Контракта Перевозчик вправе получать субсидии в порядке и размере, определенном следующими нормативными правовыми актами: постановлением Администрации города Тюмени от 19.04.2016 № 100-пк «О льготном проезде отдельными категориями граждан на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ» (далее — Постановление № 100-пк); постановлением Администрации города Тюмени от 26.08.2013 № 112-пк «Об утверждении порядка предоставления субсидии путем возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования» (далее — Постановление № 112-пк, Порядок №112-пк).

Вышеуказанными муниципальными нормативными правовыми актами установлено, что субсидии на возмещение проезда льготных пассажиров предоставляются Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки в городе Тюмени в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на основании договора о предоставлении субсидии.

Уполномоченным органом по предоставлению субсидии является Департамент, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как получателя бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период.

В рамках исполнения Контракта и в соответствии с Постановлением № 100-пк, между Департаментом и ООО «Тюменьавтолайн» на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 заключен договор о предоставлении субсидии на возмещение расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам от 27.01.2022 № 7ДС (далее — Договор № 7ДС) в целях возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам категориям граждан, имеющим льготы на проезд в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 05.07.2007 № 618.

Согласно пункту 1.3 Договора № 7ДС результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным автоматизированной системы диспетчеризации (далее - АСД), на дату окончания срока действия Договора № 7ДС, значение которого составляет 90%.

В этой связи пунктом 3.2.7 Договора № 7ДС установлена обязанность Получателя субсидии по предоставлению в Уполномоченный орган отчета о достижении результата предоставления субсидии в сроки, установленные Порядком и по форме, установленной Приложением № 2 к Договору № 7ДС. 

В соответствии    с    пунктом    3.1.5    Договора    № 7ДС    оценку   достижения Получателем субсидии результата предоставления субсидии осуществляет Уполномоченным органом.

Согласно пункта 4.2 Договора №7ДС в случае недостижения результата предоставления субсидии, Получателем субсидии осуществляется возврат субсидии в бюджет. Размер субсидии, подлежащий возврату в случае недостижения результата предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.3 приложения 2 Постановления № 100-пк.

В соответствии с пунктом 4.2 Постановления № 100-пк отчет о достижении результата предоставления субсидии Получателем субсидии в Уполномоченный орган предоставляется вместе с отчетом за последний месяц текущего года (декабрь) за период с 16 по 31 число последнего месяца текущего года включительно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим.

Так, согласно условиям Договора № 7ДС срок предоставления ООО «Тюменьавтолайн» в Департамент отчета о достижении результата предоставления субсидии за 2022 год определён не позднее 13.01.2023.

Вместе с тем, ООО «Тюменьавтолайн» в нарушение условий и порядка предоставления субсидии отчет о достижении результата предоставления субсидии в Департамент не представлен.

В связи с непредставлением ООО «Тюменьавтолайн» отчета о достижении результата предоставления субсидии, в соответствии с письменным поручением Главы города Тюмени к информации Департамента от 23.01.2023 № 45-54-119/23, приказом Департамента от 09.02.2023 № 45-06-164/23 «О проведении внеплановой камеральной проверки ООО «Тюменьавтолайн», подпунктом «б» пункта 4.13 Порядка осуществления главными распорядителями бюджетных средств, предоставившими субсидии, проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 13.12.2007 №44-пк, Департаментом проведена внеплановая камеральная проверка ООО «Тюменьавтолайн» за период с 01.01.2022 по 31.12.2022. Предметом проверки является использование субсидий на возмещение расходов в соответствии с Постановлением № 100-пк по Договору № 7ДС.

По результатам проверки Департаментом установлено следующее.

Департаментом в МКУ «Тюменьгортранс», уполномоченное на осуществление диспетчерского сопровождение регулярных перевозок, письмом от 28.02.2023 №45-54-420/23 направлен запрос о фактическом выполнении ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, за 2022 год.

Согласно письму МКУ «Тюменьгортранс» от 01.03.2023 №60-54-593/23 доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным АСД за 2022 год составляет 82,58%, - что менее установленного Договором № 7Д значения результата предоставления субсидии (90%) и свидетельствует о недостижении результата предоставления субсидии.

Руководствуясь пунктом 4.2 Договора № 7ДС Департаментом осуществлен расчет размера субсидии, подлежащий возврату в бюджет. Согласно расчету, который определен с учетом положений пункта 4.2 Договора №7ДС, пунктов 3.19, 5.3 Порядка №110-пк, размер субсидии, подлежащей возврату ООО «Тюменьавтолайн» в бюджет,  составил 4  816  666,10 рублей.

Также, в рамках исполнения Контракта и в соответствии с Постановлением № 112-пк, между Департаментом и ООО «Тюменьавтолайн» на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в целях возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам города Тюмени, имеющих право на льготный проезд в соответствии с законодательством Тюменской области, заключен договор о предоставлении субсидий на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам города Тюмени от 27.01.2022 № 7Д (далее — Договор № 7Д).

Согласно пункту 1.3 Договора № 7Д результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным автоматизированной системы диспетчеризации (АСД), на дату окончания срока действия Договора № 7Д, значение которого составляет 90%.

В этой связи пунктом 3.2.7 Договора № 7Д установлена обязанность Получателя субсидии по предоставлению в Уполномоченный орган отчета о достижении результата предоставления субсидии в сроки, установленные Порядком и по форме, установленной Приложением № 2 к Договору № 7Д. В соответствии с пунктом 3.1.5 Договора № 7Д оценку достижения Получателем субсидии результата предоставления субсидии осуществляет Уполномоченным органом.

Согласно пункта 4.2 Договора № 7Д в случае недостижения результата предоставления субсидии, Получателем субсидии осуществляется возврат субсидии в бюджет. Размер субсидии, подлежащий возврату в случае недостижения результата предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.3 Постановления № 112-пк.

В соответствии с пунктом 4.2 Постановления № 112-пк отчет о достижении результата предоставления субсидии Получателем субсидии в Уполномоченный орган предоставляется вместе с отчетом за последний месяц текущего года (декабрь) за период с 16 по 31 число последнего месяца текущего года включительно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим.

Так, согласно условиям Договора № 7Д срок предоставления ООО «Тюменьавтолайн» в Департамент отчета о достижении результата предоставления субсидии за 2022 год - не позднее 13.01.2023.

Вместе с тем, ООО «Тюменьавтолайн» в нарушение условий и порядка предоставления субсидии отчет о достижении результата предоставления субсидии в Департамент не представлен.

В связи с непредоставлением ООО «Тюменьавтолайн» отчета о достижении результата предоставления субсидии, в соответствии с письменным поручением Главы города Тюмени к информации Департамента от 23.01.2023 № 45-54-119/23, приказом Департамента от 09.02.2023 № 45-06-164/23 «О проведении внеплановой камеральной проверки 000 «Тюменьавтолайн», подпунктом «б» пункта 4.13 Порядка осуществления главными распорядителями бюджетных средств, предоставившими субсидии, проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 13.12.2007 №44-пк, Департаментом проведена внеплановая камеральная проверка ООО «Тюменьавтолайн» за период с 01.01.2022 по 31.12.2022. Предметом проверки является использование субсидий на возмещение расходов в соответствии с Постановлением №112-пк по Договору № 7Д.

По результатам проверки Департаментом установлено следующее.

Департаментом в МКУ «Тюменьгортранс», уполномоченное на осуществление диспетчерского сопровождение регулярных перевозок, письмом от 28.02.2023 № 45-54-420/23 направлен запрос о фактическом выполнении ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, за 2022 год.

Согласно письму МКУ «Тюменьгортранс» от 01.03.2023 №60-54-593/23 доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным АСД за 2022 год составляет 82,58%, -что менее установленного Договором № 7Д значения результата предоставления субсидии (90%) и свидетельствует о недостижении результата предоставления субсидии.

Руководствуясь пунктом 4.2 Договора № 7Д,  пунктом 3.19, 5.3 Порядка №112-пк Департаментом осуществлен расчет размера субсидии, подлежащий возврату в бюджет.

Согласно расчету размер субсидии, подлежащей возврату ООО «Тюменьавтолайн» в бюджет, составляет 4 580 577, 31 рублей.

Департаментом 10.03.2023 в адрес ООО «Тюменьавтолайн» направлены требования о возврате субсидий исх. № 45-08-790/23, №45-08-791/23, на которые Ответчиком представлены возражения, в которых он не согласен с требованиями Департамента ввиду наступления обстоятельств непреодолимой силы. 

На указанные возражения письмом Департамента исх. №45-08-1336/23 от 19.04.2023 дан ответ, в котором Департамент считает приведенные доводы ООО «Тюменьавтолайн» необоснованными.

С учетом данных обстоятельств, Департамент обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд полагает заявленные Департаментом требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность получателя субсидии по ее возврату в случае нарушения условий ее предоставления.

В рассматриваемом случае, Договор №7ДС заключен в соответствии с Постановлением № 100-пк.

В соответствии с пунктом 1.4 приложения 2 Постановления № 100-пк субсидия предоставляется в целях реализации муниципальной программы в сфере развития дорожно-транспортной сети города Тюмени путем возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам льготным категориям граждан, указанным в пункте 1.2 приложения 1 к настоящему постановлению. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого способом запроса предложений на основании заявок об участии в отборе, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из их соответствия критерию отбора, указанному в пункте 1.6 настоящего Порядка, требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, и очередности поступления заявок об участии в отборе (далее - отбор). Критерием отбора в соответствии с настоящим Порядком является наличие заключенного между перевозчиком и уполномоченным органом муниципального контракта (муниципальных контрактов), указанного (-ых) в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка (пункты 1.5, 1.6 приложения 2 Постановления № 100-пк).

Субсидия предоставляется получателям субсидии, включенным по результатам проведенного отбора в реестр получателей субсидии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цель, установленную настоящим Порядком (пункт 3.1 приложения 2 Постановления № 100-пк).

В силу положений пункта 3.5 приложения 2 Постановления № 100-пк получатель субсидии обязан соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные условия также подлежат включению в договор.

Результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным автоматизированной системы диспетчеризации (далее - АСД), на дату окончания срока действия договора. При недостижении результата предоставления субсидии возврат субсидии осуществляется в соответствии с главой 5 настоящего Порядка (пункт 3.19 приложения 2 Постановления № 100-пк).

В соответствии с пунктом 4.1 приложения 2 Постановления № 100-пк Получатель субсидии ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим, передает отчет в уполномоченный орган в целях подтверждения фактически произведенных затрат по перевозке льготных категорий граждан. Отчет за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляется за период с 1 по 15 число последнего месяца текущего года включительно, не позднее 3 рабочих дней со дня окончания указанного периода. Отчет за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляется за период с 16 по 31 число последнего месяца текущего года включительно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим.

Согласно пункту 4.1 приложения 2 Постановления № 100-пк Получатель субсидии одновременно с предоставлением отчета за последний отчетный месяц (период месяца), указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, предоставляет в уполномоченный орган отчет о достижении значений результата предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 3.2.7 Договора №7ДС, получатель субсидии принял на себя обязательство представлять в уполномоченный орган отчет о достижении результата предоставления субсидии в сроки, установленные Порядком и по форме, установленной приложением №1 к договору.

Согласно пункту 5.1 приложения №2 Постановления №100-пк уполномоченный орган осуществляет проверки за соблюдением Получателями субсидии порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления Субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Порядком, договором. Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений порядка и условий предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.

Аналогичные положения содержит Договор №7ДС.

Пунктом 1.3 Договора №7ДС установлено, что результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным автоматизированной системы диспетчеризации (АСД), на дату окончания срока действия Договора.

В соответствии с пунктом 4.2 Договора №7ДС размер субсидии, подлежащей возврату в случае недостижения результата предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.2 Порядка.

Согласно условиям Договора № 7ДС срок предоставления ООО «Тюменьавтолайн» в Департамент отчета о достижении результата предоставления субсидии за 2022 год определён не позднее 13.01.2023.

Однако ООО «Тюменьавтолайн» в нарушение условий и порядка предоставления субсидии отчет о достижении результата предоставления субсидии в Департамент не представлен.

В связи с непредставлением ООО «Тюменьавтолайн» отчета о достижении результата предоставления субсидии, Департаментом проведена внеплановая камеральная проверка ООО «Тюменьавтолайн» за период с 01.01.2022 по 31.12.2022. Предметом проверки является использование субсидий на возмещение расходов в соответствии с Постановлением № 100-пк по Договору № 7ДС.

По результатам проверки Департаментом установлено, что доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным АСД за 2022 год составляет 82,58%, - что менее установленного Договором № 7ДС значения результата предоставления субсидии (90%) и свидетельствует о недостижении результата предоставления субсидии. 

Руководствуясь пунктом 4.2 Договора № 7ДС Департаментом осуществлен расчет размера субсидии, подлежащий возврату в бюджет.

Согласно расчету, который определен с учетом положений пункта 4.2 Договора №7ДС, пунктов 3.19, 5.3 Порядка №110-пк, размер субсидии, подлежащей возврату ООО «Тюменьавтолайн»   в  бюджет,  составил 4  816  666,10 рублей.

Данный расчет проверен судом и признан арифметически верным, соответствующим пунктам 3.19, 5.3 Порядка №110-пк.

Договор №7Д заключен в соответствии с Постановлением № 112-пк.

В соответствии с пунктом 1.4 приложения 2 Постановления № 112-пк субсидия предоставляется в целях реализации муниципальной программы в сфере развития дорожно-транспортной сети города Тюмени путем возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам города Тюмени.

Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого способом запроса предложений на основании заявок об участии в отборе, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из их соответствия критерию отбора, указанному в пункте 1.6 настоящего Порядка, требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, и очередности поступления заявок об участии в отборе (далее - отбор). Критерием отбора в соответствии с настоящим Порядком является наличие заключенного между перевозчиком и уполномоченным органом муниципального контракта (муниципальных контрактов), указанного (-ых) в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка (пункты 1.5, 1.6 приложения 2 Постановления № 112-пк).

Субсидия предоставляется получателям субсидии, включенным по результатам проведенного отбора в реестр получателей субсидии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цель, установленную настоящим Порядком (пункт 3.1 приложения 2 Постановления № 112-пк).

В силу положений пункта 3.5 приложения 2 Постановления № 112-пк получатель субсидии обязан соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные условия также подлежат включению в договор.

Результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным АСД, на дату окончания срока действия договора. При недостижении результата предоставления субсидии возврат субсидии осуществляется в соответствии с главой 5 настоящего Порядка (пункт 3.17 приложения 2 Постановления № 112-пк).

В соответствии с пунктом 4.1 приложения 2 Постановления № 112-пк Получатель субсидии ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим, предоставляет отчет в уполномоченный орган в целях подтверждения фактически произведенных затрат по перевозке льготных категорий граждан и фактически выполненных рейсах по маршрутам. Отчет за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляется за период с 1 по 15 число последнего месяца текущего года включительно, не позднее 3 рабочих дней со дня окончания указанного периода. Отчет за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляется за период с 16 по 31 число последнего месяца текущего года включительно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за истекшим.

Согласно пункту 4.2 приложения 2 Постановления № 112-пк получатель субсидии одновременно с предоставлением отчета за последний отчетный месяц (период месяца), указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, предоставляет в уполномоченный орган отчет о достижении значений результата предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 3.2.7 Договора №7Д, получатель субсидии принял на себя обязательство представлять в уполномоченный орган отчет о достижении результата предоставления субсидии в сроки, установленные Порядком и по форме, установленной приложением №2 к договору.

Согласно пункту 5.1 приложения №2 Постановления №112-пк уполномоченный орган осуществляет проверки за соблюдением Получателями субсидии порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления Субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Порядком, договором. Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений порядка и условий предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.

Аналогичные положения содержит Договор №7Д.

Пунктом 1.3 Договора №7ДС установлено, что результатом предоставления субсидии является доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным автоматизированной системы диспетчеризации (АСД), на дату окончания срока действия Договора.

В соответствии с пунктом 4.2 Договора №7Д размер субсидии, подлежащей возврату в случае недостижения результата предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5.2 Порядка.

Согласно условиям Договора № 7Д срок предоставления ООО «Тюменьавтолайн» в Департамент отчета о достижении результата предоставления субсидии за 2022 год определён не позднее 13.01.2023.

Однако ООО «Тюменьавтолайн» в нарушение условий и порядка предоставления субсидии отчет о достижении результата предоставления субсидии в Департамент не представлен.

В связи с непредставлением ООО «Тюменьавтолайн» отчета о достижении результата предоставления субсидии, Департаментом проведена внеплановая камеральная проверка ООО «Тюменьавтолайн» за период с 01.01.2022 по 31.12.2022. Предметом проверки является использование субсидий на возмещение расходов в соответствии с Постановлением № 112-пк по Договору № 7Д.

По результатам проверки Департаментом установлено, что доля фактически выполненных пассажирским транспортом общего пользования ООО «Тюменьавтолайн» рейсов от общего числа рейсов, предусмотренных планом, по данным АСД за 2022 год составляет 82,58%, - что менее установленного Договором № 7Д значения результата предоставления субсидии (90%) и свидетельствует о недостижении результата предоставления субсидии. 

Руководствуясь пунктом 4.2 Договора № 7Д Департаментом осуществлен расчет размера субсидии, подлежащий возврату в бюджет.

Согласно расчету, который определен с учетом положений пункта 4.2 Договора №7Д, пунктов 3.17, 5.3 Порядка №112-пк, размер субсидии, подлежащей возврату ООО «Тюменьавтолайн»   в  бюджет,  составил 4 580 577,31 рублей.

Данный расчет проверен судом и признан арифметически верным, соответствующим пунктам 3.17, 5.3 Порядка №112-пк.

В рассматриваемом случае, суд полагает доказанным факт того, что ответчиком не достигнуты значения результата предоставления субсидий. Доказательств обратному суду в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик суду не представил.

Принимая во внимание требования бюджетного законодательства, муниципального законодательства о порядке предоставления субсидий в указанной выше сфере деятельности,  фактические обстоятельств по делу, исходя из принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подлежащим удовлетворению заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно  части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 68 986,00 рублей.

            Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменьавтолайн» в пользу департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени для зачисления в доход бюджета города Тюмени суммы субсидий  в размере 9 397 234,41 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменьавтолайн» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 69 986,00 рублей.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 

 Судья

 

Минеев О.А.