АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с  перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Дело № А66-13109/2024

г.Тверь

15 апреля 2025 года

(резолютивная часть решения принята 10 апреля 2025 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ужко А.В, с участием представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Тверь, (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику публичному акционерному обществу "Россети Центр", г. Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Тверь, (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее истец Предприниматель, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Центр", г. Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее ответчик, Акционерное общество, Сетевая организация) с иском  об обязании ответчика  в течение 10 рабочих с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес Предпринимателя  проект договора об осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта мощностью  150 кВт при напряжении 0,4 кВ III категории надежности, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Заволжское с/п,  д. Савино, земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:4137 и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору, взыскании с Акционерного общества в пользу Предпринимателя судебной неустойки за неисполнение решения Арбитражного суда Тверской области в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда 10-дневного срока до момента фактического его исполнения.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился. В отзыве  Акционерное общество указывает на то, что согласно п. 21 Договора № 42518352, договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору, согласно п.106 Правил № 861 Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней (если для заявителя установлено требование осуществления закупки с соблюдением требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федерального закона «О государственном оборонном заказе»,- в течение 15 рабочих дней) со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет в порядке, предусмотренном настоящими Правилами № 861; Предприниматель  не исполнил обязательства по оплате, чем существенно нарушил условия Договора, в связи с неоплатой счета в установленные законодательством сроки, Сетевая организация 14 октября 2024 года аннулировала заявку индивидуального предпринимателя ФИО2 на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный район, Заволжское сельское поселение, дер. Савино (кадастровый номер земельного участка 69:10:0000021:4137).

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судом было удовлетворено ходатайство истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому Предприниматель просил обязать Акционерное общество в течение 10 рабочих с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес Предпринимателя  новую редакцию проекта договора об осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта мощностью  150 кВт при напряжении 0,4 кВ III категории надежности, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Заволжское с/п,  д. Савино, земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:4137 и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору, взыскать с Акционерного общества в пользу Предпринимателя судебную неустойку за неисполнение решения Арбитражного суда Тверской области в размере 3 000 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда 10-дневного срока до момента фактического его исполнения.

В судебном заседании 17 декабря 2024 года судом удовлетворено ходатайство истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому Предприниматель просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42518352,  на основании заявки №10970815 от 04 июня 2024 года, исключив пункт 12.2. из Технических условий №20841907. При этом истец исключил из просительной части иска требование о взыскании судебной неустойки.

Протокольным определением от 17 февраля  2025 года удовлетворено ходатайство истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований. 

Дело рассматривается исходя из требований к Акционерному обществу об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42518352, на основании заявки №10970815 от 04 июня 2024 года, изложив пункты Технических условий №42518352 в следующей редакции: 

-пункт 10 технических условий: «Основной источник питания: ПС 35/10 кВ Городня, 2 секция шин 10 кВ; ВЛ 10 кВ фид. № 04; Проектируемый участок ВЛ 10 кВ; Проектируемая ТП 10/0,4 кВ - 250 кВА; Проектируемая ВЛ 0,4 кВ; Выносной пункт учета (ВПУ). 

-пункт 12.1. технических условий: «Установку устройства ответвления на отпаечной опоре № 73 ВЛ 10 кВ с реконструкцией, существующей ВЛ 10 кВ фид. № 04 ПС 35/10 кВ Городня». 

- пункт 12.1.1. технических условий: «Проектирование и строительство ВЛ 10 кВ от опоры № 73 ВЛ 10 кВфид. № 04 ПС 35/10 кВ Городня до проектируемой ТП 10/0,4 кВ общей протяженностью 0,015 км. с использованием изолированного алюминиевого провода СИП 3 сечением 50 мм2 на железобетонных опорах с монтажом разъединителя в начале линии. Трассу прохождения, протяженность, марку и сечение проводников уточнить при проектировании».

-пункт 12.2. технических условий: «Проектирование и строительство ТП 10/0,4 кВ шкафного (киоскового) типа с трансформатором мощностью 250 кВА. Место установки, тип ТП 10/0,4 кВ, мощность трансформатора, состав и параметры оборудования уточнить при проектировании. Схему соединений РУ 10 кВ и РУ 0,4 кВ, количество и параметры оборудования определить проектом». 

-пункт 12.2.2. технических условий: «Проектирование и строительство ВЛ 0,4 кВ от РУ 0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ - 250 кВА до выносного пункта учета (ВПУ), установленного на опоре сетевой организации вблизи границы земельного участка Заявителя на железобетонных опорах с использованием изолированного алюминиевого провода марки СИП 2 сечением не менее 95 мм2 протяженностью 0,01 км. Трассу прохождения, протяженность, марку и сечение проводов уточнить при проектировании». 

По ходатайству ответчика, рассмотрение дела в судебном заседании было отложено на  27 марта 2025 года.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). 

Правовая позиция сторон не изменилась.

В судебном заседании 27 марта 2025 года объявлен  перерыв в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10 апреля 2025 года.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). 

Из материалов дела следует, что Предприниматель является собственником земельного участка: категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки; кадастровый номер 69:10:0000021:4137, площадь 1337 кв.м , местоположение – Тверская область, муниципальный р-н Калининский, с.п. Заволжское, д Савино.

04 июня 2024 года Предприниматель обратился в Акционерное общество с заявкой об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта мощностью 150кВт при напряжении 0,4 кВ, III категории надёжности, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Заволжское с/п, д.Савино, земельный участок с кадастровым №69:10:0000021:4137 для жилой застройки,  которая своевременно не  рассмотрена сетевой организацией.

Поскольку договор об осуществлении технологического присоединения в адрес заявителя Сетевой организацией направлен не был, 23 июня 2024 года Предприниматель направил  Акционерному обществу досудебную претензию с требованием предоставить в течение трех рабочих дней через личный кабинет потребителя типовой договор об осуществлении технологического присоединения с техническими условиями.

Ввиду того, что Акционерное общество не предоставило типовой договор об осуществлении технологического присоединения с техническими условиями 27 августа 2024 года,  Предприниматель обратился в суд с настоящим иском. 

30 августа 2024 года через личный кабинет на сайте «Портал-ТП.РФ» (портал электросетевых услуг Россети) истцом был получен проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор) №42518352 с техническими условиями №20841907. 

По условиям Договора точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: выходные контакты коммутационного аппарата, входящего в состав распределительной коробки сетевой организации, проектируемой ВЛ 0,4кВ от РУ 0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ, 150 кВт (п.9 ТУ №№20841907); основной источник питания: ПС 35/10 кВ Городня, 2 секция шин 10 кВ; ВЛ 10 кВ фид. № 04; ТП 10/0,4 кВ - 250 кВА;  Проектируемая ВЛ 0,4 кВ; Выносной пункт учета (ВПУ) (п.10 ТУ №№20841907). 

Истец не согласился с предложенными Сетевой организацией условиями Договора и 04 сентября 2024 года направил  в адрес Акционерного общества мотивированный отказ для внесения изменений в договорные условия, ссылаясь на п.25(1) Правил№861, которым установлено, что  в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12(1) и 14  Правил №861, должны быть указаны  максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства; обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств и др. 

Согласно п.12.1.-12.2. Технических условий №20841907 Сетевая организация осуществляет проектирование и строительство ВЛ 0,4 кВ от РУ 0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ – 250 кВА до выносного пункта учета (ВПУ), установленного на опоре сетевой организации вблизи границы земельного участка Заявителя на железобетонных опорах с использованием изолированного алюминиевого провода марки СИП 2 сечением не менее 95 мм2 протяженностью 0,01 км. Трассу прохождения, протяженность, марку и сечение проводов уточнить при проектировании.  Мероприятия технологического присоединения по монтажу ТП 10/0,4 кВ – 250 кВА  выполняются по техническим условиям №20842657, договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42520195. 

Согласно п.5 Технических условий №20841907 максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 150 кВт и согласно п.5 ТУ №20842657 максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя тоже составляет 150 кВт. 

Истец указывает на то, что при указанных параметрах мощность трансформатора (250кВА) является недостаточной для электроснабжения двух объектов. 

Также, необоснованным, по мнению истца, является условие по  монтажу ТП 10/0,4 кВ, который должен быть выполнен по незаключенному договору об осуществлении технологического присоединения №42520195 с техническим условиям  №20842657, что не гарантирует заявителю выполнение Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению надлежащим образом (абз.1 п.6 проекта Договора №42518352). 

Акционерное общество мотивированный отказ истца не рассмотрело, новую редакцию проекта договора об осуществлении технологического присоединения№42518352 с техническими условиями  №20841907 для подписания не предоставило.

Данное обстоятельство послужило основанием уточнения требований на урегулирование возникших разногласий (с учетом уточнений).  

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

       В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту  является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

       Из содержания статей 1, 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

       Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права  допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только  в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом. При этом в силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

         Нормы, регламентирующие порядок заключения договора об осуществлении технологического присоединения  энергопринимающих устройств не включены в раздел 4 «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы  содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

В частности такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. 

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с частью 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Таким образом, заключение договора технологического присоединения является обязанностью Акционерного общества, а разногласия, возникшие при его заключении, являются предметом судебного регулирования. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила №861). 

В соответствии с п.6 Правил №861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. 

Пунктом 7 Правил №861 установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". 

В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13, 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, которые используются физическими лицами для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. 

Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). 

Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами и для выдачи объектами микрогенерации заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки электрической энергии.

Для целей настоящих Правил под осуществлением действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема (выдачи объектами микрогенерации) напряжения и мощности понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя. Фактический прием напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата, расположенного после прибора учета (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N1  (для заявителей, указанных в  пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям по форме согласно приложению N 1(1), а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Согласно п.7(1) Правил №861, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5), 13(8) и 14 настоящих Правил, положения разделов I, II и IX настоящих Правил применяются, если разделом X настоящих Правил не установлено иное. 

Разделом X Правил №861 установлены особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5), 13(8) и 14 настоящих Правил (п.п. 103 - 116).

Предприниматель является Заявителем, соответствующим условиям  п.12(1) Правил №861, к которым относятся юридические лица или индивидуальные предприниматели в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.

Пунктом 105 Правил №861 предусмотрено, что в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению N 17; счет на оплату технологического присоединения по договору; подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Размещенные в личном кабинете Заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий. 

В случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами. 

Размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования.

В случае отсутствия у заявителя личного кабинета заявителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету заявителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. 

В отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в офисах очного обслуживания потребителей обязана обеспечить доступ к личному кабинету потребителя на безвозмездной основе. 

Сетевая организация обязана информировать заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете заявителя документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, не позднее окончания рабочего дня, в течение которого был составлен и размещен документ, по указанным в заявке на технологическое присоединение номеру мобильного телефона и (или) адресу электронной почты заявителя или иным выбранным заявителем способом, позволяющим подтвердить факт получения информации.

Согласно пункту 16«а» Правил №861, договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению. 

В соответствии с пунктом 16(3) Правил №861 в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Исходя из абц. 3 пункта 108 Правил №861, в случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя мероприятия, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил.

Согласно пункту 18 Правил №861, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором, а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем) (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ);

д) проверку выполнения заявителем (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ) и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем;

д(2)) выполнение мероприятий по обеспечению возможности вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) заявителя, присоединенного к электрическим сетям этой сетевой организации, в случае технологического присоединения вновь сооружаемого (реконструируемого) объекта по производству электрической энергии (мощности) заявителя к электрическим сетям той же сетевой организации в целях замещения им такого объекта по производству электрической энергии (мощности).

Пунктом 25(1) Правил №861 определено что, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12(1) и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, включая сетевые организации, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности) и иному оборудованию, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Применительно к обстоятельства настоящего дела, 04 июня 2024 года Предприниматель направил ответчику через личный кабинет на сайте «Портал-ТП.РФ» (портал электросетевых услуг Россети) заявку вх. №10970815 (первая заявка) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта мощностью 150кВт при напряжении 0,4 кВ, III категории надёжности, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Заволжское с/п, д.Савино, земельный участок с кадастровым №69:10:0000021:4137 для жилой застройки.

30 августа 2024 года истцом получен проект  договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42518352  с Техническими условиями №20841907.

Пунктом 12.2 Технических условий №20841907 предусмотрены мероприятия технологического присоединения по монтажу ТП 10/0,4 кВ- 250 кВА, которые должны быть выполнены по ТУ №20842657 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42520195.

Истец не согласился с Техническими условиями, и 04 сентября 2024 года направил ответчику мотивированный отказ.  

Сетевая организация мотивированный отказ не рассмотрела, новую редакцию проекта договора не представила. 

11 июня 2024 года Предприниматель направил в Сетевую организацию через личный кабинет на сайте «Портал-ТП.РФ» (портал электросетевых услуг Россети) заявку вх.№11037478 (вторая заявка) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта мощностью 150кВт при напряжении 0,4 кВ, III категории надёжности, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Заволжское с/п, д.Савино, земельный участок с кадастровым №69:10:0000021:4142 для жилой застройки.

30 августа 2024 года им получен проект  договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42520195 с Техническими условиями №20842657. 

Пунктами 12.2 и 12.3 Технических условий №20842657 были предусмотрены мероприятия, осуществляемые Сетевой организацией, по проектированию и строительству ВЛ 10 кВ от опоры № 73 ВЛ 10 кВ фид. № 04 ПС 35/10 кВ Городня до проектируемой ТП 10/0,4 кВ общей протяженностью 0,015 км; по проектированию и строительству ТП 10/0,4 кВ шкафного (киоскового) типа с трансформатором мощностью 250 кВА. 

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42520195 впоследствии не подписан. Заявка №11037478 от 11 июня 2024 года (вторая заявка) аннулирована Сетевой организацией в соответствии с требованиями Правил №861.

Таким образом, в  технических условиях №20841907  отсутствует часть мероприятий по технологическому присоединению, осуществляемых  Сетевой организацией, до точки присоединения энергопринимающих устройств, а именно:  проектирование и строительство ВЛ 10 кВ от ПС 35/10 кВ Городня до проектируемой ТП 10/0,4 кВ общей протяженностью 0,015 км и проектирование и строительство ТП 10/0,4 кВ шкафного (киоскового) типа с трансформатором мощностью 250 кВА, что не позволит осуществить процедуру технологического присоединения по спорном Договору - обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами (т.е. комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и энергопринимающих устройств заявителя (п.п.7, 16(3), 18, 25(1), 105 Правил №861).

Возражая против удовлетворения исковых требований, Акционерное общество, ссылается на пункт 103 Правил №861, которым  определено, что договор между Сетевой организацией и Заявителями, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. Согласно пункту 21 Договора №42518352, договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору. 

В связи с неоплатой счета в установленные законодательством сроки, Сетевая организация 14 октября 2024 года аннулировала заявку индивидуального предпринимателя ФИО2 на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный район, Заволжское сельское поселение, дер. Савино (кадастровый номер земельного участка 69:10:0000021:4137).

Действительно, в силу пункта 106 Правил № 861 Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней (если для заявителя установлено требование осуществления закупки с соблюдением требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федерального закона «О государственном оборонном заказе», в течение 15 рабочих дней) со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет в порядке, предусмотренном Правилами №861. 

Однако, ссылка Акционерного общества на данный пункт, как основание для отказа в удовлетворении иска, неправомерна, поскольку Предприниматель воспользовался правом, предусмотренным абзц.6 пункта 105 Правил №861, и  в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией Договора направил мотивированный отказ от его заключения с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с Правилами №861. Ответчик мотивированный отказ не рассмотрел, Договор в соответствие с Правилами №861 в течение 10 рабочих дней со дня получения требования не привел.

Ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приведено убедительных доводов, почему предлагаемые истцом изменения в Технические условия №20841907 не могут быть приняты, а также не представлено доказательств того, что предложенные Предпринимателем редакции спорных пунктов ТУ противоречат положениям Правил № 861.

Таким образом, поскольку отсутствие в Технических условиях №20841907 мероприятий по технологическому присоединению, выполняемых сетевой организацией, по проектированию и строительству ВЛ 10 кВ от ПС 35/10 кВ Городня до проектируемой ТП 10/0,4 кВ общей протяженностью 0,015 км; проектированию и строительство ТП 10/0,4 кВ шкафного (киоскового) типа с трансформатором мощностью 250 кВА,  не позволит осуществить процедуру технологического присоединения по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42518352, а именно выполнить обеспечение сетевой организацией возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами (комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и энергопринимающих устройств заявителя), что не соответствует требованиям Правил №861,  суд считает  требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, а Договор подлежит заключению в редакции, предложенной Предпринимателем.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика  по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 29 марта 2021 года) и публичным акционерным обществом «Россети Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 17 декабря 2004 года) при заключении Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42518352, на основании заявки №10970815 от 04 июня 2024 года.

Пункт 10 Технических условий для присоединения к электрическим сетям №20841907 (приложение к Условиям типового договора осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42518352) изложить в следующей редакции: 

«Основной источник питания: ПС 35/10 кВ Городня, 2 секция шин 10 кВ; ВЛ 10 кВ фид. № 04; Проектируемый участок ВЛ 10 кВ; Проектируемая ТП 10/0,4 кВ - 250 кВА;  Проектируемая ВЛ 0,4 кВ; Выносной пункт учета (ВПУ)». 

Пункт 12.1. Технических условий для присоединения к электрическим сетям №20841907 (приложение к Условиям типового договора осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42518352) изложить в следующей редакции: 

  «Установку устройства ответвления на отпаечной опоре № 73 ВЛ 10 кВ с реконструкцией, существующей ВЛ 10 кВ фид. № 04 ПС 35/10 кВ Городня».

Пункт 12.1.1. Технических условий для присоединения к электрическим сетям №20841907 (приложение к Условиям типового договора осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42518352) изложить в следующей редакции: 

«Проектирование и строительство ВЛ 10 кВ от опоры № 73 ВЛ 10 кВ фид. № 04 ПС 35/10 кВ Городня до проектируемой ТП 10/0,4 кВ общей протяженностью 0,015 км. с использованием изолированного алюминиевого провода СИП 3 сечением 50 мм2 на железобетонных опорах с монтажом разъединителя в начале линии. Трассу прохождения, протяженность, марку и сечение проводников уточнить при проектировании».

Пункт 12.2. Технических условий для присоединения к электрическим сетям №20841907 (приложение к Условиям типового договора осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42518352) изложить в следующей редакции: 

«Проектирование и строительство ТП 10/0,4 кВ шкафного (киоскового) типа с трансформатором мощностью 250 кВА. Место установки, тип ТП 10/0,4 кВ, мощность трансформатора, состав и параметры оборудования уточнить при проектировании. Схему соединений РУ 10 кВ и РУ 0,4 кВ, количество и параметры оборудования определить проектом».

Пункт 12.2.2. Технических условий для присоединения к электрическим сетям №20841907 (приложение к Условиям типового договора осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №42518352) изложить в следующей редакции: 

«Проектирование и строительство ВЛ 0,4 кВ от РУ 0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ – 250 кВА до выносного пункта учета (ВПУ), установленного на опоре сетевой организации вблизи границы земельного участка Заявителя на железобетонных опорах с использованием изолированного алюминиевого провода марки СИП 2 сечением не менее 95 мм2 протяженностью 0,01 км. Трассу прохождения, протяженность, марку и сечение проводов уточнить при проектировании».

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 17 декабря 2004 года) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 29 марта 2021 года) 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу. 

       Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                    Н.А. Борцова