АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-2516/2022

г. Кострома

23 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.11.2022 по 09.11.2022

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Разумовой Людмилы Владимировны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318440100021334, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети Центр», г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным акта №44/1/003780 о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.02.2022, а также о взыскании 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины,

третье лицо: публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания», г. Кострома (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании: 

от истца: не явился (до перерыва), после перерыва: ФИО3 по доверенности от 18.04.2022, 

от ответчика: ФИО4 по доверенности № Д-КС/139 от 18.10.2022, 

от третьего лица: ФИО5 по доверенности № 07/59 от 25.01.2022,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (далее – ответчик, Общество) о признании недействительным акта №44/1/003780 о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.02.2022, а также о взыскании 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания».

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 09.11.2022.

После перерыва истец иск поддержал.

Ответчик иск не признал, считает, что выявленное сотрудниками Общества отсутствие пломб является достаточным основанием для признания потребления электрической энергии безучетным, подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве (л.д. 47-51, 56-58).

Представитель третьего лица поддержала позицию ответчика, просила в иске отказать, подробно позиция третьего лица изложена в письменном отзыве (л.д. 42-45).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО «Костромская сбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) и истцом (Потребитель) заключен договор энергоснабжения № 6154124 от 29.09.2020 (далее - Договор).

По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электрической энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии (п. 1.1. Договора).

На основании Договора  гарантирующий поставщик осуществлял поставку электрической энергии на объект истца по адресу: 

<

...>, лит. 1, оборудованной прибором учета,  что сторонами не оспорено.

Согласно п. 2.1.8. Договора Гарантирующий поставщик обязуется производить проверки соблюдения Потребителем условий настоящего Договора, режима потребления энергии и мощности, обслуживания (состояния) приборов учета электрической энергии. Указанные проверки производятся Гарантирующим поставщиком лично либо посредством привлечения уполномоченных представителей сетевой организации или иных третьих лиц.

Согласно п. 3.1.4. Договора Потребитель обязуется обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика (или) сетевой организации к энергопринимающим устройствам, средствам измерения Потребителя, а также к необходимой технической, оперативной и иной документации, связанной с энергоснабжением Потребителя, для:

контроля и учета количества и качества поставляемой электрической энергии (мощности);

контроля установленных режимов потребления электрической энергии (мощности);

составления (пересмотра) Приложения № 3 к Договору «Технические характеристики присоединения» и Приложения № 4 «Акт согласования аварийной и технологической брони электроснабжения предприятия» (при наличии такового);

проведения мероприятий по прекращению (ограничению) энергоснабжения Потребителя;

представителей федеральных органов исполнительной власти по государственному энергетическому надзору для контроля за условиями эксплуатации электроустановок и соблюдения правил техники безопасности и проведения мероприятий по контролю, осуществляемого в пределах их полномочий.

Согласно п. 5.1. Договора учет и контроль поставляемой энергии и оказанных услуг осуществляются системами учета и (или) приборами учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений по каждой точке поставки и точке технологического присоединения, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, предусмотренном разделом X Основных положений и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

15.02.2022 сотрудниками публичного акционерного общества «Россети Центр» при проведении проверки на объекте истца был установлен факт нарушения учета электроэнергии в системе учета (прибор учета электроэнергии марки СЭА-3 №192/1), а именно: отсутствие пломбировочного материала              № 4400423205, № 4400423206 на системе учета, установленного по акту № 44/Р1/084777 от 11.08.2020, составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/1/003780 от 15.02.2022.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки прибора учета от 15.02.2022 № (Ю)44/1/217730 (л.д. 75), акте о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/1/003780 от 15.02.2022 (л.д. 74).

На основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.02.2022 №44/1/003780 произведен расчет объема безучетного потребленной электрической энергии.

Отсутствующие пломбы (№ 4400423205, № 4400423206) были установлены 11.08.2020 (п. 13 акта проверки прибора учета №(Ю)44/Р 1/084777 (л.д. 65), при проверке прибора учета присутствовал потребитель ФИО2, о чем в акте имеется его подпись.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Костромы от 13.05.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 05 сентября 2022 года по делу № 12-499/2022 постановление мирового судьи судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Костромы от 13.05.2012 в указанной части оставлено без изменения.

Считая, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.02.2022 № 44/1/003780 является недействительным, как составленный с нарушением действующего законодательства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (статья 539, 5443 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), пункт 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений № 442).

Неисполнение потребителем законодательно закрепленной обязанности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 № 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных Основными положениями № 442 для случаев безучетного потребления.

Судом установлено, что в отношении истца составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 15.02.2022 № 44/1/003780 в связи с выявлением факта отсутствия пломб № 4400423205, № 4400423206 на системе учета, установленных при предыдущей проверке.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного нормативного акта, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений № 442, в редакции, действовавшей на дату составления акта).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений № 442).

Согласно второму абзацу пункта 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений № 442).

В пункте 192 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Требования к порядку составления и содержанию такого акта определены в пункте 193 Основных положений № 442.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам.

При этом отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору, что подтверждается материалами дела.

Так проверка проведена с участием потребителя, что подтверждается записью в спорном акте в графе «объяснения представителя потребителя», подписью в акте проверки прибора учета № (Ю)44/1/217729 от 15.02.2022 (л.д. 76), составленного после восстановления учета, а также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые указали, что ФИО2 при проведении проверки присутствовал, подписывал документы. 

Учитывая изложенное, довод истца о том, что в момент проверки ФИО2 находился в спортзале и не мог присутствовать в месте составления актов, суд признает несостоятельным.

Кроме того, оценка данного довода произведена в решении Свердловского районного суда г. Костромы от 05.09.2022 по делу №12-499/2022 при рассмотрении жалобы ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Костромы от 13.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Таким образом, доступ к системе учета был обеспечен потребителем, акт составлен с участием потребителя, иного из материалов дела не следует.

Отказ лица, осуществившего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении зафиксирован в самом акте.

Иные доводы истца судом проверены и отклонены, с заявлением о фальсификации доказательств истец не обращался. Заявляя возражения относительно составленного акта, истец не представил надлежащих доказательств, опровергающих зафиксированные сетевой организацией нарушения (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, факт безучетного потребления подтверждается надлежащими доказательствами.

В отсутствие доказательств совершения ответчиком в ходе проверочных мероприятий неправомерных действий, указывающих на его недобросовестное поведение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                           Л.В. Разумова