Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119702/2022

09 февраля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец: Общество с ограниченной ответственностью "Лотос"

Ответчик: Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области 

о взыскании задолженности по выплате  субсидии в размере 312 150 руб., а именно: задолженность за май 2022г. в размере 247 050 руб., задолженность за июнь 2022г. в размере 65 100 руб.

 

при участии

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 05.10.2022

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 12.01.2023 № 7 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) задолженности по выплате  субсидии в размере 312 150 руб., а именно: задолженность за май 2022г. в размере 247 050 руб., задолженность за июнь 2022г. в размере 65 100 руб.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Исследовав материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства. 

26.04.2022г. между ООО «Лотос» и Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области  было заключено соглашение № 105 о предоставлении субсидий из бюджета МО город Волхов организациям, оказывающим банные услуги физическим лицам, в целях возмещения недополученных доходов от оказания банных услуг в 2022 г. в сумме 4 950 000 руб. (далее по тексту – «Соглашение»).

Истец полагает, что Администрацией нарушены сроки и порядок предоставления субсидии за май 2022 г. и июнь 2022 г. в размере 312 150 рублей, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Постановлением главы администрации Волховского муниципального района от 18.01.2022 №41 утвержден «Порядок предоставления из бюджета МО город Волхов субсидий организациям, оказывающим банные услуги физическим лицам, в целях возмещения недополученных доходов от оказания банных услуг» (далее-Порядка). 

Постановлением главы администрации Волховского муниципального района от 11.05.2022 №1357 утвержден состав рабочей группы и  Положение по осуществлению проверки документов организации –получателя субсидии, получателя субсидии, оказывающих банные услуги физическим лицам, в целях возмещения недополученных доходов от оказания банных услуг на территории МО город Волхов Волховского муниципального района. 

Между Администрацией Волховского муниципального района и ООО «Лотос» 22.04.2022 заключено соглашение №105 о предоставлении субсидии из бюджета МО город Волхов организациям, оказывающим банные услуги  физическим лицам, в целях возмещения недополученных доходов от оказания банных услуг в 2022 году на сумму 4 950 000 руб. ( далее-Соглашение).

В 2022 году бюджетом МО город Волхов по данной статье расходов предусмотрена субсидия на сумму 4 950 000 рублей.

По результатам заседания рабочей группы по осуществлению проверки документов организации – получателя субсидии,  оказывающих банные услуги физическим лицам, в целях возмещения недополученных доходов от оказания банных услуг на территории МО город Волхов Волховского муниципального района от 06.06.2022  принято решение  о невозможности определения фактического размера недополученных доходов по представленным документам ООО «Лотос» за 01.05.2022, 05.05.2022,  07.05.2022,  26.05.2022.

ООО «Лотос» обратилось в администрацию Волховского муниципального района (вх.9418/2022 от 07.07.2022) о принятии дополнительных документов подтверждавших расходы по оказанию банных услуг ссылаясь на отчеты полученные из официального сайта оператора фискальных данных. 

По результатам заседания рабочей группы по осуществлению проверки документов организации –получателя субсидии, получателя субсидии, оказывающих банные услуги физическим лицам, в целях возмещения недополученных доходов от оказания банных услуг на территории МО город Волхов Волховского муниципального района от 13.07.2022  принято решение  о невозможности определения фактического размера недополученных доходов по представленным документам ООО «Лотос» за 03.06.2022, 12.06.2022, 18.06.2022.

ООО «Лотос» обратилось в администрацию Волховского муниципального района (вх.10803/2022 от 29.07.2022) о принятии дополнительных документов подтверждавших расходы по оказанию банных услуг ссылаясь на отчеты полученные из официального сайта оператора фискальных данных. 

Пунктом 3.7. Порядка предоставления из бюджета МО город Волхов субсидий организациям, оказывающим банные услуги физическим лицам, в целях возмещения недополученных  доходов  от оказания банных услуг ( утв.  Постановлением администрации Волховского муниципального района  от 18.02.2022 № 41) (далее-Порядок) предусмотрены требования к отчетности в частности приложение реестра приходных кассовых документов, подтверждающих количество посетителей бани  с приложением контрольно -кассовых лент.

Согласно части 2  статьи 4.3. Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ (ред. от 06.03.2022) "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" указано: перед началом осуществления расчетов с применением контрольно-кассовой техники формируются отчет об открытии смены, а по окончании осуществления расчетов - отчет о закрытии смены. При этом кассовый чек (бланк строгой отчетности) не может быть сформирован позднее чем через 24 часа с момента формирования отчета об открытии смены.

Пунктом 1 статьи 4.7 ФЗ №54 определены обязательные реквизиты, которые должен содержать кассовый чек. Данные требования  отражены в письме Минфина России от 25.09.2018 N 03-01-15/68652, ФНС России от 26.09.2017 N ЕД-4-20/19343@), о том, что в кассовом чеке (БСО) необходимо указывать наименование оказанных услуг, цену за единицу, их количество и общую стоимость оказанных услуг.

Отсутствие в кассовом чеке обязательных реквизитов является нарушением порядка применения кассовой техники со стороны ООО «Лотос». Внесение рукописных цифр, отсутствие суммы оказанных услуг на контрольно-кассовой ленте не позволяет определить наличие фактических расходов ООО, связанных оказанием населению услуги бани и является нарушением требований вышеуказанного закона и Порядка.

Таким образом, у Администрации оснований для выплаты субсидии по представленным документам не имелось. Кроме того, принятый Порядок не  предусматривает повторное рассмотрение документов о выплате субсидий.

За отчетный период 2022 года Обществом в рамках заключённого Соглашения   предъявлено к оплате  5 370 150 рублей 00 копеек, Администрацией  выплачено 4 950 000 рублей 00 копеек, что соответствует сумме, указанной в п.2.3 Соглашения и п.3.4. Порядка, в рассматриваемой ситуации- 4 950 000руб.

Учитывая изложенное, Администрацией в полном объёме выплачены денежные средства предусмотренные бюджетом МО город Волхов и заключенным Соглашением.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не  подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                            Синицына Е.В.