Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград       Дело № А12-33662/2017

«22» ноября  2017 года 

Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2017 

Полный текст решения изготовлен  22.11.2017 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) к муниципальному образованию г. Николаевск в лице администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании задолженности, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – общества с ограниченной ответственностью «Николаевское городское коммунальное хозяйство»

в судебном заседании участвуют:

от истца –  представитель ФИО1 по доверенности № 02/11 от 01.01.2017,

от ответчика – не явились, извещены 

от третьего лица – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к муниципальному образованию г. Николаевск в лице администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области  (далее -  Администрация, ответчик) о взыскании задолженности по договору муниципальной гарантии от 17.10.2016 в размере 1 500 000, 00 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Николаевское городское коммунальное хозяйство» (далее – ООО «Николаевское городское коммунальное хозяйство»).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Администрация и ООО «Николаевское городское коммунальное хозяйство» явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения информации  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте  Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие  указанных лиц.

Изучив представленные  в материалы дела документы, выслушав  представителя истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит основания для  удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что между ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» (Поставщик) и ООО «Николаевское городское коммунальное хозяйство» (Покупатель) заключен договор поставки газа №09-5-27098/1ЗБ от 12.10.2013 (далее - Договор).

В соответствии с вышеуказанным Договором Истец принял на себя обязательство поставлять природный газ, а Покупатель - отбирать природный газ и оплачивать его стоимость в порядке и сроки, определенные Договором.

Оптовая цена на природный газ для промышленности определена в соответствии с приказом ФСТ России от 08.06.2015 №218-э/3 «Об утверждении оптовых цен на газ, используемых в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, указанным в пункте 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000г. №1021».

В соответствии с вышеуказанным приказом ФСТ РФ и пунктом 5.2 Договора оптовая цена на газ может быть пересчитана в зависимости от изменения показателя среднемесячной теплотворной способности газа, подтверждаемого актом о количестве поданного-принятого газа. Перерасчёт цены происходит при отклонении указанного показателя от установленной нормы (7900 Ккал/м3).

Объём поставленного газа подтверждается актами приёма-передачи газа.

В соответствии с пунктом 5.5.2. Договора расчеты за поставляемый газ, транспортировку газа и снабженческо-сбытовые услуги производятся с расчетного (лицевого) счета Покупателя на счет Поставщика ежемесячно, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

Судом установлено, что Покупатель не оплачивает поставляемый ему по Договору природный газ. Сумма долга за поставленный природный газ по состоянию на 25.01.2017 составила 21 650 901, 91 рублей.

Администрацией городского поселения г. Николаевска Николаевского муниципального района Волгоградской области (Гарант), ООО «Николаевское городское коммунальное хозяйство» (Принципал) в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» (Бенефициар) была выдана муниципальная гарантия от 17.10.2016г, заключен договор муниципальной гарантии № 09-6-7131/165 от 17.10.2016 (далее - Договор муниципальной гарантии), предусматривающие обеспечение исполнения Гарантом обязательств перед Бенефициаром в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Принципалом обязательств по оплате поставленного природного газа по договору № 09-5-27098/ 13Б от 12.10.2012г.

В соответствии с пунктом 1.7. вышеуказанного договора - осуществляемые принципалом платежи за газ засчитываются Бенефициаром в счет оплаты задолженности, в отношении которой выдана муниципальная гарантия, только после снижения задолженности за поставленный газ по договору поставки газа № 09-5-27098/13б от 12.10.1012 до уровня, предусмотренного графиком платежей (приложение № 1 к настоящему договору) на соответствующий период.

В соответствии с Приложением №1 к договору муниципальной гарантии на 01.02.2017 был согласован размер задолженности Принципала перед Бенефициаром на уровне 17 453 361, 50 рублей и оплата текущей задолженности в феврале 2017 года в размере 1 500 000, 00 рублей.

Фактическая задолженность Принципала перед Бенефициаром на 25.01.2017 составила 23 583 802, 81 рублей, что на 6 131 144, 31 рублей превышает согласованный уровень задолженности. Таким образом, для исполнения согласованного графика Принципал должен был в феврале 2017 оплатить в адрес Бенефициара 11 151 602, 55 рублей.

Фактически Принципалом в феврале 2017 было оплачено 5 613 905, 61 рублей. Таким образом, обязательства не исполнены в сумме 5 537 996, 94 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора муниципальной гарантии - Гарант обязуется погасить обязательства по договору поставки газа в соответствии с условиями договора и Гарантии.

Датой предъявления требований к Гаранту считается дата его поступления в адрес администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области.

Согласно уведомлению о вручении, требование ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» получено 13.03.2017 года.

В соответствии условиями договора муниципальной гарантии после рассмотрений требования Бенифициара, Гарант в 10-дневный срок либо исполняет обязательство по гарантии, либо отказывает Бенефициару с незамедлительным уведомлением Бенифициара в письменной форме.

По состоянию на 19 апреля 2017 года требования Бенифициара не исполнены, что является нарушением условий выданной гарантии и договора муниципальной гарантии.

В данной связи ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» обратилось с претензией к администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области 20.04.2017.

До настоящего момента муниципальная гарантия в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» не исполнена.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под государственной или муниципальной гарантией (государственной гарантией Российской Федерации, государственной гарантией субъекта Российской Федерации, муниципальной гарантией) понимается вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. 

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» арбитражным судам разъяснено, что государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 «Обеспечение исполнения обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично (пункт 1 статьи 115 БК РФ, пункт 1 статьи 329 ГК РФ). К правоотношениям с участием публично-правовых образований в силу пункта 2 статьи 124 ГК РФ подлежат применению нормы ГК РФ, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. 

Соответственно к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы статей 115 - 117 БК РФ, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава, общие положения ГК РФ о способах обеспечения исполнения обязательств (статья 329 ГК РФ), а также в силу сходства данных правоотношений с отношениями, урегулированными нормами параграфа 5 главы 23 названного Кодекса, - нормы ГК РФ о договоре поручительства (пункт 1 статьи 6 ГК РФ). 

Соответственно, государственная (муниципальная) гарантия является способом обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей подобных гарантий, применимы нормы ГК РФ о поручительстве. 

В силу статьи 362 ГК РФ договор поручительства должен быть совершен в письменной форме. 

В пункте 3 статьи 115 БК РФ определено, что письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). Пункт 5 данной статьи устанавливает перечень сведений, которые в обязательном порядке должны быть указаны в государственной или муниципальной гарантии. Письменная форма рассматриваемой сделки соблюдена, существенные условия договора сторонами согласованы, что соответствует положениям пунктов 3, 5 статьи 115 БК РФ. 

Обоснованность иска подтверждена материалами дела, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в суд истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения спора по существу заявленных требований.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции судом не рассматривается.

         На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального образования г. Николаевск в лице администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) за счет средств казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) задолженность по договору муниципальной гарантии от 17.10.2016 в размере 1 500 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина