АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-4977/2023

г. Кострома

04 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года

В судебном заседании 19.02.2024 объявлялся перерыв до 27.02.2024, 27.02.2024 с 11 час. 20 мин. до 16 час. 00 мин. 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россетти Центр» в лице филиала ПАО «Россетти Центр» «Костромаэнерго», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 205394 руб. 45 коп. неустойки по договору аренды лесного участка от 23.06.2020 № 15/2020,

третье лицо: областное государственное казенное учреждение «Мантуровское лесничество», Костромская область, г. Мантурово (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при ведении протокола до и после перерывов секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: от истца до перерыва: ФИО2, по доверенности от 01.02.2023, от ответчика 19.02.2024 и 27.02.2024: ФИО3, по доверенности от 18.10.2022 № Д-КС/136,

установил:

Департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратился в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россетти Центр» в лице филиала ПАО «Россетти Центр» «Костромаэнерго», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 205394 руб. 45 коп. неустойки по договору аренды лесного участка от 23.06.2020 № 15/2020.

Определением суда от 04.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение «Мантуровское лесничество», Костромская область, г. Мантурово (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением суда от 15.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Ранее: от ответчика в материалы дела поступил отзыв, по исковым требованиям возражает, дополнительные пояснения; от истца представлены возражения на отзыв ответчика, проект освоения лесов; от третьего лица ОГКУ «Мантуровское лесничество» поступил отзыв, исковые требования поддерживает в полном объеме; от третьего лица МТУ Росимущества поступил отзыв, оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель истца иск поддерживает, представил возражения на отзыв ответчика. 

Представитель ответчика иск не признает.

В судебном заседании 19.02.2024, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 27.02.2024.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика иск не признает.

После перерыва, объявленного в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ до 16 час. 00 мин., судебное заседание продолжено.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке части 1, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между департаментом лесного хозяйства Костромской области (далее – истец, арендодатель, Департамент) и ПАО «МРСК «Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» (арендатор, в настоящее время ПАО «Россети Центр»)   заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 15/2020, по условиям которого Арендодатель на основании приказа от 23.06.2020 № 255 «О предоставлении в аренду лесного участка» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 Договора (далее - лесной участок).

Лесной участок площадью 3,1206 га, предоставляемый в аренду по Договору, имеет местоположение: Костромская область, город Мантурово,   Мантуровское лесничество, 2-е Мантуровское участковое лесничество (СПК «Сокол»), квартал 1, части выделов 3,4,7,8,9,10,12,14,17, квартал 2, части выделов 5,8,10,12, кадастровый номер: 44:10:000000:152, учетный номер части 44:10:000000:152/4, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (п. 1.2. договора). 

Из пункта 1.3 договора следует, что часть лесного участка передается арендатору с целью строительства воздушной линии электропередач ВЛИ-10 кВ.

Лесной участок передан Арендатору по акту приема-передачи 23.06.2020. 

Срок действия договора установлен с момента его подписания и составляет 11 месяцев (п. 6.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.4. договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

Осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему Договору (подпункт «3» пункта 3.4. договора). 

Осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему Договору (подпункт «к» пункта 3.4. договора).

Пунктом 4.2. договора предусмотрена ответственность арендатора за нарушение лесного законодательства Российской Федерации и условий договора в виде неустойки:

в) за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков, захламление по вине Арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства;

л) за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения - 7-кратная стоимость не вывезенной в срок древесины, определённая по ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

н) за оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев - 7-кратная стоимость оставленных деревьев, определённая по ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах;

В приложении № 6 к договору установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.  

Земли лесного фонда в Костромской области, предоставляемые в аренду в рамках полномочий, определённых статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), поделены на лесничества (статья 23 ЛК РФ).

По пояснениям истца, в соответствии со статьёй 81 ЛК РФ, приказом Рослесхоза от 23.05.2008 №168 «Об определении количества лесничеств на территории Костромской области и установлении их границ» в Костромской области определено 22 лесничества. В целях реализации полномочий, определённых статьёй 83 ЛК РФ, на территории каждого лесничества создано региональное государственное казённое учреждение, функции учредителя в которых исполняет департамент. В Мантуровском лесничестве Костромской области - ОГКУ «Мантуровское лесничество». Приказом департамента от 26.12.2014 №465 утверждён устав ОГКУ «Мантуровское лесничество». В соответствии с пунктом 16 устава учреждение, в том числе: осуществляет контроль за исполнение обязательств по договорам аренды; осуществляет начисление денежных взысканий (штрафов), контролирует полноту и своевременность их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации.

В рамках осуществления уставной деятельности Учреждением проведены проверки соблюдения ответчиком технологии лесопользования при осуществлении своей деятельности по заготовке древесины в виде осмотров мест рубок.

Проведение осмотров было запланировано на 10.06.2021 и 11.06.2021, о чем Арендодатель был надлежаще уведомлен извещениями 08.04.2021 №№ 217, 218.

На проведение осмотров представитель Арендатора не явился.

По результатам осмотров составлены Акты осмотра лесосеки: от 10.06.2021 № 1/7, от 11.06.2021 № 2/7, выявлены нарушения:

- оставления не вывезенной в установленные сроки древесины на лесосеке;

- оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев.

Ответчику направлялось претензионное письмо № 7 от 18.08.2021, с предложением в добровольном порядке оплатить договорную неустойку. Общий размер неустойки по договору составил 205394 руб. 45 коп.

До настоящего времени в добровольном порядке сумма неустойки Ответчиком не погашена.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 22.03.2023 по делу № А31-1988/2023 судебный приказ от 15.03.2023 о взыскании с должника – ПАО «Россети Центр» в пользу взыскателя – Департамента лесного хозяйства Костромской области 205394 руб. 45 коп. неустойки по договору аренды лесного участка от 23.06.2020 № 15/2020 (претензионное письмо № 7 от 18.08.2021) отменен.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулирован не был, истец обратился в суд с иском о взыскании договорной неустойки.

Ответчик по исковым требованиям возражает. В отзыве на иск ссылается на то, что при использовании лесов для целей строительства (эксплуатации) линейных сооружений у ответчика прав на срубленную древесину не возникает. На основании договора аренды лесной участок предоставлен в аренду для строительства ЛЭП (линейного объекта) без передачи прав на заготовленную древесину. По завершении рубки должник в соответствии с требованиями правовых актов складировал древесину по месту рубки, о чем проинформировал взыскателя письмом от 03.06.2021. Считает, что истец неверно квалифицировал действия ответчика как нарушение законодательства в части невывоза древесины в места рубки, поскольку обязанность по ее размещению на территории арендованного лесного участка прямо предусмотрена законом и договором.  Кроме этого, оставление завалов, равно как и невывоз срубленной древесины являются нарушением исключительно для лиц, использующих леса в целях заготовки древесины, и не может быть вменено ответчику в качестве нарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

В силу части 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Пунктом 17 указанных Правил установлены обязанности граждан, юридических лиц осуществляющих использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Из пункта 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса принадлежит Российской Федерации. Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 настоящего Кодекса устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации» утверждены Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил. При этом перемещение древесины допускается по согласованию с продавцом.

Указанными правилами предусмотрен порядок реализации древесины.

В соответствии с пунктом 25 Правил покупатель древесины обязан вывезти приобретенную древесину в течение 30 дней со дня заключения договора купли-продажи древесины. Ответственность покупателя за невывоз древесины в установленные сроки устанавливается договором купли-продажи древесины.

Истцом начислена неустойка в сумме 205394 руб. 45 коп. 

Расчет неустойки произведён в соответствии с подпунктами «л» и «н» пункта 4.2. Договора:

- оставление не вывезенной в установленные сроки древесины -77716 руб. 48 коп.

- оставление на лесосеках завалов, зависших и срубленных деревьев -127677 руб. 97 коп.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

Вместе с тем из целей законодательного регулирования может следовать, что содержащийся в императивной норме запрет на соглашение сторон об ином должен толковаться ограничительно. В частности, суд может признать, что данный запрет не допускает установление сторонами только условий, ущемляющих охраняемые законом интересы той стороны, на защиту которой эта норма направлена.

Статья 310 ГК РФ допускает согласование в договоре права на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора только в случаях, когда договор заключается в связи с осуществлением обеими его сторонами предпринимательской деятельности. Цель данной нормы состоит в защите слабой стороны договора. 

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

При этом если норма содержит прямое указание на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из существа нормы и целей законодательного регулирования может истолковать такое указание ограничительно, то есть сделать вывод о том, что диспозитивность этой нормы ограничена определенными пределами, в рамках которых стороны договора свободны установить условие, отличное от содержащегося в ней правила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

В силу пункта 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов может осуществляться в связи со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных объектов.

Частями 1, 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 названного кодекса, а порядок использования лесов в этих целях устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередач и других линейных объектов (пункт 4 части 1).

В соответствии со статьей 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, неустойка может быть начислена, в случае если она предусмотрена законом или договором, за ненадлежащее исполнение обязательства.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац второй пункта 74 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Подпункт «л» пункта 4.2 договора аренды лесного участка 15/2020 от 23.06.2020 не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям сторон как недействительный.

Договор аренды лесного участка заключен по форме, представленной истцом, которая утверждена Приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков».

Приложением 14 указанного приказа утверждена форма Типового договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Таким образом, это типовая форма при любом виде использования лесного участка электросетевой компанией, которая не учитывает специальное нормативное регулирование по вопросу реализации и вывоза древесины, полученной в ходе расчистки трассы при строительстве линейного объекта.

Пункт 3.4 договора аренды закрепляет обязанности арендатора по договору. Раздел 4 договора аренды устанавливает ответственность сторон. 

Пункт 4.2 договора аренды предусматривает, что за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку.

Ответственность ответчика (арендатора по договору аренды) в форме неустойки должна обеспечивать исполнение соответствующей обязанности.

Из анализа договора аренды следует, что в нем отсутствует обязанность арендатора по вывозу срубленной древесины.

В подпункте «л» пункта 4.2. договора предусмотрена ответственность арендатора за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины.

Действующим законодательством, регулирующим правоотношения в области реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 № 604 утверждены «Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила реализации древесины № 604), обязанность по вывозу также не предусмотрена.

За владельцами линейных объектов, расположенных на землях лесного фонда, закреплена иная обязанность, исполнение которой подтверждается материалами дела, а обязанность по вывозу древесины прямо закреплена за ее собственником, которым ответчик не является.

Следовательно, в подпункте «л» пункта 4.2 договора аренды предусмотрена ответственность за не существующую обязанность ответчика, указанный пункт противоречит нормативным положениям специального законодательства, регулирующего отношения по реализации и вывозу срубленной древесины (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Правил реализации древесины                № 604 юридические и физические лица, использующие леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, направляют информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины не позднее 15 дней до завершения рубки в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае если лесной участок расположен на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, не передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений).

Из материалов дела следует, что указанную обязанность по уведомлению Департамента ответчик выполнил (уведомление от 03.06.2021).

Заготовленная древесина является собственностью Российской Федерации, интересы которой в силу пункта 2 Правила реализации древесины № 604 представляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, решение вопроса о вывозе и хранении заготовленной древесины возложено на органы Росимущества.

С учетом пункта 6 Правил реализации древесины № 604 лица, использующие лесной участок с целью строительства линейного объекта, не имеют права распоряжаться заготовленной древесиной, так как не являются ее собственниками.

Следовательно, у ответчика отсутствовали законные основания для перемещения срубленной древесины, так как ответчик не является ее собственником.

С учетом изложенного, взыскание с ответчика неустойки на основании подпункта «л» пункта 4.2 договора в сумме  7716 руб. 48 коп. неправомерно в силу недействительности указанного условия договора применительно к возникшим между сторонами правоотношениям. 

При таких обстоятельствах суд считает, что иск в части суммы неустойки 7716 руб. 48 коп.  не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о взыскании с ответчика неустойки в сумме 127677 руб. 97 коп. суд считает обоснованными по следующим основаниям. 

  Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. В соответствии с пунктом 5 указанной статьи в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Согласно пункту 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

В силу части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 N 434 (далее - Правила N 434), в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 434 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.

Согласно пункту 17 Правил N 434 лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, - искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, - осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также - ликвидации их последствий.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила N 1614).

В соответствии с пунктом 45 названных Правил N 1614 при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 Правил.

Пунктом 26 Правил N 1614 установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктами 29, 30 Правил N 1614 предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Таким образом, древесина, порубочные остатки (ветки, вершинки деревьев) являются горючими материалами, от которых просеки, на которых находятся линии электропередач, в период пожароопасного сезона должны быть свободны, сетевые организации обязаны обеспечить содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

При осмотре лесосеки 10.06.2021  было установлено оставление на лесосеке завалов, зависших, срубленных деревьев, что подтверждено актом осмотра от 10.06.2021, и ответчиком не опровергнуто. 

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена пунктом «н» договора аренды лесного участка.

Расчет неустойки соответствует условиям договора, проверен и принимается судом.

Доводы ответчика о том, что оставление завалов, равно как и невывоз срубленной древесины являются нарушением исключительно для лиц, использующих леса в целях заготовки древесины, и не может быть вменено ответчику в качестве нарушения, судом рассмотрены и отклонены, как основанные на неправильном толковании норм законодательства. 

При данных обстоятельствах требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению  частично в сумме 127677 руб. 97 коп. 

Оснований для удовлетворения остальной части иска о взыскании неустойки у суда не имеется. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.   

Руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск удовлетворить частично.

2. Взыскать с публичного акционерного общества «Россетти Центр» в лице филиала ПАО «Россетти Центр» «Костромаэнерго», г. Кострома в пользу Департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома 127677 руб. 97  коп. неустойку.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

3. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

4. Взыскать с публичного акционерного общества «Россетти Центр» в лице филиала ПАО «Россетти Центр» «Костромаэнерго», г. Кострома, в доход федерального бюджета 4418 руб. государственной пошлины. 

5. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при не предоставлении ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

6. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской  области.  

Судья                                                  Т.В. Сергушова