АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-894/2022

08 апреля 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Луговой И.М., Ширяева И.В. 

при участии:

от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю, открытого акционерного общества «Сельхозрынок»: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю

на решение от 17.11.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022

по делу № А51-8592/2021 

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>)

к открытому акционерному обществу «Сельхозрынок»                                   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>)

о взыскании санкций    

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее – пенсионный фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края о взыскании с открытого акционерного общества «Сельхозрынок» (далее – общество) финансовых санкций в сумме 31000 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь 2018 года. 

Одновременно пенсионный фонд заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.

Решением суда от 17.11.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022, в удовлетворении требования о взыскании санкций, а также ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд отказано.

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратился пенсионный фонд, который просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их вынесенными с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. 

В обоснование жалобы приведены доводы о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного срока на обращение с заявлением в арбитражный суд. Заявитель кассационной жалобы указывает, что процессуальный срок пропущен по причине совершения обществом действий, направленных на обжалование в судебном порядке решения пенсионного фонда, которым начислены санкции (дело № А51-2062/2020), требования пенсионного фонда о представлении сведений (дело № А51-672/2020), а также неоднократным отложением судебных дел по причине, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. 

Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. 

Пенсионный фонд заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене по следующим основаниям.

Как установили суды при рассмотрении дела, в результате проведенной пенсионным фондом проверки на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлен факт непредставления сведений на 62 застрахованных лица за январь 2018 года, срок представления которых истек 15.02.2018. 

Пенсионный фонд 21.01.2020 вынес решение №035S19200000699, которым привлек общество к ответственности в виде взыскания санкций в сумме 31000 рублей, а также направил обществу требование от 20.02.2020 №035S01200001710 об уплате санкций в добровольном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 23.06.2020 по делу №А51-672/2020 отказано в удовлетворении заявления общества о признании незаконным и отмене требования пенсионного фонда от 06.12.2019 № 10/25293 о представлении сведений по форме СВВ-М за январь 2018 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 24.12.2020 по делу № А51-2062/2020 (оставлено без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2021) отказано в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным решения пенсионного фонда от 21.01.2020 №035S19200000699 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

 

Факт неуплаты обществом санкций в добровольном порядке послужил основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с требованием о взыскании санкций.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований о взыскании санкций отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержал апелляционный суд.

Руководствуясь положениями статей 2, 6, 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статей 1, 11, 16, 17 Закона № 27-ФЗ, статей 46, 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая обстоятельства, установленные судебными актами по делам №А51-2062/2020, № А51-672/2020, суды пришли к выводам, что срок для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании финансовых санкций пенсионным фондом пропущен, уважительные причины пропуска срока отсутствуют.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 №237-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей.

В связи с тем, что сроки для судебного взыскания суммы финансовых санкций, которая в момент привлечения страхователя к ответственности сразу же превысила 3000 рублей, Законом № 27-ФЗ не определены, суды верно заключили, что к рассматриваемым отношениям в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

В соответствии со статьей 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Кодекса.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих сроки для взыскания санкций в судебном порядке, в связи с чем, с учетом принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, следует признать допустимым применение по аналогии закона к рассматриваемым отношениям положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания санкций с физических лиц.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате штрафов.

Суды, установив, что окончание срока на обращение в арбитражный суд пришлось на 11.09.2020, в то время как пенсионный фонд обратился с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание санкций 21.04.2021, а впоследствии в связи с отказом  в выдаче судебного приказа – 24.05.2021, пришли к выводу, что в настоящем случае имеет место пропуск установленного законодательством срока на взыскание санкций в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истек предельно допустимый срок для восстановления. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов, что заявленные пенсионным фондом причины пропуска срока (обжалование в судебном порядке решения, требования; неоднократное отложение судебных разбирательств) не могут рассматриваться в качестве уважительных и являться основаниями для восстановления процессуального срока. 

В этой связи доводы кассационной жалобы отклонены, поскольку пенсионным фондом не представлено доказательств, объективно препятствующих ему обратиться в арбитражный суд в пределах предусмотренного срока, а установленные судами обстоятельства не опровергнуты.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено. 

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

 

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.11.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 по делу № А51-8592/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           М.А. Басос  

Судьи                            И.М. Луговая

   И.В. Ширяев