ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-723/2024

22 июля 2024 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июля 2024 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Бугорская Н.А.,

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16915/2024) Мурманского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 15.04.2024 по делу № А42-723/2024, принятое по иску Мурманского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства»

к  обществу  с ограниченной ответственностью «МурСтрой»

 

о взыскании, 

 

установил:

Мурманское муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» к обществу с ограниченной ответственностью «МурСтрой» о взыскании 829 664,25 рубля неустойки по муниципальному контракту от 25.07.2022 № 187, в том числе: 25 000 рублей штрафа на основании подпункта «б» пункта              10.6 контракта за нарушение пунктов 5.1.2.1, 5.1.2.2, 5.1.2.3, 5.1.2.4 и 5.1.2.5 контракта, 1269,67 рубля пеней, начисленных на основании пункта 10.2 контракта за 10 дней просрочки выполнения работ I этапа с 03.08.2022 до 12.08.2022,                 803 394,58 рубля пеней, начисленных на основании пункта 10.2 контракта за 300 дней просрочки выполнения работ II этапа с 27.08.2022 до 22.06.2023.

Определением от 02.02.2024 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства. 

22.03.2024 принято решение в виде резолютивной части, иск удовлетворен частично, с ООО «МурСтрой» в пользу ММКУ «УКС» взыскано                                           401 697 рублей 29 копеек неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано. С ООО «МурСтрой» в федеральный бюджет взыскано 9 487 рублей государственной пошлины. 

Мотивированное решение вынесено 15.04.2024 в порядке абзаца 4 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Истцом требований в полном объеме, ссылаясь на то, что суд первой инстанции ошибочно рассчитал процентное соотношение неустойки по каждому отдельному этапу исполнения контракта к цене каждого соответствующего отдельного этапа контракта. Однако, судом не учтено, что при списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) необходимо учитывать процентное соотношение общей суммы начисленных и неуплаченных неустоек к цене контракта, а не отдельной неустойки к стоимости этапа контракта; списание истцом (заказчиком) 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек, возможно лишь при условии уплаты ответчиком (подрядчиком) 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек.

В соответствии со статьями 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам. 

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном порядке.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец ссылался на следующие обстоятельства. 

25.07.2022 между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 187 (далее - контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Система вентиляции МБОУ г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа № 49», по адресу: 

<

...>». Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 11 188 594,24 рубля, в том числе по I этапу – 476126,53 рубля, по II этапу – 10 711 927,71 рубля. Сроки выполнения работ установлены разделом 4 контракта. Работы выполняются по отдельным этапам исполнения контракта. Начало работ по I этапу: рабочий день, следующий за днем заключения контракта (пункт 4.1.1. контракта). Окончание работ по I этапу: 18-й рабочий день, следующий за днем заключения контракта (пункт 4.1.2. контракта). Начало работ по II этапу: 19-й рабочий день, следующий за днем заключения контракта (пункт 4.1.3. контракта). Окончание работ по II этапу: 26.08.2022 (пункт 4.1.4. контракта).

Датой окончания работ по каждому отдельному этапу исполнения контракта считается дата получения заказчиком в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик, сообщения подрядчика в письменной форме за подписью уполномоченного лица подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ по каждому отдельному этапу исполнения контракта (пункт 4.2. контракта). Разделом 4 технического задания (приложение № 1 к контракту), установлено, что передача объекта для выполнения работ производятся заказчиком по акту не позднее 6 рабочего дня, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения контракта, т.е. не позднее 02.08.2022, при условии предоставления подрядчиком общего журнала работ, оформленного в соответствии с РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», журнала верификации закупленной продукции и утвержденного проекта производства работ. 

В соответствии с пунктом 5.1.2. контракта подрядчик обязался в течение                      5 рабочих дней, начиная с рабочего дня, следующего за днем заключения контракта, т.е. в срок не позднее 01.08.2022 предоставить заказчику: информацию о результатах входного контроля проектной документации (подпункт 5.1.2.1 контракта); утвержденный проект производства работ (в том числе календарный план производства работ) (подпункт 5.1.2.2 контракта); оформленные и заверенные в установленном порядке общий и специальный журналы работ, журнал верификации закупленной продукции (подпункт 5.1.2.3. контракта); схему организации дорожного движения (СОДД) (подпункт 5.1.2.4. контракта); информацию об отсутствии или наличии привлекаемых к выполнению работ субподрядных организаций (подпункт 5.1.2.5 контракта). После выполнения работ по последнему выполненному подрядчиком отдельному этапу исполнения контракта он предоставляет заказчику исполнительную документацию (пункт 7.1.2). 

Заказчик в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 7.1 контракта, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке выполненных работ по соответствующему отдельному этапу исполнения контракта или формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке выполненных работ по соответствующему отдельному этапу исполнения контракта с указанием причин такого отказа (пункт 7.2).

Датой приемки выполненной работы по соответствующему отдельному этапу исполнения контракта считается дата размещения в ЕИС документа о приемке выполненной работы по соответствующему отдельному этапу исполнения контракта, подписанного заказчиком (пункт 7.6). 

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных подрядчиком (пункт 10.2 контракта). 

В пункте 10.8.4 контракта согласовано, что под неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту понимается, в том числе нарушение условий контракта. Согласно подпункту «б» пункта 10.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, заказчик начисляет штраф в размере 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). 

Как указал истец, ответчик нарушил свои обязательства по контракту, что послужило основанием для начисления неустойки в общей сумме 829 664,25 рубля, в том числе: за нарушение Обществом обязательств по представлению документов, предусмотренных подпунктами 5.1.2.1, 5.1.2.2, 5.1.2.3, 5.1.2.4 и 5.1.2.5 пункта 5.1.2. контракта Учреждение начислило 25 000 рублей штрафов (по 5000 рублей за каждое нарушение). 

За нарушение подрядчиком срока начала работ I этапа на 10 календарных дней (с 03.08.2022 до 12.08.2022) заказчик начислил 1269,67 рубля пеней. 

За нарушение ответчиком срока окончания работ II этапа на 300 календарных дней (с 27.08.2022 до 22.06.2023) истец начислил 803 394,58 рубля пеней. 

Требования истца об уплате пеней и штрафа от 15.09.2022 № 06-14/4011 и от 07.07.2023 № 06-14/3126 оставлены ответчиком без удовлетворения, поэтому Учреждение обратилось в суд. 

Рассмотрев заявленные доводы и возражения, оценив все представленные доказательства на основании статей 9, 65, 71 АПК РФ, суд первой инстанции иск удовлетворил частично, взыскав с ООО «МурСтрой» в пользу ММКУ «УКС»                      401 697 рублей 29 копеек неустойки.

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В пункте 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В соответствии с частью 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пункте 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Аналогичный размер ответственность содержится в пункте 10.2 контракта. 

Таким образом, начисление пеней за просрочку начала и окончания работ, предусмотрено как законом, так и контрактом, подписанным сторонами. Вместе с тем, в части 91 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783). 

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Поскольку обязательства сторон контракта исполнены в полном объеме и без нареканий к качеству работ, Учреждение должно было рассмотреть вопрос о списании Обществу неустоек. 

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

В порядке подпункта «б» пункта 3 Правил № 783 осуществляется списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Правил № 783).

Таким образом из буквального толкования вышеуказанных норм права, следует, что

-    при списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) необходимо учитывать процентное соотношение общей суммы начисленных и неуплаченных неустоек к цене контракта, а не отдельной неустойки к стоимости этапа контракта;

- списание истцом (заказчиком) 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек, возможно лишь при условии уплаты ответчиком (подрядчиком) 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек.

Уплата неустойки подтверждается документом, содержащим информацию администратора доходов бюджета о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек в бюджет, если начисленная и неуплаченная сумма неустоек возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 783, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек оформляет решение о списании такой суммы неустоек, при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 данных Правил.

На основании изложенного, истец действовал добросовестно, не осуществляя списание неустойки, в связи с отсутствием оснований и документов для списания неустойки, начисленной ответчику в соответствии с Правилами № 783.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обоснованный размер пеней, предъявленных к взысканию, составил 401 697,29 рубля за просрочку окончания работ II этапа, а оставшаяся сумма неустойки, начисленная Обществу, подлежала списанию Учреждением в силу Закона № 44-ФЗ и Правил № 783. 

В то же время, остальные выводы суда первой инстанции признаются апелляционным судом обоснованными.

По изложенным мотивам, с учетом Правил № 783 апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, взыскании 829 664,25 рубля неустойки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 19 593 руб. государственной пошлины. 

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2024 по делу № А56-9144/2024 отменить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МурСтрой» в пользу Мурманского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» 829664,25 рубля неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МурСтрой» в доход федерального бюджета 19 593руб. государственной пошлины.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный судСеверо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

Н.А. Бугорская