Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-13388/2023

г. Краснодар

14 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи  Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БИОНИКС», г. Волгоград (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к Новороссийской  таможне, г. Новороссийск, Краснодарский край, 

 

о признании незаконными решения от 20.12.2022 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ №1031720/091122/3141351,

 

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 - доверенность от 25.11.2021 № 04-38/286 (диплом); 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БИОНИКС», г. Волгоград (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской  таможне, г. Новороссийск, Краснодарский край, (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения от 04.02.2023 о внесении изменений в сведения, указанные в  ДТ №1031720/091122/3141351.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя общества.

В заявлении  указал, что декларантом определена стоимость ввозимого товара по стоимости сделки. В ходе проведения таможенного контроля обществом представлены все запрошенные сведения и документы, подтверждающие заявленный первый метод декларирования. Таможенным органом незаконно произведена корректировка таможенной стоимости товаров по ДТ № 1031720/091122/3141351. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в  отзыве.

Так указал, что в ходе проведения проверки сведений, заявленных обществом в таможенных декларациях, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные обществом, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены документально, уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров ниже по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза, считает заявленные декларантом сведения недостоверными. Обществом предоставлена экспортная декларация страны отправления товара, в которой не читается QR код, подтверждающий достоверность представленного документа. 

По запросу таможенного органа копия коносамента на бумажном носителе не предоставлена. В формализованном коносаменте отсутствуют сведения об оплате фрахта, имеющиеся в дополнительно предоставленной морской накладной. При этом в коносаменте указаны сведения о фамилии, имени капитана судна и дата 08.11.2022, отсутствующие в морской накладной. Подпись капитана судна и агента перевозчика в морском транспортном документе является обязательным реквизитом. Исходя из вышеизложенного, предоставлены два транспортных документа, в которых имеются признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров (в части оплаты транспортных расходов продавцом товаров), а также признаки их недействительности). Обществом не предоставлены пояснения кем была оплачена данная поставка, счета, договор ТЭО, заявки на поставку.

Таким образом, таможенный орган считает неподтвержденными сведения о структуре таможенной стоимости товаров.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Между ООО «Бионикс» и фирмой «DENKIM DENIZLI KIMYA SAN.VE TIC.A.S» (Турция) заключен контракт от 03.06.2022 № BIODNK062022 на поставку товара -карбоксиметилцеллюлоза марки DENCELL-DTF, в сроки и на условиях согласно Приложениям. Количество продаваемого товара, сроки и условия поставки, условия оплаты, страна происхождения указываются в Приложениях, оформляемых сторонами к каждой отдельной сделке по продаже/поставке товара. Приложения поставки являются неотъемлемыми частями контракта (пункты 1.1., 1.2. контракта). 

Во исполнение условий контракта от 03.06.2022 № BIODNK062022, в период октября - ноября 2022 года компания в адрес общества осуществила  поставку товара собственного производства: карбометилцеллюлоза (КМЦ) - простой эфир целлюлозы в первичной форме, натрий-карбометилцеллюлоза, порошок грязно-белого цвета, предназначена для использования при производстве моющих средств в собственном производстве ООО «Бионикс», в количестве 25,000 метрических тонн. 

Контрактом предусмотрены условия поставки CFR Новороссийск (пункт 1.1., дополнительное соглашение № 1 от 03.06.2022 к контракту, Приложение № 2 от 26.09.2022 к контракту), товар поставлялся от производителя с территории Турции из порта погрузки КУМПОРТ в порт назначения Новороссийск. На территорию Российской Федерации товар доставлялся морским видом транспорта. 

С целью таможенного оформления поступившего товара (помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления»), декларант ООО «Бионикс» подало на Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни Декларацию на товары № 10317120/091122/3141351.

Для определения таможенной стоимости товара декларантом ООО «БИОНИКС» применялся метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей  39 ТК ЕАЭС.

К ДТ№ 10317120/091122/3141351 обществом представлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, а именно: контракт № BIODNK062022 от 03.06.2022, дополнительное соглашение № 1 к контрактуот 03.06.2022, Приложение № 2 к контракту от 26.09.2022, коммерческий инвойс поставки № DDI2022000000521 от 17.10.2022, упаковочный лист № 20220521 от 17.10.2022, морской коносамент № MLTRLS2219326 от 05.11.2022, платежные документы о произведенной 100% предоплате поставляемого товара (заявление на перевод № 24 от 06.10.2022 АО «Райффайзенбанк» с отметками Банка о произведенном платеже), сертификат качества товара, сертификат происхождения товара, декларацию страны отправления Турция № 22343100ЕХ00255534 от 18.10.2022 (экспортная декларация), прайс-лист производителя товара от 17.10.2022.

Таможенным органом инициирована процедура таможенного контроля, в рамках которой ООО «Бионикс» направлен запрос на предоставление документов и (или) сведений от 09.11.2022.

29.11.2022 декларантом в электронном виде в адрес таможни предоставлены дополнительные документы и пояснения по запросу от 09.11.2022, в том числе: проформа-инвойс компании-продавца № 2022/2 от 26.09.2022; повторно - банковские документы о произведенной 100% оплате товара по рассматриваемой ДТ (дебет-авизо АО «Райффайзенбанк» от 06.10.2022, выписку по валютному счету ООО «Бионикс» за 06.10.2022), банковские документы о произведенной оплате предыдущих поставок товаров в рамках этого контракта, даны пояснения о предоставлении ведомости банковского контроля (оформляется на сумму поставок свыше 3 млн. рублей); бухгалтерские документы ООО «Бионикс» об оприходовании товара (приходный ордер № 4081 от 09.11.2022); документы, содержащие полные технические характеристики товара (сертификат анализа от 15.10.2022, с пояснениями); повторно - морской коносамент, подтверждающий организацию и проведение морской перевозки.

Новороссийская таможня предоставила декларанту расчёт размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин от 09.11.2022 по декларации на товары № 10317120/091122/3141351, произведенный на основании определения таможенной стоимости товара по резервному методу (6 метод). 

В результате размер таможенной стоимости увеличен таможенным органом на 299 335,02 рубля.

Во избежание дополнительных расходов за хранение товаров на складе временного хранения, и с целью выпуска товаров на территорию Российской Федерации, декларант произвел оплату суммы обеспечения таможенных пошлин, налогов, осуществил временную корректировку таможенной стоимости товара по ДТ№ 10317120/091122/3141351.

20.12.2022 Новороссийским таможенным постом Новороссийской таможни принято решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ № 10317120/091122/3141351.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением. 

При принятии решения, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее по тексту - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции:

1)         совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

2)         взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию;

3)         обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза;

4)         противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

5)         предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений;

6)         защита прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза;

7)         ведение таможенной статистики; 8) осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статье 358 ТК ЕАЭС, любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости осуществляется в соответствии с положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее по тексту - Порядок контроля).

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1)         отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

2)         продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)         никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4)         покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств - членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1)         документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2)         таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств- членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Из содержания пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII Г АТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Не предоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Из материалов дела следует, между ООО «Бионикс» и фирмой «DENKIM DENIZLI KIMYA SAN.VE TIC.A.S» (Турция) заключен контракт от 03.06.2022 № BIODNK062022  на поставку оговоренных в спецификациях товаров.

Контрактом предусмотрены поставки товаров отдельными согласованными партиями в адрес грузополучателя ООО «Бионикс» (пункты 1.4., 1.5. контракта).

Контрактом предусмотрено, что общая сумма контракта складывается из всех сумм всех Приложений/Инвойсов, согласованных Сторонами в период работы в рамках исполнения контракта. Точная цена на товар устанавливается при учёте соответствующих базисных условий поставки в каждом отдельном Приложении поставки. Контракт действует до полного урегулирования сторонами финансовых требований (пункты 1.2, 1.3. контракта).

Разделом 2 контракта предусмотрено обязательное предоставление со стороны продавца покупателю следующих документов поставки: коммерческого счёта (инвойса), соответствующего Приложения  поставки, упаковочного  листа,  сертификатов   качества   товара, сертификата происхождения товара, паспорта безопасности товара, документа, подтверждающего отгрузку товара (пункт 1.8. контракта).

Контрактом также согласованы: условия об упаковке и маркировке товаров (раздел 3), дата отгрузки (пункт 1.6.), общий момент перехода права собственности и риска случайной гибели товара (пункт 1.7.), гарантии качества (раздел 4), предусмотрен претензионный порядок разрешения споров и арбитраж (разделы 6, 7), срок действия контракта (п.1.3.), условия об изменениях и дополнениях к контракту (раздел 8).

На основании изложенного, в представленном контракте от 03.06.2022 № BIODNK062022 сторонами согласованы все основные существенные условия для договора поставки.

В Приложении № 2 от 26.09.2022 к контракту № BIODNK062022 от 03.06.2022 стороны согласовали следующее: поставляемый товар - карбоксиметилцеллюлоза марки «DENCELL-DTF», количество товара к поставке в метрических тоннах (25,000), срок поставки (октябрь-ноябрь 2022г.), валюту платежа (доллар США), цену за единицу наименования (660 долларов США) с учетом доставки товара в порт, погрузки на борт судна, упаковки, маркировки, на условиях поставки CFR Новороссийск Инкотермс-2010,  общую цену поставляемого товара (16500 долларов США), порядок расчетов (100% предоплата),  условия о страховании товара (груз не страхуется).

В указанном Приложении установлены условия поставки - CFR Новороссийск (РФ) согласно Инкотермс2010.

Согласно Дополнительному соглашению № 1, сторонами были согласованы условия поставки - CFR Новороссийск (РФ), что означает - контрактная (инвойсовая или таможенная) стоимость за товар включает в себя сумму стоимости самого товара, экспортного таможенного оформления этого товара с оплатой экспортных пошлин и иных сборов, а также стоимости доставки (фрахта) до порта назначения, без разгрузки в порту назначения.

В рассмотренном случае Дополнительное соглашение № 1 к контракту не противоречит условиям поставки по ценообразованию, установленным в Приложении № 2 к контракту.

Таким образом, указанные Приложение № 2 к контракту и Дополнительное соглашение № 1 к контракту относятся к рассматриваемой сделке, подробно и точно характеризуют сделку по её основным показателям, имеющим отношение к проведению поставки, формированию цены ввозимого товара, порядку оплаты и прочие условия.

Судом не установлено, что представленные Приложение № 2 от 26.09.2022 к контракту и Дополнительное соглашение № 1 к контракту от 03.06.2022 имеют расхождения с условиями, установленными контрактом М BIODNK062022 от 03.06.2022.

Так, в рамках заключенного контракта покупатель приобрел товар, задекларированный в ДТ № 1031720/091122/3141351 – «карбоксиметипцеллюлоза содержание основного 1 вещества около 62,1% в виде белого порошка с кремовым оттенком, не содержит в своем составе этиловый спирт, используется в качестве сырья для производства бытовых и технических моющих и чистящих веществ, производитель: DENKIM DENIZLI KIMYASAN. VE TIC. AS. ТОВАРНЫЙ ЗНАК: ОТСУТСТВУЕТ МАРКА DENCELL DTF». Цена товара, указанная в графе 42 ДТ составляет 16 500 долларов США.

Представленная декларантом проформа инвойс оформлен продавцом товара турецкой компанией в рамках контракта № BIODNK062022 от 03.06.2022 и Приложения № 2 от 26.09.2022 к контракту, исполнен на его официальном бланке, содержит полные реквизиты компании продавца, в том числе, и банковские реквизиты; дату оформления, порядковый номер.

Представленный в материал дела инвойс также содержит подробные сведения о покупателе и плательщике товара, об условиях поставки согласно Инкотермс 2010 (CIF Новороссийск (РФ), об условиях оплаты (100% предоплата), о морском порте отгрузки/назначения (Стамбул, Турция/Новороссийск/РФ).

В инвойсе содержаться  сведения о наименовании поставляемого товара (Dencell DTP), о количестве, определяемого в брутто (25,700 мт) и нетто (25,00мт), об упаковке (мешки по 25 кг.), о стране происхождения (Турция), о цене за единицу измерения поставляемого товара (660 долларов США за 1мт), об общей сумме, подлежащей оплате за всю поставляемую партию товара (16 500долларов США).

Таким образом, проформа инвойс № 2022/02 от 26.09.2022 оформлен в рамках контракта, поскольку товар поставляется только при соблюдении условий о его 100% предоплате, проформа инвойс содержит все необходимые сведения для определения цены поставляемого товара и для определения суммы рассматриваемой сделки на определенных условиях поставки. Сведения, указанные в проформе инвойсе № 2022/02 от 26.09.2022 полностью соответствуют сведениям, согласованным сторонами в Приложении № 2 от 26.09.2022 к контракту. 

К таможенному декларированию обществом также представлен коммерческий инвойс № DDI2022000000521 от 17.10.2022, оформленный продавцом товара -  компанией ДЕНКИМ (Турция) в рамках исполнения контракта № BIODNK062022 от 03.06.2022 и Приложения № 2 к контракту. Данный инвойс исполнен на его официальном бланке, содержит полные реквизиты компании продавца, в том числе, и банковские реквизиты; дату оформления, порядковый номер.

Инвойс также содержит подробные сведения о покупателе и плательщике товара (ООО «БИОНИКС», реквизиты), об условиях поставки согласно Инкотермс 2010 (CFR Новороссийск (РФ), об условиях оплаты (100% предоплата), о морском порте отгрузки/назначения (Стамбул/ Турция, Новороссийск/РФ).

В Инвойсе указаны полные подробные сведения о наименовании поставляемого товара (карбоксиметилцеллюлоза , марка Dencell DTF), о количестве, определяемого в брутто (25,700мт) и нетто (25,00мт), об упаковке (мешки по 25 кг. на поддонах), о стране происхождения (Турция), о цене за единицу измерения поставляемого товара (660 долларов США за 1мт), об общей сумме, подлежащей оплате за всю поставляемую партию товара (16 500долларов США).

Таким образом, коммерческий инвойс № DDI2022000000521 от 17.10.2022 содержит все необходимые сведения для определения цены поставляемого товара и для определения суммы рассматриваемой сделки на определенных условиях поставки.

Сведения, указанные в коммерческом инвойсе № DDI2022000000521 от 17.10.2022 соответствуют сведениям, согласованным сторонами в Приложении № 2 от 26.09.2022 к контракту, Дополнительным соглашением № 1 к контракту № BIODNK062022 от 03.06.2022 и установленным контрактом.

Упаковочный лист № 20220521 от 17.10.2022 оформлен продавцом компанией ДЕНКИМ (Турция) при отгрузке товара в рамках исполнения контракта № BIODNK062022 от 03.06.2022 по отгрузке товара по коммерческому инвойсу № DDI2022000000521 от 17.10.2022.

Указанный упаковочный лист содержит подробные сведения о продавце товара (компания продавец ДЕНКИМ), о грузополучателе и плательщике товаров (ООО «БИОНИКС»), об условиях поставки (согласно Инкотермс 2010 CFR Новороссийск (РФ), о порте отгрузки (Стамбул, Турция), о порте назначения (Новороссийск, РФ), конкретизирована морская перевозка.

В упаковочном листе указаны полные подробные сведения о наименовании поставляемого товара (карбоксиметилцеллюлоза марка Dencell DTF), о количестве, определяемого в брутто (25,700 мт) и нетто (25,00мт), об упаковке ( мешки по 25 кг. на поддонах), о стране происхождения (Турция).

На основании изложенного, упаковочный лист № 20220521 от 17.10.2022 является соотносимым документом рассматриваемой сделки; не содержит противоречивых сведений; в полной мере соотносится с коммерческим инвойсом № DDI2022000000521 от 17.10.2022, Приложением № 2 от 26.09.2022 к контракту, Дополнительным соглашением № 1 к контракту № BIODNK062022 от 03.06.2022, имеет ссылки на указанные документы сделки.

Согласно представленным документам, товар поставлялся на условиях: CFR Новороссийск, Инкотермс 2010.

Следовательно, таможенная стоимость за товар включает в себя сумму стоимости самого товара, экспортного таможенного оформления этого товара с оплатой экспортных пошлин и иных сборов, а также стоимости доставки (фрахта) до порта назначения, без разгрузки в порту назначения.

Согласно Инкотермс 2010, продавец заключает договор перевозки и оплачивает расходы по транспортировке товара до порта назначения. В обязанности продавца входит передача покупателю обычного транспортного документа, выписанного на согласованный пункт назначения.

Суд отклоняет доводы таможенного органа ввиду следующего.

Цена товара сторонами рассматриваемой сделки установлена при учёте базисных условий поставки CFR Новороссийск и составляет 660 долларов США за метрическую тонну товара (Приложение № 2 от 26.09.2022 Дополнительное соглашение № 1 к контракту, проформа-инвойс №2022/02 от 26.09.2022, коммерческий инвойс № DDI2022000000521 от 17.10.2022). Следовательно, в цену товара уже включены стоимость транспортировки.

В целях подтверждения сведений о цене товара и общей стоимости сделки на условиях поставки CFR Новороссийск, декларант предоставил в таможенный орган документы по транспортировке товара.

Представленный морской коносамент № MLTRLS2219326 от 05.11.2022  относится к рассматриваемой сделке, является документальным доказательством осуществлённой перевозки товара и свидетельствующими о перевозке груза морским видом транспорта из порта погрузки Стамбул (КУМПОРТ), Турция, от грузоотправителя - турецкого производителя товара ДЕНКИМ (Турция) в порт разгрузки Новороссийск (НУТЭП), РФ, в адрес грузополучателя ООО «Бионикс» (РФ).

Вопреки доводам таможенного органа об отсутствии отметки о фрахте, в представленном морском коносаменте указано, что фрахт оплачен за счет отправителя ДЕНКИМ (Турция). Кроме того, без оплаты фрахта, по условиям поставки CFR, товар не был бы принят морским перевозчиком к перевозке.

Представленный морской коносамент подтверждает факт того, что российский покупатель не организовывал транспортировку товара в рамках исполнения поставки по контракту № BIODNK062022 от 03.06.2022, и не производил оплату транспортировки. 

В связи с чем, суд признает подтвержденным факт того, что ООО «Бионикс» не понесло транспортных расходов по доставке товара с территории иностранного государства на территорию РФ, данные расходы уже включены в стоимость товара согласно условиям поставки CFR Новороссийск. 

Обществом также в ходе таможенного декларирования представлена экспортная декларация страны-отправления Туриия № 22343100ЕХ00255534, оформленная на территории Турции к рассматриваемой поставке 18.10.2022.

Суд установил, что представленная экспортная декларация подтверждает сведения, заявленные декларантом в ДТ№ 1031720/091122/3141351, а именно: наименование и описание поставленных товаров -  графа №31; страну отправления - Турция графа 15; страну назначения - РФ графа 17; морскую перевозку на судне Астрол-5 рейс NVX2228 - графа 18; вес брутто и вес нетто  товара - графы 35, 38;  товар отправлена на территорию РФ для ООО «БИОНИКС» (графа 8),  таможенная стоимость товара - 16 500долларов США - графа22;условия поставки - CFR Новороссийск Россия (графа 20).

Таком образом, в ходе изучения и анализа документальных данных о таможенной стоимости ввезенного товара устанавливается, что таможенная стоимость товара, задекларированного ООО «Бионикс» (16 500 долларов США, 22 графа) равна таможенной стоимости товара, задекларированного турецким поставщиком ДЕНКИМ (16 500 долларов США, 22 графа).

На основании изложенного, таможенная декларация страны отправления (Турция) не содержит противоречивых сведений, полностью подтверждает достоверность сведений, заявленных ООО «Бионикс» в ДТ № 10137120/091122/3141351 о товаре, о перевозке, о поставщике, о таможенной стоимости.

Таможенный орган указал, что представленная экспортная декларация страны отправления не содержит QR код, подтверждающий достоверность представленного документа.

Вместе с тем, оформление и представление экспортной декларации страны вывоза находится вне зоны контроля декларанта.

Вопреки доводам Новороссийской таможни в представленной экспортной  декларации имеются ссылки на документы, на основании которых была осуществлена данная сделка.

Кроме того, обществом представлены банковские документы о произведённой оплате рассматриваемой партии товара – поставщику.

Так, согласно сведениям о валютных операциях - Дебет-Авизо; документ является подтверждением филиалом «Южный» АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК» проведения 06.10.2022 платежа в сумме 16 500 долларов США  от ООО «Бионикс» в адрес компании ДЕНКЕМ по контракту № BIODNK062022OT 03.06.2022 за поставку товара марки DENCELL DTF.

Обществом также представлена выписка по счету клиента ООО «Бионикс» по расчетам в иностранной валюте за 06.10.2022.

Указанные документы подтверждают произведённую оплату ООО «Бионикс» в полном объеме за партию товаров, поставленных в рамках исполнения контракта № BIODNK062022 от 03.06.2022 по Приложению № 2 от 26.09.2022 и Дополнительному соглашению № 1 к контракту, и оформленных в таможенном отношении по ДТ № 10317120/091122/3141351.

Представленные декларантом банковские документы является соотносимым документами сделки: в них содержится ссылка на номер контракта ( BIODNK062022 от 03.06.2022), по которому производится оплата; наименование товара, за который производится оплата, указаны плательщик (ООО «Бионикс») и получатель платежа (им является компания ДЕНКИМ), его банковские реквизиты; сумма платежа (16 500 долларов США).

Из представленных  банковских документов судом установлено, что ООО «Бионикс» оплатило турецкому продавцу компании ДЕНКИМ за товары, оформленные по ДТ № 10317120/091122/3141351 сумму в размере 16 500 долларов США. 

Таким образом, ООО «Бионикс» оплатило партию товаров, оформленных по ДТ № 10137120/091122/3141351, по ценам, установленным документами поставки, подтверждающими их стоимость, документами, определяющими общую стоимость этой поставки.

Таким образом, в совокупности представленные документы позволяют установить согласованные сторонами указанного контракта условия об ассортименте, количестве и цене поставляемых в рамках данной поставки товаров, их поставку, оплату в полном объеме, а также наличие у общества переплаты перед  контрагентом.

Представленные заявителем документы соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства и вопреки доводам таможенного органа, представлены в читаемом виде и сопоставимы с данными, указанными заявителем в ДТ.

Суд пришел к выводу, что данных документов достаточно для применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

На основании изложенного, доводы Новороссийской таможни о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, опровергаются материалами дела.

Документальные доказательства, подтверждающие недействительность документов, представленных заявителем в таможенный орган, заинтересованным лицом суду не представлены.

При этом факт перемещения указанного в декларациях товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового договора таможенным органом не оспаривается. Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила.

Кроме того, таможня не представила доказательства невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В силу позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 №49, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Таможенный орган ссылается на то, что декларантом заявляется таможенная стоимость товара с заявлением уровня таможенной стоимости ниже однородных ввозимых товаров, что подтверждается распечаткой из ИАС «Мониторинг-Анализ», что может служить признаком недостоверности заявленных сведений.

Оценив в совокупности доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанный довод таможенного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела ввиду следующего. 

Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, по количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта, объемов поставляемой продукции, стране происхождения, и другие критерии, позволяющие сравнивать условия и характер ввоза. 

Материалами дела подтверждается, что корректировка таможенной стоимости по  ДТ№ 10317120/091122/3141351 была проведена на основании ДТ № 10131010/280622/3305904,  полученной из ИАС «Мониторинг-Анализ». 

Проанализировав информацию, из ИАС «Мониторинг анализ» по ДТ № 10131010/280622/3305904, таможенный орган пришел к выводу о том, что стоимость однородного товара, ввезенных в сопоставимый период времени составляла 1 664 788,95 рубля, в то время как стоимость товара, ввезенного обществом  по ДТ № 10317120/091122/3141351  составила 1 365 453,93 рубля. 

Вместе с тем, суд оценив условия поставки товаров по указанным декларациям, приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае корректировка таможенной стоимости произведена с существенными нарушениями ввиду несоответствия сведений, указанных в сопоставляемых декларациях.

Так, поставка товара, задекларированного по ДТ № 10131010/280622/3305904, осуществлялась на условиях DAP, Энгельс, а по ДТ №10317120/091122/3141351  на условиях   CFR, Новороссийск.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», декларант обязан подтвердить соответствие заявленных сведений действительности, предоставив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований ТК ЕАЭС следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе. При этом выявление отдельных недостатков в оформлении представленных документов, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований к определению таможенной стоимости (пункт 7 Постановления № 18).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган незаконно определил новую таможенную стоимость, чем возложил на общество обязанности по уплате пошлин, налогов в большем размере, чем предусмотрено законом.

Стоимость товаров, приведенная в таможенных декларациях, может быть сопоставима с суммой, обозначенной в инвойсе, платежном поручении, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена сделки подтверждена надлежащим образом.

Суд исследовал представленные в материалы дела доказательства и установил, что документы, представленные заявителем при подаче деклараций достаточны для подтверждения стоимости сделки и применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренного статьей 39 ТК ЕАЭС.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что документы, представленные декларантом в таможенный орган, содержат достоверные и достаточные сведения, подтверждающие заявленную декларантом таможенную стоимость ввезенного товара. Следовательно, оснований сомневаться в условиях поставки товара и в особенностях, составляющих его стоимость, у таможенного органа не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что названные обстоятельства в совокупности с недоказанностью таможенным органом оснований для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости свидетельствуют о противоречии оспариваемых решений закону и о нарушении этими решениями прав и законных интересов декларанта.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд пришел к выводу о том, что заявитель представил доказательства несоответствия оспариваемых им решений таможенного органа действующему законодательству и нарушение им его прав и имущественных интересов, в то время как заинтересованное лицо не доказало, что оспариваемые решения соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, требование заявителя о признании незаконным решения от 20.12.2022 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 1031720/091122/3141351, подлежат удовлетворению.

Данная позиция согласуется с имеющейся судебной практикой: постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.06.2021 по делу № А32- 14546/2020.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 300 рублей, для организаций - 3000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что общество при обращении в суд уплатило государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

При рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о том, что с Новороссийской таможни подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу заявителя, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 27, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Новороссийской таможни, г. Новороссийск, Краснодарский край от 20.12.2022 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 1031720/091122/3141351, как несоответствующее нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Взыскать с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «БИОНИКС», г. Волгоград (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

 

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «БИОНИКС», г. Волгоград (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной суммы государственной пошлины по платежному поручению от 17.02.2023 в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                 Д.М. Шкира