АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-231324/23-13-2633

г. Москва

26 января 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: 

Председательствующего судьи Хаустовой Н.И., единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело по исковому заявлению

истец ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, РОССИЯ, Г МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ, Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 

<

***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (105120, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2003, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 156 050  руб. 00 коп.                                                                             

УСТАНОВИЛ:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" о взыскании  156 050  руб. 00 коп.  

Определение о принятии иска к производству размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 13.10.2023г. 

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства, в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи с чем, спор рассмотрен в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле доказательствам. 

Ответчик в установленный судом срок представил отзыв по существу заявленных требований, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск,  исследовав и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела,  постановлениями Федеральной таможенной службы Красноярской таможни от 08 февраля 2023 г. и 02 мая 2023 г. ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административных правонарушений по ст. 16.11 (утрата средства таможенной идентификации, используемых таможенным органом) и ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ (недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом в место доставки или утрата товаров) и истцу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 305 000 рублей и 7 100 рублей соответственно.

Основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности послужили обстоятельства: Таможенным постом Морской порт Восточный Находкинской таможни 26 сентября 2022 г. под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар - шины пневматические резиновые новые в количестве 951 место, следовавший в контейнере GLLU9152203 на вагоне № 94409547 по отправке ЭШ277848 Находка - Восточная (ЭКСП) Дальневосточной ж.д. -Базаиха Красноярской ж.д., транзитная декларация № 10714040/260922/0047878. В качестве средства таможенной идентификации было принято ЗПУ отправителя с контрольным знаком № 00211.

Вышеуказанный товар в контейнере был принят под охрану ФГП ВО ЖДТ по договору от 1 января 2012 г. № ВОХР №16/НОР-3/162.

Согласно п. 3.10 Соглашения № 935 «О порядке взаимодействия и ответственности при перевозках грузов железнодорожным транспортом» от 8 октября 2009 г., заключенного между ОАО «РЖД» и Федеральным государственным предприятием Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации, прием Охраной от грузоотправителя к сопровождению на станциях отправления вагонов и контейнеров с грузами, перевозимыми по железным дорогам Российской Федерации с сопровождением Охраны, производится на основании заключенных между ними договоров, без участия Перевозчика и без составления приемо-сдаточного акта формы КЭУ-5.

Передача Охраной грузополучателям на станции назначения вагонов и контейнеров с грузами производится на основании заключенных между ними договоров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей без участия Перевозчика и без составления приемо-сдаточного акта формы КЭУ-5.

По прибытию 15 октября 2022 г. поезда № 1453 индекс 9859-086-8921 в 10-38 мск. времени на станцию Иланская Красноярской ж.д. по заявлению ФГП ВО ЖДТ № 33 обнаружено, что на контейнере в наличии одно ЗПУ с контрольным знаком № 2066464 исправно, задействовано. По данному факту составлен акт общей формы от 15 октября 2022 г. № 1/5252.

Вагон с контейнером отправлен со станции Иланская 15 октября 2022 г. в 14-12 мск. времени по назначению.

По прибытию контейнера на станцию назначения Базаиха, на основании требования Красноярского таможенного поста Красноярской таможни, контейнер размещен в зоне таможенного контроля для проведения таможенного досмотра. При проведении таможенного досмотра перевозимого товара сотрудниками Красноярского таможенного поста выявлен факт утраты (недоставки) части товара (шины пневматические резиновые) в количестве 14 мест (акт таможенного досмотра № 10606060/251022/100989)

На основании выявленных таможенным органом нарушений, а именно утраты средства таможенной идентификации, Красноярской таможней в отношении ОАО «РЖД» 24 января 2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении № 10606000-211/2023, предусмотренного статьей 16.11 КоАП РФ - утрата средства таможенной идентификации, используемого таможенным органом.

По факту утраты, недоставки части товара, Красноярской таможней в отношении ОАО «РЖД» 31 марта 2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении № 10606000-919/2023, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ - утрата, недоставка товаров, перевозимых по таможенной процедуре таможенного транзита.

По результатам рассмотрения Красноярской таможней дел об АП № 10606000-211/2023 от 8 февраля 2023 г., № 10606000-919/2023 от 2 мая 2023 г., ОАО «РЖД» признано виновным и привлечено к административной ответственности с наложением сумм штрафов в размере 7100 (семь тысяч сто) рублей и 305 000 (триста пять тысяч) рублей соответственно.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф по делам об АП, выявленным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом, административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, если его уплата не отсрочена и не рассрочена. Сумма штрафа по делу об АП № 10606000-211/2023 оплачена в размере 50% - 3550 (три тысячи пятьсот пятьдесят) рублей, по делу об АП № 10606000-919/2023 оплачена в размере 50% - 152 500 (сто пятьдесят две тысячи пятьсот) рублей, что подтверждается платежными поручениями ОАО «РЖД» от 15 февраля 2023 г. № 701398, от 15 мая 2023 г. № 716511.

Денежные средства в размере 156 050 (сто пятьдесят шесть тысяч пятьдесят) рублей по смыслу статьи 15 ГК РФ относятся к убыткам, которые понесло ОАО «РЖД» в связи с оплатой административных штрафов по причине утраты средства таможенной идентификации, а также утраты части товара, находящегося под охраной в пути следования, что прямо указывает на ненадлежащее исполнение охранным предприятием обязанностей, вытекающих из Соглашения от 8 октября 2009 г. № 935/УВО-2113, заключенного между ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ России.

Пунктом 5.10.4 Соглашения предусмотрено, что охрана не возмещает перевозчику суммы таможенных платежей и административных штрафов за утрату груза в случаях, когда недостача груза не подтверждена коммерческим актом и/или актом таможенного досмотра.

Размер недостачи груза подтвержден на станции назначения актом таможенного досмотра от 25 октября 2022 г. № 10606060/251022/100989, который является документом, подтверждающим размер похищенного груза, согласно п. 5.10 Соглашения 935/УВО-2113 ФГП ВО ЖДТ России.

В соответствии с п.7.2 указанного Соглашения ответственность за убытки, связанные с утратой, недостачей, повреждением грузов, а также административными штрафами, взысканными государственными органами за административные правонарушения, возникшие в связи с утратой груза, перевозимого в международном сообщении и связанную с этим утрату средств идентификации, возлагается на ФГП ВО ЖДТ России.

В адрес ФГП ВО ЖДТ России на Красноярской железной дороге была направлена претензия от 30.05.2023 № 6180/КРС ТЦФТО об оплате ущерба, однако в досудебном порядке ответчик оплату не произвел.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

По мнению истца, совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяют сделать вывод о правомерности заявленных требований.

Однако, суд не может согласиться с позицией истца ввиду следующего. Принимая во внимание доводы отзыва ответчика, суд не усматривает оснований для удовлетворения  заявленных требований.

Спорный контейнер №GLLU9152203, перевозившийся на платформе № 94409547 по отправке от 07.10.2022г. №ЭШ277848 Находка-Восточная (эксп.) Дальневосточной ж.д. -Базаиха Красноярской ж.д. был принят под охрану на путях необщего пользования ООО «Восточная Стивидорная Компания» на основании договора №16/НОР-3/162 от 01.01.2012г. по акту приема от 07.10.2022г. №8447. Прием осуществлялся визуально с земли, без сверки ЗПУ.

На станции Нижнеудинск ВСИБ работниками ведомственной охраны было подано заявление от 15.10.2022 №99 о том, что в наличии ЗПУ 2066464 в документах не значится, которое представителем перевозчика принято не было.

На станции Иланская КРС было повторно подано заявление от 15.10.2022г. №33, на что перевозчиком был составлен акт общей формы станции Иланская КРС от 15.10.2022г. №1/5252. В акте общей формы имеется запись «в наличии иностранное ЗПУ 2066464, исправно, задействовано, двери контейнера закрыты плотно, кулачки заведены в гнезда, доступа к грузу нет. Согласно документам, числятся иностранные ЗПУ 00211, 114385».

Выгрузка из контейнера не производилась, платформа с контейнером проследовала до следующего ПКО.

В соответствии с п. 5.2 Договора, «Охрана несет ответственность за сохранность Груза с момента подписания Акта приема (выдачи) груза и/или Приемо-сдаточного акта при передаче Груза от Заказчика (Уполномоченного лица Заказчика или Перевозчика), до момента подписания Акта приема (выдачи) груза и/или Приемо-сдаточного акта и/или Памятки приемосдатчика при передаче Груза Заказчику (Уполномоченному лицу Заказчика или Перевозчику)».

По прибытию на станцию Базаиха КРС контейнер с грузом был выдан представителю грузополучателя ООО «БЛТК» по акту выдачи от 16.10.2022г. №В88323/4191 с актом общей формы станции Иланская КРС. без разногласий.

Акт таможенного досмотра № 10606060/251022/100989 был составлен таможенным органом только через 4 дня после передачи работниками ФГП ВО ЖДТ России контейнера грузополучателю ООО «БЛТК».

Согласно п. 1 ст. 328 ТК ЕЭС, таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Согласно акту таможенного досмотра от 20.10.2022г. на момент проведения таможенного досмотра груз из контейнера был уже выгружен. При этом, актом таможенного досмотра не установлено, какое ЗПУ было снято с контейнера, в исправном ли оно состоянии, в присутствии кого производилось его снятие и где ЗПУ находится в настоящее время (проводилась ли его экспертиза), ведь его номер не соответствовал перевозочному документу.

Согласно железнодорожной накладной масса груза 11 440 кг. Согласно акту таможенного досмотра при недостаче груза, его масса суммарная составила 11 440кг, что соответствует железнодорожной накладной. При этом, при взвешивании двух партий груза установлено, что в первой партии масса груза составила менее на 116,92кг, а во второй партии более на 116,92кг, из чего следует, что в контейнере была пересортица груза.

При фактической массе груза и указанной в железнодорожной накладной недостачи груза не было, ведь в соответствии с разделом 27 железнодорожной накладной масса груза определялась по трафарету.

Согласно п. 5.10.4 Соглашения о порядке взаимодействия и ответственности при перевозках грузов железнодорожным транспортом от 08.10.2009 г. N° 935/УВО-2113, заключенного между ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ России, ОАО «РЖД» не направляет в адрес ФГП ВО ЖДТ России претензии о возмещении убытков от уплаты таможенных платежей и штрафов и ФГП ВО ЖДТ России не возмещает убытки Перевозчика при возникновении их от уплаты таможенных платежей и административных штрафов за утрату груза в случаях, когда недостача груза не подтверждена коммерческим актом и/или актом таможенного досмотра.

Согласно ст.42 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003г. №18 -ФЗ, в случае если на станции назначения при проверке состояния груза обнаружены недостача, повреждение груза, перевозчик обязан определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и выдать грузополучателю коммерческий акт.

Коммерческий акт составляется по утвержденной форме для удостоверения обстоятельств о повреждении (порче) груза, багажа, грузобагажа и возможные причины такого повреждения. В коммерческом акте должны содержаться данные о том, правильно ли погружен, размещен и закреплен груз. В случае нарушения требований к погрузке, размещению или креплению груза, багажа, грузобагажа в коммерческом акте указывается, какое нарушение допущено (ст. 119 Устава).

Коммерческий акт необходим для исключения возможных нарушений, допущенных грузоотправителем и перевозчиком при отправке груза и перевозке железнодорожным транспортом. При отсутствии коммерческого акта основания для возникновения ответственности не могут быть подтверждены иными доказательствами, отсутствие коммерческого акта так же исключает ответственность ФГП ВО ЖДТ России.

Кроме того, согласно ст. 42 Устава предусмотрено проведение экспертизы для определения размера фактической недостачи, повреждения (порчи) груза с обязательным участием перевозчика и грузополучателя. При необходимости проведения экспертизы перевозчик по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов и (или) специалистов в соответствующей области. Выводы экспертизы должны отвечать на вопрос о причинах повреждения (порчи) груза, их размерах, а также на какую сумму понизилась стоимость груза. Выводы экспертизы должны быть мотивированы и не могут основываться на предположениях. 

Учитывая изложенное, причины, размер, а также стоимость утраченного груза при перевозке железнодорожным транспортом могут быть подвержены исключительно коммерческим актом и актом соответствующей экспертизы.

ОАО «РЖД» в соответствии со ст. 41 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации коммерческий акт не составило, недостачу груза не установило, тем самым перевозчик нарушил требования телеграммы ОАО «РЖД» от 05.09.2011 № 17004, предписывающей производство комиссионной проверки состояния груза при перевозке в международном сообщении.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3.10 соглашения № 935/УВО-2113, «передача Охраной грузополучателям на станции назначения вагонов и контейнеров с грузами производится на основании заключенных между ними договоров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей без участия Перевозчика и без составления приемо-сдаточного акта формы КЭУ-5».

В соответствии с таблицей 14 нормативов численности приемосдатчиков груза и багажа на железнодорожных станциях, утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 22.05.2015 № 1303р обязанность по оформлению приемо-сдаточного акта передачи вагонов формы КЭУ-5ВЦ возлагается на приемосдатчиков груза и багажа на железнодорожных станциях, т.е. на ОАО «РЖД».

Таким образом, обязанность по составлению приемо-сдаточного акта формы КЭУ-5 возложена не на ФГП ВО ЖДТ России, а на перевозчика.

Ведомственная охрана приняла под охран) контейнер с грузом по визуальному осмотру за ЗПУ Грузоотправителя, недостающие комплектующие (шины), указанные и акте обшей формы отдельно не принимались, информация о них в железнодорожной накладной и иных документах отсутствует. Содержание контейнера, опломбированного ЗПУ грузоотправителя, не проверялось.

Заказчик УСЛУГ ПО договору не обращался в адрес ФГГ1 ВО ЖДТ России с претензионными требованиями о возмещении убытков от несохранной перевозки груза но спорной отправке.

Согласно п.5.10 Соглашения 935/УВО-2113 ФГП ВО ЖДТ России освобождается от ответственности и возмещения убытков от уплаты таможенных платежей и административных штрафов в случаях повреждения, утраты таможенных пломб, при условии отсутствия утраты груза, когда недостача груза не подтверждена коммерческим актом.

В период оказания услуги    ведомственной охраной, факт недостачи груза определен не был.

Таким образом, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в рамках Соглашения от 08.10.2009 № 935 не может быть возложена на ФГП ВО ЖДТ России.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку документально не подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, тогда как в силу ст. ст. 65, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается, и которые должны быть подтверждены определенными доказательствами.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина  по иску относится на истца. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 27, 65-67, 71, 102, 110, 123, 148, 149,  156, 159, 226-229, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

Н.И. Хаустова