г. Владимир                                             

 

«22» февраля 2022 года                                               Дело № А39-11035/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2022. 

Постановление

 в полном объеме изготовлено 22.02.2022.

 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.12.2021 по делу № А39-11035/2021, 

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3 от 04.08.2021, 29.09.2021 и от 12.08.2021 в части, 

при участии в деле третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Мордоврегионагроснаб» и соответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

 

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО4 по доверенности от 22.07.2021 сроком действия 1 год.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя индивидуального предпринимателя ФИО2, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 

Судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - судебный пристав-исполнитель) 25.06.2021 на основании исполнительного листа от 21.06.2021 № ФС 035352342, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия по делу № А39-7217/2020, предмет исполнения: обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель, должник) забрать принадлежащее ему имущество: емкость № 1 металлическая, объемом 2165 куб.м, ширина 14.4 м, строительная высота 11,9м, для хранения бензина АИ 92; емкость № 2 металлическая, объемом 1454 куб.м, ширина 15,8 м, строительная высота 8,6 м, для хранения дизельного топлива, находящееся по адресу: г. Саранск, 

<

...>, в месте его нахождения в тридцатидневный срок со дня получения Предпринимателем документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Площадка прирельского склада по хранению и перевалке нефтепродуктов» (per. № А45-00719-003, III класс опасности) в части изменения технологического процесса путем ликвидации двух емкостей, принадлежащих Предпринимателю, возбуждено исполнительное производство № 87777/21/13017-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику путем электронного документооборота (ЕПГУ) 25.06.2021 (исх. № 13017/21/189116, реестр 89171490440918). В связи с тем, что должником длительное время не осуществлялась авторизация на портале госуслуг, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной почтовой корреспонденцией 12.07.2021 (почтовый идентификатор 43093161174579).

В ходе совершения исполнительных действий по адресу нахождения емкостей установлено, что требования исполнительного документа не исполняются, о чем составлены акты совершения исполнительных действий от 13.08.2021, 10.09.2021, 26.10.2021.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы в отношении имущества должника.

В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое в дальнейшем может быть обращено взыскание в счет возмещения расходов на совершение исполнительных действий по возврату емкостей в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебным приставом-исполнителем 04.08.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: ВАЗ2108, 1986 г.в., Мерседес Бенц, 1985 г.в, Рено Логан, 2018 г.в., 12.08.2021 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника: земельный участок площадью 5434 кв.м с кадастровым номером 13:23:1006059:9, расположенный в 

<

...>; земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 13:17:0116001:20, расположенный по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>; земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 13:17:0116001:1532, расположенный по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>; земельный участок площадью 1341 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1113249:2037, расположенный по адресу: 

<

...>; земельный участок площадью 1768 кв.м с кадастровым номером 13:15:0107003:6485, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Берсеневка; помещение площадью 188.4 кв.м с кадастровым номером 13:23:0901191:595, расположенное по адресу: 

<

...>; помещение площадью 41,2 кв.м с кадастровым номером 13:23:0904236:353, расположенное по адресу: 

<

...>; помещение площадью 270,7 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1001022:154, расположенное по адресу: 

<

...>; здание площадью 96,5 кв.м с кадастровым номером 13:17:0116001:1542, расположенное по адресу: 

<

...>; здание площадью 1303,5кв.м с кадастровым номером 13:23:1007035:32, расположенное по адресу: 

<

...>; здание площадью 223,4 кв.м с кадастровым номером 13:23:1113249:1731, расположенное по адресу: 

<

...>; здание площадью 18,2 кв.м. с кадастровым номером 13:17:0116001:1173, расположенное по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>; здание площадью 159,3 кв.м с кадастровым номером 13:23:1113249:2281, расположенное по адресу: 

<

...>; здание площадью 214,6 кв.м с кадастровым номером 13:15:0107003:6470, расположенное по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>.

Предприниматель 15.09.2021 обратился к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Саранск с заявлением о частичной отмене мер принудительного исполнения по запрету регистрационных действий (аресту) имущества должника, оставив меры принудительного исполнения по запрету регистрационных действий (аресту) следующего имущества должника: здание площадью 1303,5 кв.м с кадастровым номером 13:23:1007035:32 и земельный участок под ним площадью 5434 кв.м с кадастровым номером 13:23:1006059:9, расположенные в 

<

...>.

Заявление должника рассмотрено судебным приставом-исполнителем, на исполнении которого находилось исполнительное производство № 87777/21/13017-ИП, и вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 29.09.2021.

Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 04.08.2021 и постановления об отказе в удовлетворении заявления от 29.09.2021; о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от 12.08.2021, в той части, в которой наложен запрет на совершение регистрационных действий, регистрации ограничений и обременении в отношении следующего имущества Предпринимателя: земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 13:17:0116001:20, расположенный по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>; земельный участок площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 13:17:0116001:1532, расположенный по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>; земельный участок площадью 1341 кв.м с кадастровым номером 13:23:1113249:2037, расположенный по адресу: 

<

...>; земельный участок площадью 1768 кв.м с кадастровым номером 13:15:0107003:6485, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Берсеневка; помещение площадью 188.4 кв.м с кадастровым номером 13:23:0901191:595, расположенное по адресу: 

<

...>; помещение площадью 41,2 кв.м с кадастровым номером 13:23:0904236:353, расположенное по адресу: 

<

...>; помещение площадью 270,7 кв.м с кадастровым номером 13:23:1001022:154, расположенное по адресу: 

<

...>; здание площадью 96,5 кв.м с кадастровым номером 13:17:0116001:1542, расположенное по адресу: 

<

...>; здание площадью 223,4 кв.м с кадастровым номером 13:23:1113249:1731, расположенное по адресу: 

<

...>; здание площадью 18,2 кв.м с кадастровым номером 13:17:0116001:1173, расположенное по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>; здание площадью 159,3 кв.м с кадастровым номером 13:23:1113249:2281, расположенное по адресу: 

<

...>; здание площадью 214,6 кв.м с кадастровым номером 13:15:0107003:6470, расположенное по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мордоврегионагроснаб» (взыскатель).

Решением от 01.12.2021 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал в удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что подача им жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, в силу разъяснений, приведенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление № 50), корреспондирует восстановлению пропущенного срока на обращение с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд.

Предприниматель считает ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске срока без уважительных причин для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств от 04.08.2021 и о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества от 12.08.2021.

Предприниматель настаивает на том, что судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть запрет регистрационных действий (арест) имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

По мнению Предпринимателя, примененные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по запрету регистрационных действий в отношении имущества Предпринимателя создают препятствия для осуществления последним предпринимательской деятельности, связанной со сдачей в аренду и управлением собственным имуществом.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

 Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

По смыслу статей 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования о признании незаконными действий (бездействия) или решений судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названным законом.

На основании статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В соответствии с пунктом 11 Постановления № 50 административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Вопрос об уважительности причин пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, относятся к компетенции суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств от 04.08.2021 и о запрете на совершение действий по регистрации объектов недвижимости от 12.08.2021 получены Предпринимателем 13.09.2021.  Предприниматель также 09.09.2021  знакомился с материалами исполнительного производства. 

Из материалов дела не следует, что должник обращался в порядке подчиненности к старшему судебному приставу с жалобой на вышеуказанные постановления.

Предприниматель 15.09.2021 обращался к начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск с заявлением (ходатайством) о частичной отмене мер принудительного исполнения по запрету регистрационных действий (аресту) имущества должника. 

Указанное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем, на исполнении которого находилось исполнительное производство № 87777/21/13017-ИП, и им вынесено постановление от 29.09.2021 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Иных причин пропуска процессуального срока должником не приведено, соответствующего обоснования и доказательств им не представлено.

Исследовав материалы дела, рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока, оценив указанные в нем причины пропуска срока, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока на обжалование постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 04.08.2021 и о запрете на совершение действий по регистрации от 12.08.2021.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки вывода суда первой инстанции.

В отношении требования должника о признании недействительным постановления старшего судебного  пристава Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Саранск об отказе в удовлетворении заявления от 29.09.2021 суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю для исполнения (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим, поскольку в пункте 11 части 3 этой же статьи предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из пункта 42 Постановления № 50 следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет регистрационных действий, принимаемый судебным приставом-исполнителем в качестве меры по обеспечению исполнения исполнительного документа, направлен на сохранение возможности исполнения судебного акта и не равнозначен аресту как мере принудительного исполнения.

Ограничение права пользования объектами недвижимости и обращение на них взыскания, а именно изъятие объектов недвижимого имущества и их реализацию либо передачу недвижимого имущества взыскателю, данная мера не предусматривает.

Следовательно, такой запрет может быть квалифицирован как иное исполнительное действие, направленное на обеспечение сохранности имущества должника.

Постановление о запрете регистрационных действий является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может само по себе рассматриваться как нарушающее права и законные интересы должника.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что  арест в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества не применялся. Имущество у Предпринимателя не изымалось, право пользования им не ограничивалось, тем самым принцип соотносимости мер принудительного исполнения объему требований взыскателя не нарушен.

На этом основании судом первой инстанции обоснованно отклонена ссылка Предпринимателя на превышение общей стоимости объектов движимого и недвижимого имущества, в отношении которых установлен запрет, объему требований взыскателя.

При этом суд первой инстанции верно отметил, что запрет на совершение регистрационных действий, как мера принудительного исполнения требований исполнительного документа, не тождественна по своей сути аресту имущества, на который распространяются положения статьи 80 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 5 указанной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Отмена наложенных в ходе исполнительного производства запретов и ограничений является самостоятельным решением по вопросу исполнительного производства и находится в ведении судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится конкретное исполнительное производство.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что поскольку надлежащего правового обоснования действительного нарушения прав и законных интересов должника постановлением судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий в отношении оспоренной части имущества Предпринимателем в ходатайстве не было приведено, у судебного пристава-исполнителя  отсутствовали основания для снятия запрета в обозначенной Предпринимателем части.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал постановление от 29.09.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства Предпринимателя законным, не нарушающим права и законные интересы должника.

Суд первой инстанции обоснованно отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.12.2021 по делу  № А39-11035/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

 

Председательствующий судья                                    А.М. Гущина

 

Судьи                                                                                  М.Б. Белышкова

 

                                                                                          М.Н. Кастальская