АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4788/2021

г. Петропавловск-Камчатский

27 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2021 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к          Государственному учреждению – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным отказа от 21.06.2021 № 1241/4115-968 о непринятии документов индивидуального предпринимателя ФИО2 для выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

об обязании выделить средства на выплату страхового обеспечения ФИО3 в сумме 103 733,29 руб. 

третье лицо: ФИО3

 

 

при участии:

от заявителя: ФИО4 – представитель по доверенности от 12.10.2021                  № б/н (сроком на один год), диплом;

от заинтересованного лица: ФИО5 – представитель по доверенности                     от 11.01.2021 № 12 (сроком до 31.12.2021), диплом; ФИО6 – представитель по доверенности от 07.04.2021 № 25 (сроком до 31.12.2021);

от третьего лица: не явились 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Государственному учреждению – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Учреждение, Фонд) о признании недействительным отказа от 21.06.2021 № 1241/4115-968 о непринятии к зачету расходов предпринимателя на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также о возложении на Фонд обязанности принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выделить средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения в размере 104 972,40 руб., единовременное пособие беременным женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) в размере 1133,17 руб. 

Заявленные требования предприниматель мотивирует тем, что у Фонда отсутствовали полномочия по оценке целесообразности принятия работника на работы. Действующее законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам и принятие расходов страхователя в зависимость от того, какой срок работник отработала до наступления страхового случая, и от срока беременности на дату принятия на работу. 

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление требования заявителя полагало не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений Фонд указал, что решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений. 

Определением суда от 22.11.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (далее – третье лицо, ФИО3).

ФИО3 в судебное заседание не явилась, явку своих представителей не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Суд в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие указанного лица. 

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Поддержала поданное вместе с заявлением о признании недействительным решения Фонда ходатайство о восстановление пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

Представители заинтересованного лица требования заявителя не признали по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Дополнительно пояснили, что ФИО3 выплачено пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Для приобщения к материалам дела представили копии платежных поручений от 07.04.2021 № 365234, от 30.04.2021 № 554428, от 07.06.2021 № 792002, 22.11.2021 № 174350, которые судом в порядке статьи 66 АПК РФ приобщены к материалам дела. 

В судебном заседании 13.12.2021 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 20.12.2021, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Во время перерыва от заявителя поступило заявление об уточнении предмета заявленных требований.

После перерыва в судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление об уточнении предмета заявленных требований. Просила признать недействительным отказ Фонда от 21.06.2021 № 1241/4115-968 о непринятии документов ИП ФИО2 для выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В качестве способа устранения нарушенного права заявителя просила обязать Фонд  выделить средства на выплату страхового обеспечения ФИО3 в сумме 103 733,29 руб. В обоснование уточнения заявленных требований пояснила, что предпринимателем расходы на выплату страхового возмещения ФИО3 не понесены. 

Представители ответчика относительно удовлетворения заявления об уточнении предмета заявленных требований возражали.

Ходатайство об уточнении заявленных требований судом рассмотрено в порядке статьи 49 АПК РФ и принято, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования, с учетом принятого судом уточнения поддержала в полном объеме. Представила письменное заявление от ФИО3 о том, что она уведомлена о судебном разбирательстве. Представила для  приобщения к материалам дела дополнительные документы, которые судом, в порядке статьи 66 АПК РФ, приобщены к материалам дела. 

Представители заинтересованного лица требования заявителя не признали по ранее изложенным основаниям согласно письменному отзыву. 

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 26.03.2021 направил в адрес учреждения пакет документов для назначения и выплаты пособия по беременности и родам работнику ФИО3 

15.04.2021 учреждением в адрес предпринимателя направлено извещение № 1773 о предоставлении недостающих документов.

Предпринимателем 09.06.2021 направлен пакет документов для назначения и выплаты пособия по беременности и родам работнику ФИО3 согласно перечня документов, указанных в извещении от 15.04.2021 № 1773, также был подан листок нетрудоспособности № 375615107304 на продление отпуска, выданный в связи с проведением операции кесарево сечение, пакет документов на единовременное пособие при рождении ребенка в рамках Закона Камчатского края от 16.12.2009 № 352 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае».

21.06.2021 Фондом в адрес ИП ФИО2 направленно решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам ФИО3, оформленное письмом от 21.06.2021 № 12-41/4115-968, мотивированное созданием искусственной, экономически не обоснованной ситуации, направленной на получение пособия за счет средств Фонда. 

Полагая, что отпариваемый отказ не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы предпринимателя, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявленными требованиями об оспаривании отказа Фонда от 21.06.2021 предприниматель согласно входящему штампу Арбитражного суда Камчатского края обратился 04.10.2021, то есть по истечении установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока для обращения в арбитражный суд. 

Действующее процессуальное законодательство регламентирует обязанность совершения процессуальных действий в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113 Кодекса), по истечении которых лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 Кодекса).

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 112 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о распределении судебных расходов может быть восстановлен судом.

Согласно статье 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока,                       ИП ФИО2 указал, что в пределах установленного процессуального срока обращался в Арбитражный суд Камчатского края с настоящим заявлением. Вместе с тем, в шапке заявления не верно указал заявителя, а именно ФИО3

Судом установлено, что 20.09.2021 в Арбитражный суд Камчатского края поступило заявление ИП ФИО2, ФИО3 к Государственному учреждению – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании отказа по непринятию к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.06.2021 № 1241/4115-968 недействительным, об обязании принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения и выделить денежные средства на выплату страхового возмещения в размере 104 972,40 рубля, единовременного пособия в размере 1133,17 руб., заявлению присвоен порядковый номер                               № А24-4483/2021.  

Определением суда от 27.09.2021 по делу № А24-4483/2021 заявление                     ИП ФИО2, ФИО3 возвращено заявителям в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Поскольку копии определения суда от 27.09.2021 по делу № А24-4483/2021 не вручены предпринимателю и возвращены в суд по истечении срока хранения (почтовые идентификаторы отправлений 68303263286377, 68303264268419), у суда отсутствуют документальные подтверждения сведений о том, когда заявителю стало известно о вынесении определения суда от 27.09.2021 по делу                                   № А24-4483/2021 о возвращении ранее направленного заявления, в целях проверки соблюдения трехмесячного срока для обращения в арбитражный суд. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным восстановить пропущенный предпринимателем срок для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, признав указанную причину пропуска для обращения в суд (направление ранее в суд заявления по делу № А24-4483/2021 с допущенной технической ошибкой в шапке заявления) уважительной. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования регулирует и определяет Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по беременности и родам, единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременным пособием при рождении ребенка граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установлены Федеральным законом № 255-ФЗ. 

Застрахованные лица, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 165-ФЗ, имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены, в том числе Федеральным законом № 255-ФЗ. 

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ к застрахованным лицам относятся граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам. 

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. 

Под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 7 части 10, пункта 11 части 2 статьи 8 Федерального закона  № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видами страхового обеспечения для застрахованных лиц.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ              «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий граждан, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, определенной названным Законом.

Согласно статьи 4 Федерального закона № 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Федерального закона № 81-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020                        № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты                        в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» утверждены Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, Положение об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

При этом выплату пособий лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, с 01.07.2017 производит непосредственно территориальный орган Фонда социального страхования. Обязанность по предоставлению достоверных сведений влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера возложена на страхователя, а контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Таким образом, пособия в рамках механизма «прямых выплат» рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в строго установленные законодательством сроки на основании представленных страхователями сведений (документов). 

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным гражданам.

Частью 5 и 6 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что при обращении страхователя с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения, территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов на выплату страхового обеспечения, в том числе (но не исключительно) выездную проверку, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. 

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, при принятии решения о назначении выплате пособий по социальному страхованию у территориального органа Фонда возникают правоотношения со страхователем, а не с застрахованным лицом. 

Как следует из материалов дела, 26.03.2021 в соответствии с Положением               № 294 предпринимателем в отношении работника ФИО3 в Государственное учреждение – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  предоставлен пакет документов для назначения и выплаты пособия по беременности и родам за период с 15.03.2021 по 17.08.2021 по листку нетрудоспособности от 15.03.2021 № 375615107304, а также листку нетрудоспособности от 25.05.2021 № 375615107304. 

Согласно представленным предпринимателем документам установлено, что ФИО3 за 2,5 месяца до наступления страхового случая в виде отпуска по беременности и родам принята на должность юриста с 01.01.2021 (трудовой договор от 01.01.2021. № б/н, приказ о приеме на работу от 01.01.2021 № 1-К) на условиях полного рабочего времени с должностным окладом в размере 12 979 руб. (с учетом районного коэффициента).

Кроме того, согласно записям трудовой книжки ФИО3 трудовую деятельность не осуществляла с 15.02.2019.

Следовательно, до трудоустройства к ИП ФИО2 на должность юриста ФИО3 не являлась застрахованным лицом.

При таких обстоятельствах, изменение ее статуса с момента трудоустройства на застрахованное лицо напрямую повлияло в данном случае на право получения пособия по беременности и родам, которое не назначается и не выплачивается не застрахованным лицам.

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового  распорядка, действующие у данного работодателя. 

Статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в случае, если претендент полностью соответствует заявленной вакансии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО2 указана торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.43). 

Из материалов дела следует, что согласно пункту 2 должностной инструкции юриста ФИО3 в должностные обязанности юриста предприятия входит: ведение исковой работы, принятие мер по соблюдению досудебного порядка урегулирования договорных споров, подготовка исковых заявлений и материалов для направления в арбитражный суд, изучении копий исковых заявлений по искам к предприятию, обеспечение ведения банка данных по исковой работе, представление интересов предприятия в арбитражных судах, подготовка заявок, заявлений и других документов для получения лицензий, разрешений необходимых для осуществления деятельности предприятия.

В материалы дела заявителем представлены досудебные претензии покупателей за период январь, февраль, март 2021 года, а также письменные ответы предпринимателя на указанные претензии. 

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что указанные ответы на претензии подписаны ИП ФИО2, но подготовлены ФИО3

Вместе с тем, определяющим значением при назначении и выплате пособий в связи с материнством в части установления права на его получение, является правовой статус получателя, как лица, подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Документальное оформление трудоустройства, факт наступления страхового случая не являются безусловными основаниями для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию. Формальное соответствие действий страхователя требованиям законодательства Российской Федерации не подтверждает правомерности его действий. 

Согласно открытым источникам официального сайта Арбитражного суда Камчатского края, Петропавловск-Камчатского городского суда информация о наличии судебных дел с участием ИП ФИО2 за период с 2020 года по 12.06.2021 отсутствует.

В обоснование заявленных доводов представитель заявителя представила в судебном заседании 20.12.2021 список судебных дел, находящихся в производстве суда общей юрисдикции в 2019 году, по которым ФИО3 представляла интересы ФИО2

Вместе с тем, представленные документы не подтверждают, а опровергают доводы заявителя о необходимости оформления трудовых отношений с ФИО3 за 2,5 мес. до наступления отпуска по беременности и родам, поскольку ранее в 2019 году ФИО3 представляла интересы ФИО2 без оформления трудовых отношений.

Кроме того, проанализировав штатное расписание предпринимателя, суд соглашается с доводами Фонда о том, что штатным расписанием на 2020 год предприниматель утвердил штат в количестве 4 должностей, в том числе на должность юриста 0,5 ставки. Согласно штатной расстановке на 2020 год весь год ставка юриста была вакантна. На 2021 год (штатное расписание от 29.12.2020) утвержден штат в количестве 5 должностей, в том числе должность юриста в размере 1 ставки.

Следовательно, увеличенная ставка юриста (до полной) введена в штатное расписание непосредственно перед приемом ФИО3 на работу. 

До приема на работу к предпринимателю ФИО3 согласно копии трудовой книжки не осуществляла трудовую деятельность на протяжении 1 года  10 месяцев 15 дней (с 15.02.2019). 

При этом, согласно письму краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского» от 08.11.2021 № 01-17/1648 по состоянию на 08.11.2021 ИП ФИО2 за предоставлением государственной услуги содействия в подборе необходимых работников не обращался, в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения в качестве работодателя не зарегистрирован. 

Доказательств, подтверждающих выполнение непосредственно ФИО3 своих фактических обязанностей, а также документов, позволяющих установить объем работ, подлежащих выполнению юристом, заявителем в нарушении статьи 65 АПК РФ не представлено.

Кроме того, Фондом установлена родственная связь между предпринимателем и ФИО3, как следует из свидетельства о рождении ребенка ФИО3, отцом ребенка является ФИО2  

С учетом изложенного, изучив представленные документы в своей совокупности, суд соглашается с выводами Фонда о том, что трудоустройство ФИО3 носит формальный характер. 

Принимая ФИО3 на работу за 2,5 месяца до наступления отпуска по беременности и родам предприниматель фактически создал искусственную ситуацию, направленную на получение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Достоверных и достаточных доказательств, совокупность которых могла бы свидетельствовать о наличии в трудоустройстве ФИО3, реальной деловой цели, в материалах дела не имеется. До принятия ФИО3, данную должность никто не занимал, целесообразность введения данной должности не подтверждена предпринимателем.

В определении Конституционного суда от 25.07.2001 года № 138-0 также указывается, что деятельность сторон в правоотношениях должна основывается на принципе презумпции добросовестности. 

В соответствии со статьей 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. 

Эквивалентность страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования является одним из признаков устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования. Средства Фонда социального страхования являются федеральной собственностью. Данный принцип по своему содержанию означает обеспечение достаточности средств фонда обязательного страхования на проведение тех выплат, которые он осуществляет.

Недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателями в Фонд социального страхования и из которых формируются его средства, и  страховым обеспечением, выплачиваемым из этих средств. Иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей. 

Умышленные действия, направленные на злоупотребление правом с целью получения от Фонда социального страхования пособий в связи с материнством, исключают их выплату, так как данные действия нарушают принцип эквивалентности страхового обеспечения. 

Формальное соответствие представленных данных на выплату пособий в связи с материнством, требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения выплат по социальному страхованию, не свидетельствуют сами по себе о правомерности действий страхователя.

Поскольку в данном случае факт реальных отношений работника и работодателя не подтвержден, суд не усматривает оснований для вывода о незаконности оспариваемого решения об отказе в назначении выплаты пособия по беременности и родам ФИО3 

Также суд считает, что оспариваемым решением об отказе в назначении выплаты пособия по беременности и родам ФИО3 права и законные интересы самого предпринимателя в сфере экономической деятельности не затрагиваются, так как в рамках пилотного проекта выплата пособий производится не за счет денежных средств страхователя, а за счет денежных средств Фонда социального страхования. 

По существу решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам адресовано работнику, не получившему денежные выплаты, а для работодателя, в рассматриваемом случае, для предпринимателя, отказ носит уведомительный характер.

Кроме того, как установлено учреждением и подтверждено самим заявителем ФИО3 уже обращалась в Фонд за выплатой страхового обеспечения по беременности и родам в качестве индивидуального предпринимателя, добровольно вступившего в правоотношения и уже обеспечена пособием по беременности и родам в сумме в общей сумме 134 535,55 руб. согласно приложенных учреждением к отзыву копий платежных поручений от 30.04.2021 № 554428 (35 157,60 руб.), от 07.06.2021 № 792002 (10 563,84 руб.), от 07.04.2021 № 365234 (58 596 руб.), 22.11.2021 № 174350 (30 218,11 руб.).

Таким образом, для признания оспариваемого решения недействительным не имеется ни одного из условий, предусмотренных статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации. 

Учитывая отсутствие оснований для признания оспариваемого отказа Фонда недействительным, у суда также отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя о возложении на Фонд обязанности выделить средства на выплату страхового обеспечения ФИО3, заявленные в качестве способа восстановления нарушенного права. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

принять уточнение заявленных требований. 

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                              Е.Ю. Лебедева