Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-118076/23-139-986

г. Москва

14 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен  14 декабря 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.10.2018)

к 1) Департаменту предпринимательства и инновационного развития города Москвы (125009, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: 

<

***>); 2) Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Малый бизнес Москвы" (123100, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2012, ИНН: 

<

***>) 

о признании незаконными требования от 04.05.2023 №ДПиИР-08-04-314/23, распоряжения от 02.05.2023 №Р-18-11-98/23 

при участии: от заявителя  – ФИО2, паспорт; ФИО3, дов. от 08.11.2023; 

от ответчика – 1) ФИО4. дов. №ДПиИР-18-16-74/23 от 31.08.2023; 2) ФИО5, дов. №71 от 29.12.2022

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –заявитель, Общество)  обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту предпринимательства и инновационного развития города Москвы, Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Малый бизнес Москвы" о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы от 02.05.2023 № Р-18-11-98/23, о признании незаконным и отмене требование Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы от 04.05.2023 № ДПиИР-08-04-314/23 о возврате средств гранта, полученных на основании договора от 10.08.2022 № 9/2-2090топ22, с учетом  заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства,  арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. 

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, 19.07.2022 индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) (далее - Получатель) в Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы (далее -Департамент) подана заявка на предоставление гранта из бюджета города Москвы в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве № 1102659 (далее -Заявка), на основании которой между Получателем и Департаментом был заключен договор о предоставлении гранта из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве от 10.08.2022 № 9/2-2090топ-22 (далее - Договор).

Договор заключен в рамках Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве».

В соответствии с Договором по платежному поручению от 18.08.2022 ИП ФИО2 были перечислены денежные средства в размере 2 000 000 (Два миллиона) рублей 00 копеек.

09.09.2022, 18.10.2022, 08.11.2022 «ГБУ Малый бизнес Москвы» были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре, 

<

...> по результатам которых якобы не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа Пиццерия «Хлеба и зрелищ».

14.11.2022 Департаментом было установлено, что Получатель гранта предоставляет по адресу: г. Москва, Домодедовская 44, услуги общественного питания, то есть использовал бюджетные средства (грант) в соответствии с его целевым назначением.

С 20.01.2023 по 05.05.2022 «ГБУ Малый бизнес Москвы» - не уполномоченная организация, продолжала проводить проверки при закончившим свой срок Договоре.

Истец указывает, что работал по адресу ул. Домодедовская 44, о чем имеются многочисленные подтверждающие документы. Ответчиком проводил проверки некорректно, с грубыми нарушениями. Так нарушены и не выполнены требования пункта 3.1.7 и пункта 6.1 Договора, а также пункта 5(1) Приказа, а именно, не уполномоченная организация, продолжала проводить проверки при закончившим свой срок Договоре.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка гранты предоставляются из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве. 

Грант имеет строго целевого назначение и не может быть использован в целях, не предусмотренных пункту 1.1 Договора. (п. 2.1 Договора).  

Согласно п. 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление в 2022 году Заявителю гранта из бюджета города Москвы: 

1. в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания;  

2. в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия Договора.

В целях реализации пункта 2.1 Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве», устанавливающий сроки начала и окончания приема заявок, форму подачи заявок, требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок и прилагаемых к ним документов.  

Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта (п.4.1 Порядка). 

Согласно пункту 5(1) Приказа в целях осуществления Департаментом контроля за соблюдением субъектом предпринимательства условий, целей и порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы в соответствии с Порядком Департамент уполномочил ГБУ «Малый бизнес Москвы» (далее – Уполномоченная организация) на проведение выездных мероприятий в целях подтверждения открытия мест быстрого питания и осуществления субъектом предпринимательства деятельности в сфере быстрого питания на территории города Москвы с привлечением персонала и соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, с момента регистрации заявки и до окончания срока действия договора. 

Положениями Договора предусмотрены проверочные мероприятия в п. 3.1.7, 3.2.2, 3.2.4, 4.2 Договора и выделенный раздел (Порядок и сроки возврат гранта Раздел 5 Договора). Такой же порядок предусмотрен и в постановлении Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП.

Согласно пункту 2.4 Приложение 3 к приказу при заключении Договора Получатель выражает согласие на осуществление уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. 

Согласно пункту 3 приложения 7 к Приказу под открытием места предоставления услуг быстрого питания подразумевается место, в котором не оказывались услуги общественного питания в течение трех месяцев, предшествующих дате открытия места предоставления услуг.

Судом установлено, что 09.09.2022 и 18.10.2022 ГБУ «Малый бизнес Москвы» были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре, 

<

...>, эт. 1, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - пиццерия «Хлеба&Зрелищ». По данному адресу Получателем деятельность не осуществляется, деятельность ведет другой субъект предпринимательской деятельности, информационная табличка с временем работы Получателя гранта отсутствует, доступ в помещение для посетителей возможен, но объект общественного питания не функционировал.

Согласно пункту 5.1. Договора 28.10.2022Департаментом составлен Акт № 1 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 03.11.2022.

08.11.2022 ГБУ «Малый бизнес Москвы» в рабочее время осуществлено повторное выездное мероприятие по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: 

<

...>, эт. 1, по результатам которого не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - пиццерия Хлеба&Зрелищ», не представляется возможным определить, какой хозяйствующий субъект осуществляет хозяйственную деятельность по данному адресу.

20.01.2022 и 30.01.2023 ГБУ «Малый бизнес Москвы» в рабочее время осуществлены повторные выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: 

<

...>, эт. 1, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - пиццерия Хлеба&Зрелищ». В рабочее время осуществлен непосредственный физический доступ в помещение. Объект общественного питания был закрыт, деятельность не осуществлялась, сотрудники отсутствовали. Признаки, что объект общественного питания не функционирует временно, отсутствуют.

Таким образом, Получатель не предоставлял по адресу: 

<

...>, эт. 1 услуги общественного питания.

Согласно пункту 5.1. Договора 16.02.2023 Департаментом составлен Акт № 2 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 21.02.2023.

28.02.2023 ГБУ «Малый бизнес Москвы» в рабочее время осуществлено выездное мероприятие по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: 

<

...>, эт. 1, по результатам которого не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - пиццерия Хлеба&Зрелищ».

В силу пункта 2.3 договора Грант перечисляется Получателю на расчетный счет, указанный в статье 9 настоящего Договора в срок не более 10 рабочих дней после утверждения отчета о целевом использовании средств (Приложение 2 к Договору). Указанный подписанный отчет является основанием для выдачи гранта.

Отчет о целевом использовании гранта необходимо было представить в адрес Департамента в срок до 31.10.2022 г. (п. 3.3.2 Договора), а акт об исполнении договора необходимо было представить в адрес Ответчика в срок до 30.11.2022 г. (п. 3.3.4 Договора).

Отчет датирован датой до заключения договора о предоставлении гранта и предоставлялся заявителем с целью его получения, в то время как доказательств направления отчета и его принятия Департаментом не представлено. Деятельность в указанные сроки заявителем не осуществлялась.

Согласно пункту 5.1 Договора в случае выявления нарушений целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенных получателем, Департамент составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения (далее – Акт), и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания получателю для устранения нарушений. 

В соответствии с пунктом 5.2 Договора в случае не устранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Департамент в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта.

Согласно пункту 5.3 Договора в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Департамента Департамент направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта) получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта (части гранта), использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта, подлежащей возврату, и реквизитов банковского счета для зачисления указанных средств в бюджет города Москвы.

Такой порядок предусмотрен Договором, Порядком, а также Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 29 ноября 2021 г. № 1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам».  

28.10.2022 Департаментом был составлен акт о нарушении условий предоставления гранта № ДПиИР-04-04-367/22 (далее – Акт нарушений) с требованием устранить выявленные нарушения путем возврата бюджетных денежных средств. 

16.02.2023 Департаментом был составлен акт о нарушении условий предоставления гранта № ДПиИР-04-04-367/22 (далее – Акт нарушений) с требованием устранить выявленные нарушения путем возврата бюджетных денежных средств. 

Акты нарушений оставлен без удовлетворения. 

В этой связи Департаментом принято Распоряжение о возврате средств гранта от 02.05.2023 № Р-18-11-98/23.

Согласно распоряжению департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы от 02.05.2023 № Р-18-11-98/23 ИП ФИО2 является получателем грантов, неустранивших выявленные нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта. 

Требование Департамента от 04.05.2023 № ДПиИР-08-04-314/23  о возврате средств гранта осталось также без удовлетворения.  

Уведомление Департамента о расторжении Договора с направлением проекта дополнительного соглашения, на основании принятого Распоряжения Департамента, Обществом также осталось без удовлетворения. 

Судом установлено, что процедура, предусмотренная Договором, Порядком, а также Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 29 ноября 2021 г. № 1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам» Департаментом соблюдена.

Согласно пункту 5.4 Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта (части гранта), использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта (части гранта). 

Согласно ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств. Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ). 

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. 

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В случае нарушения условий на получение Гранта, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.12.2018 № 305-ЭС18-13693 по делу № А40-127362/2017 содержится разъяснение, согласно которому субсидия, как финансовая поддержка, подлежит предоставлению в силу усмотрения публичной власти, при выполнении заявителем всех необходимых условий.

В Определении от 09.06.2022 № 1451-О Конституционный Суд проанализировав положения пункта 3.1 статьи 78 БК РФ указал следующее: в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей Бюджетного кодекса РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 этой статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. 

Конституционный суд в Определении от 30.09.2021 № 2120-О указал следующее: «хозяйствующие субъекты вправе претендовать на получение субсидии лишь в случаях, прямо предусмотренных нормативно-правовым регулированием, принятым уполномоченными органами, которые обладают достаточной свободой усмотрения в вопросах ее предоставления, что связано с особенностями расходования бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством. 

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа.» 

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рамках осуществления предпринимательской деятельности Заявитель обязан добросовестно исполнять возложенные на него обязанности по предоставлению сведений и нести ответственность за достоверность представленных сведений.

Юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских и бюджетных правоотношений, Заявитель обязан не только знать нормы гражданского и бюджетного законодательства, но и обеспечить соблюдение требования предъявляемых к претендентам на получение гранта.

Согласно п.п 8.2. и 8.6 постановления Правительства Москвы от 26.09.2018 № 1177-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте предпринимательства и инновационного развития города Москвы" руководитель Департамента и его заместители подписывают в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

Оспариваемое распоряжение от 02.05.2023 № Р-18-11-98/23  принято в полном соответствии с нормативно-правовыми актами города Москвы и Департамента и на основании выявленных нарушений со стороны заявителя положений Порядка и Приказа. 

Оспариваемые распоряжение от 02.05.2023 № Р-18-11-98/23, требование от 04.05.2023 № ДПиИР-08-04-314/23 не создают Заявителю препятствий для осуществления обычной хозяйственной деятельности, соответствуют Порядку, Договору действующему на дату обращения Общества с заявлением о предоставлении гранта, не возлагают на Заявителя какой-либо обязанности и не создают препятствия для осуществления последнему предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем суд отмечает, что требование от 04.05.2023 № ДПиИР-08-04-314/23 не содержит властно-распорядительных предписаний, поэтому не является ненормативным правовым актом, в силу положений ст. 198 АПК РФ, по своему существу является процессуальным документом, выполняя требования ч. 5 ст. 4 АПК РФ, представляет из себя доказательство, используемое в подтверждение тех или иных обстоятельств, само по себе не устанавливает каких - либо обязанностей в отношении Заявителя. 

Обжалуемые документы (распоряжение и требование) приняты Департаментом в рамках своих полномочий и при исполнении Договора о предоставлении гранта, с учетом содержания распоряжения и его цели, последний имеет информационный, а не обязывающий характер, поскольку содержит лишь указание Обществу на необходимость возврата полученного по Договору гранта. 

В связи с чем требования в указанной части подлежат прекращению.

При таких обстоятельствах, учитывая нормативное регулирование,  суд считает распоряжение от 02.05.2023 № Р-18-11-98/23 законным, поскольку принят в полном соответствии с действующим законодательством, и в соответствии с требованиями Постановления Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП «Об утверждении порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» и Постановления Правительства Москвы от 29.11.2021 № 1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам». 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Суд пришел к выводу о недоказанности Заявителем несоответствия оспариваемого распоряжения департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы от 02.05.2023 № Р-18-11-98/23  действующему законодательству, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае указанная совокупность отсутствует, в связи с чем, основания для удовлетворения требований Заявителя у суда отсутствуют.  

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части заявленных требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным и отмене требования от 04.05.2023 №ДПиИР-08-04-314/23 прекратить.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 из доходов федерального бюджета государственную пошлину в размере  5700 руб. 00 коп.

Проверив на соответствие требованиям Бюджетного кодекса РФ,   Постановление Правительства Москвы от 16.03.2022 N 395-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве", в удовлетворении заявленных Индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований о признании незаконным распоряжения от 02.05.2023 №Р-18-11-98/23, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:                                                                                        Е.А. Ваганова