АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«12» января  2018 г.                                                                Дело №А45-24957/2017

Резолютивная часть 10.01.2018

Полный текст 12.01.2018

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дорстроймост", г Новосибирск  

к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 2, г. Новосибирск, 

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска,

об оспаривании решений № 1, 2 от 20.07.2017, 

в присутствии представителей сторон: 

от заявителя: ФИО2 доверенность от 01.09.2017, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 28.12.2017 № 224, паспорт.

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорстроймост» (по тексту-заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 2 (по тексту- Фонд, заинтересованное лицо) с требованием о признании недействительными решения № 1 и № 2 от 20.07.2017 года об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Заявитель считает, что отказ в возврате излишне перечисленных средств страховых взносов нарушает интересы, как заявителя, так и его кредиторов, препятствует соблюдению очередности удовлетворения требований, при этом полагает, что текущие платежи уплачены в полном объеме и задолженности, которая препятствовала бы возврату переплаты, не имеется. 

Фонд возражал против удовлетворения заявленных требований, считает, что в данной ситуации имеется задолженность, которая, в том числе, учитывается самим Обществом при исчислении страховых взносов по  расчету формы № 4. 

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении, дополнениях к нему и пояснениях, в отзыве на заявление. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска. Инспекция в отзыве поддержала позицию Фонда и указывала на наличие по данным лицевого счета задолженности по страховым взносам. Явка представителя в судебное заседание не обеспечена, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в отсутствии представителя. 

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ. 

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о наличии  правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.  При этом суд исходит из следующего. 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-8403/2015 от 28.10.2015г. ООО «Дорстроймост» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4 (член МСО ПАУ). Определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45- 8403/2015 от 04.02.2016г. в реестр требований кредиторов ООО «Дорстроймост» включено требование уполномоченного органа ФНС России в лице межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области в размере 10 614 301 руб. 64 коп. - капитализируемые платежи. Вместе с тем, Определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-8403/2015 от 04.02.2016г. в реестр требований кредиторов ООО «Дорстроймост» включено требование уполномоченного органа ФНС России в лице межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области на общую сумму в размере 3 836 575 руб. 77 коп., в том числе сумма основного долга перед Пенсионным фондом России и Фондом социального страхования  в размере 3801 010 руб. 72 коп. и сумма начисленной пени в размере 35565 руб. 05 коп.

ООО «Дорстроймост» выявлена переплата на общую сумму в размере 52 210 руб. 69 коп., в том числе переплата по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму в размере 12 210 руб. 69 коп., переплата по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на общую сумму в размере 40 000 руб. 00 коп.

Конкурсный управляющий ООО «Дорстроймост» 07.07.2017г. обратился в Филиал №2 ГУ- Новосибирского регионального отделения ФСС РФ с соответствующими заявлениями о возврате излишне уплаченных страховых взносов на общую сумму в размере 52 210 руб. 69 коп., в том числе переплата по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 12 210 руб. 69 коп. и переплата по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40000 руб. 00 коп.

Филиал №2 ГУ - Новосибирского регионального отделения ФСС РФ направлены в адрес ООО «Дорстроймост» сообщения:

1.№03-56/02/9614 от 20.07.2017г. о принятом Решении №2 от 20.07.2017г. об отказе в возврате страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 12 210 руб. 69 коп.

2.№03-56/02/9616 от 20.07.2017г. о принятом Решении №1 об отказе в возврате страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40 000 руб. 00 коп.

Указанные решения Общество считает незаконными, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд по результатам оценки совокупности представленных в дело доказательств установил совокупность таких обстоятельств для признания оспариваемых  решений недействительными. 

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались в спорный период Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Статья 26 Закона № 212-ФЗ устанавливает, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Аналогичные нормы содержит и законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве. 

Так, в соответствии статьей 26.12 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. (далее по тексту - Закон № 125-ФЗ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению страхователя, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения территориальным органом страховщика такого заявления. Форма заявления страхователя утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.  Возврат страхователю суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения указанной задолженности. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Статья 78 Налогового кодекса РФ предусматривает, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Таким образом, совокупность норм, регламентирующих процедуру возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов, в качестве условия для возврата устанавливает отсутствие задолженности по страховым взносам. 

В данном случае Фонд и налоговый орган не отрицают факт наличия переплаты, но указывают на наличие задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 864 136 руб. 48 коп. и на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 232558 руб. 17 коп., что также отражено Обществом в отчетности по форме 4-ФСС. Данные обстоятельства Общество не отрицает, однако, указывает, что данная задолженность относится к реестровой и подлежит удовлетворению с учетом условия очередности взыскания при процедурах банкротства, а переплата образовалась в текущих платежах и подлежит возврату для включения в конкурсную массу и удовлетворения требований кредиторов с учетом очередности взыскания.

Фонд указывает, что фактически переплата образовалась по текущим платежам, но в связи с действиями уполномоченного органа по двойному взысканию, вины фонда во взыскании нет. Также отмечено, что переплата имеется в меньшем размере в настоящее время, чем заявлено Обществом, а именно: по страховым взносам по нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 12210,69 рубля и по страховым взносам от несчастных случаев на производстве в размере 36139,03 рубля. 

Суд находит доводы Общества обоснованными.

Так, из представленных актов сверки сторон по страховым взносам усматривается наличие переплаты по текущим платежам по страховым взносам по нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 12210,69 рубля и по страховым взносам от несчастных случаев на производстве в размере 36139,03 рубля. При этом задолженности по текущим платежам не имеется. Задолженность, отраженная в учете фонда и переданная в налоговый орган, образовалась в период до введения процедуры банкротства и относится к реестровой задолженности и подлежит удовлетворению с учетом очередности, установленной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ. В связи с чем, препятствий для возврата сумм переплаты не имеется, указанные средства подлежат включению в конкурсную массу и распределению с учетом очередности взыскания. 

В связи с чем, вынесенные решения об отказе в возврате сумм переплаты суд находит незаконными, они нарушают не только права и интересы Общества, но и кредиторов. Заявленные требования подлежат удовлетворению. 

При этом суд находит ошибочными доводы заявителя, что по результатам отказа в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 52 210 руб. 69 коп., Филиалом №2 ГУ - Новосибирского регионального отделения ФСС РФ произведен зачет суммы требований включенной в реестр требований кредиторов ООО «Дорстроймост», поскольку фактически зачет не произведен, что подтверждено данными лицевого счета и результатами сверки сторон, а в представленных суду сообщениях от 20.07.2017 года указано на принятие решений об отказе в возврате, а не на проведении зачета.  

В связи тем, что фактически в настоящее время изменились суммы переплаты, по сравнению с указанными в заявлениях Общества, реализации положений статьи 201 АПК РФ об обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, будет соответствовать обязанность Фонда повторно рассмотреть заявления Общества с учетом выводов настоящего решения и принять соответствующее решение, в установленном законом порядке. 

Государственная пошлина подлежит отнесению на заинтересованное лицо  по правилу ст. 110, 112 АПК РФ как распределение судебных расходов по нематериальному требованию в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения № 1 и № 2 от 20.07.2017 года об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, принятые Государственным учреждением - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 2).

Обязать Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 2) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Дорстроймост" путем повторного рассмотрения заявлений от 07.07.2017 года о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Взыскать с Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 2) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Дорстроймост" судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ                                                                                             Т.А. Наумова