ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. + 7(8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-8679/2023

20 июня 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена  13 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   20 июня 2024 года.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кравченко В.Е., судей: Приваловой А.В., Архипенко А.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия «13 судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2024 № 31.5;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 апреля 2024 года по делу № А84-8679/2023, принятому по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю к Федеральному государственному унитарному предприятию «13 судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, о взыскании ущерба, 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - истец, ОСФР РФ по г. Севастополю, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя  к Федеральному государственному унитарному предприятию «13 судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России) с исковым заявлением о взыскании  ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 66 372,41 руб.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю отказано.

Судебный акт первой инстанции обжалован в апелляционном порядке ОСФР РФ по г. Севастополю (далее  также – Отделение, апеллянт) в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд. В жалобе апеллянт просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права, при отсутствии обоснования законности его выводов, принять новый судебный акт, которым исковые требования ОСФР РФ по г. Севастополю удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционного обжалования Отделение указывает на обстоятельства несвоевременного предоставления сведений на застрахованное лицо – пенсионера ФИО2 ( за период работы с 01.03.2021 по 30.04.2022) ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России  по форме СЗВ-М за период с 01.03.2021 по 30.04.2022, ввиду чего территориальным органом ПФР законно осуществлена выплата страховой пенсии с учетом индексации в размере 66 372,41 руб., что в силу прямого действия части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возлагает  на работодателя и (или) пенсионера по возмещению пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, соответствующая информация размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России в отзыве на апелляционную жалобу просит Двадцать первый арбитражный апелляционный суд отказать в удовлетворении требования об отмене решения Арбитражного суда города Севастополя от 04.04.2024  по делу № А84-8679/2024, полагает, что доводы жалобы не обоснованы и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, решение суда соответствует закону и судебной практике, является мотивированным и обоснованным, просит оставить судебный акт без изменения.

13.06.2024 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю через электронную систему «Мой арбитр» поступили ходатайство о возможности рассмотрения жалобы без участия представителя Фонда, жалобу поддерживает, просит решение суда отменить.   С учетом надлежащего извещения  о времени и месте проведения судебного разбирательства, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Отделения, инициировавшего настоящий судебный процесс.

В итоговом судебном заседании представитель Федерального государственного  унитарного предприятия «13 судоремонтный завод Черноморского Флота» МО РФ подержала возражения, изложенные в отзыве, считает, что работодателем не нарушены нормы закона,  все выплаты осуществлены с момента вступления  в силу судебного акта решения  Нахимовского районного суда города Севастополя от 15.04.2022 по делу № 2-1037/2022, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России, и в котором суд установил четко дату увольнения ФИО2 , необходимую для верного расчета задолженности.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке главы 34 АПК РФ, не находит основания для отмены судебного акта, исходя из следующих мотивов и установленных обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России является страхователем, который в соответствии с действующим законодательством обязан своевременно представлять документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

10.01.2023 ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России представило, а орган пенсионного фонда принял отчет по форме СЗВ-М (исх.) за период с марта 2021 по март 2022 года, в котором ФИО2 указана в качестве застрахованного лица, при этом сведения поданы 10.01.2023, т.е с нарушением установленного законом срока.

В связи с несвоевременным предоставлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года по март 2022 года о работающем пенсионере с 01.03.2021 по 30.04.2022 ФИО2 решениями о перерасчете размера пенсии была произведена индексация размера страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

23.03.2023 Фондом выявлен факт излишне выплаченной ФИО2 страховой пенсии по старости за период с 01.03.2021 по 31.03.2022 в общей сумме 66 372,41 руб., в связи с необоснованной выплатой индексации работающему пенсионеру по вине работодателя, несвоевременно представившего отчетность, о чем составлен соответствующий протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и иных социальных выплат № 193.

Полагая, что вышеуказанная сумма выплаченной пенсии ФИО2 представляет собой убытки, фонд в претензии от 28.03.2023 предложил ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России добровольно перечислить на счет Пенсионного фонда данную сумму денежных средств.

Оставление ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю в Арбитражный суд города Севастополя  с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Данные сведения представляются в виде отчета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Из приведенных положений закона следует, что решение о выплате проиндексированной пенсии принимается пенсионным фондом на основании сведений о том, что получатель пенсии прекратил работу и (или) иную деятельность.

Судом установлено, что ФИО2 была уволена 01.02.2021 (приказ учреждения от 01.02.2021 № 30к). Форма СЗВ-М с марта 2021 года по март 2022 года, а также СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2021 год направлена фонду ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России 10.01.2023. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Однако приказ учреждения от 01.02.2021 № 30к обжалован ФИО2 в судебном порядке в суд общей юрисдикции на предмет изменения даты увольнения застрахованного лица.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 15.04.2022 по делу № 2-1037/2022 частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России.  Приказ об увольнении от 01.02.2021        № 30к признан незаконным, изменена дата увольнения с 01.02.2021 на 15.04.2022; взысканы средний заработок за время вынужденного прогула с 01.02.2021 по 14.04.2022 в размере 547 685, 45 руб., компенсация морального вреда в размере 15 000 руб. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28.11.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Апелляционное определение Севастопольского городского суда поступило в адрес «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России только 26.12.2022 за вх. № 7412.

30.12.2022 решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 15.04.2022 по делу № 2-1037/2022  ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны исполнено в полном объеме: выплачены суммы в пользу ФИО2 в виде среднего заработка за время вынужденного прогула с 01.02.2022 по 14.04.2022 в размере 547 685, 45 руб. (н/п № 479) и компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. (н/п № 480).

Таким образом, выплата фондом проиндексированной пенсии за спорный период не связана с действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений, то есть отсутствует причинно-¬следственная связь между действиями страхователя по представлению сведений по форме СЗВ-М и возникновением у Пенсионного фонда убытков, основания для привлечения ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России к ответственности в виде взыскания убытков в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающим пенсионерам в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку  выплата проиндексированных пенсий за период с 01.03.2021 по 30.04.2022 производилась Пенсионным фондом при наличии сведений о прекращении ФИО2 трудовой деятельности, а у ответчика до декабря 2022 года отсутствовала обязанность по представлению соответствующих сведений на ФИО2 за период с март 2021 года по март 2022 года в связи с ее увольнением, узнав точно о дате которого,  ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России незамедлительно осуществил все причитающиеся выплаты, опровержения размера которых не поступило как от фонда,  так и от ФИО2

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России по непредставлению в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М и возникшими убытками, а, соответственно, и вины ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны России в причинении ущерба Пенсионному фонду в сумме 66 372,41 руб.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом норм материального и процессуального права, равно как не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам, что не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 04 апреля 2024 года по делу № А84-8679/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                         В.Е. Кравченко 

 

Судьи                                                                                                                     А.В. Привалова

 

А.М. Архипенко