АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<

...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11161/2024

17 июля 2025 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2025

В полном объеме решение изготовлено 17.07.2025

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Сидоренко, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании 26.06.2025, 03.07.2025, 04.07.2025, дело по заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, в аренду сроком на пять лет без проведения торгов, выраженного в решении, оформленном письмом от 06.09.2024 № 437а, направленным по электронному адресу заявителя 08.10.2024;

об обязании Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области повторно рассмотреть заявление ИП К(Ф)Х ФИО1 от 26.03.2024 о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, сроком на пять лет без проведения торгов,

третьи лица: ООО «Курск-Агро», ФИО2, ИП ФИО3,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, после перерыва 07.07.2025 - ФИО4 по доверенности от 21.02.2023 (срок действия 3 года), представлен паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

от ООО «Курск-Агро»: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

от ФИО2: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, после перерыва 07.07.2025 - ФИО2, представлен паспорт, 

от ИП  ФИО3: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

После перерыва 07.07.2025 присутствовал слушатель: ФИО5, представлен паспорт.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, в аренду сроком на пять лет без проведения торгов, выраженного в решении, оформленном письмом от 06.09.2024 № 437а, направленным по электронному адресу заявителя 08.10.2024; об обязании Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области заключить с ИП К(Ф)Х ФИО1 договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, сроком на пять лет без проведения торгов.

Определением от 19.11.2024 заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 принято к производству.

10.01.2024 от заявителя поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области проведения электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1615 000 кв.м., кадастровый номер 46:11:101301:209, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино. Извещение, лот №21000015220000000083, лот № 1.

Определением от 10.01.2024 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено. 

Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области запрещено проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1615 000 кв.м., кадастровый номер 46:11:101301:209, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино. Извещение №21000015220000000083, лот № 1.

Определением арбитражного суда от 06.03.2025 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Курск-Агро» и ФИО2.

Определением арбитражного суда от 27.03.2025 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО3

Определением арбитражного суда от 07.04.2025 ФИО2 отказано в ускорении рассмотрения дела № А35-11161/2024.

В судебном заседании 21.04.2025 в порядке, установленном ст. 163 АПК РФ, ввиду объявления ракетной опасности на территории Курской области и длительного отсутствия оповещения об отмене ракетной опасности, объявлен перерыв до 07.05.2025.

Судебное заседание, продолженное 07.05.2025, в связи с объявлением ракетной опасности на территории Курской области и длительным отсутствием оповещения о ее отмене, было отложено на 04.06.2025.

27.05.2025 от ФИО2 поступило ходатайство об ускорении рассмотрения дела.

Определением председателя арбитражного суда от 03.06.2025 удовлетворено ходатайство ФИО2 об ускорении рассмотрения дела № А35-11161/2024, срок рассмотрения дела установлен до 31.07.2025.

При рассмотрении указанного ходатайства председатель арбитражного суда пришел к выводу, что процессуальные действия судьи направлены на принятие законного и обоснованного судебного акта по делу. Вместе с тем, принимая во внимание общую продолжительность рассмотрения дела, имеются основания для ускорения рассмотрения дела, в связи с чем заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Определением арбитражного суда от 09.06.2025 Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области отказано в удовлетворении ходатайства об объединении дел № А35-11161/2024 и № А35-160/2025 в одно производство, ФИО2 отказано в удовлетворении ходатайства об объединении дел № А35-11161/2024, № А35-160/2025, № А35-657/2025, № А35- 738/2025, № А35-2719/2025 в одно производство.

Определением арбитражного суда от 09.06.2025 ФИО2 отказано в удовлетворении ходатайства о выделении требования в отдельное производство.

От заявителя поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Судом в порядке, установленном ст. 163 АПК РФ, без удаления из зала судебного заседания, 26.06.2025 объявлен перерыв в судебном заседании до 03.07.2025 до 11 час. 30 мин.

03.07.2025 после перерыва от Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области и ООО «Курск-Агро» поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Судом вопрос о приобщении представленных документов к материалам дела оставлен в рассмотрении.

С учетом объявления ракетной опасности на территории Курской области, судом объявлен перерыв в судебном заседании до 14 час. 00 мин. 

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились в связи с объявлением в 12 час. 43 мин. ракетной опасности на территории Курской области.

В связи с длительным отсутствием оповещения об отмене ракетной опасности на территории Курской области судом, без удаления из зала судебного заседания, 03.07.2025 в 16 час. 01 мин. в порядке, установленном ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв в судебном заседании до 04.07.2025 до 11 час. 00 мин.

У суда в рассмотрении находился вопрос о приобщении документов, поступивших от Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области.

От заявителя поступили письменные пояснения.

От ФИО2 поступил письменный отзыв для приобщения к материалам дела.

От Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Судом вопрос о приобщении представленных документов к материалам дела оставлен в рассмотрении.

С учетом объявления ракетной опасности на территории Курской области и длительным отсутствием оповещения о ее отмене, судом без удаления из зала судебного заседания 03.07.2025 в порядке, установленном ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв в судебном заседании до 07.07.2025 до 09 час. 20 мин.

После перерыва у суда в рассмотрении находился вопрос о приобщении к материалам дела документов, поступивших ранее от ИП ФИО1, ООО «Курск-Агро», Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области и ФИО2.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела в полном объеме.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания устно уточнил заявленные требования в части способа восстановления нарушенного права, просит суд обязать Администрацию Полевского сельсовета Курского района Курской области повторно рассмотреть заявление ИП К(Ф)Х ФИО1 от 26.03.2024 о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, сроком на пять лет без проведения торгов, поддержал заявленные требования  с учетом устных уточнений в полном объеме.

Судом уточнения приняты.

ФИО2 возражал против заявленных требований.

Суд исследовал доказательства по делу.

Лица, участвующие в деле, выступили в прениях.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие представителей надлежаще уведомленных заинтересованного лица, ООО «Курск-Агро», ИП  ФИО3

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 10.10.2022.

Основным видом деятельности заявителя является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур - 01.11.

ФИО1 является ФИО6 Крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем в ЕГРИП внесена запись 424460000095530 от 27.03.2024.

26.03.2024 ИП ФИО6 К(Ф)Х ФИО1 обратился в Администрацию Полевского сельсовета Курского района Курской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., находящегося по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино на основании пп.12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и ст. 10.1 Федерального Закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) без проведения торгов сроком аренды на 5 лет для сельскохозяйственного производства.

Не дождавшись ответа в установленном порядке, заявитель 03.10.2024 направил повторное заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., находящегося по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино на основании пп.12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ и ст. 10.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без проведения торгов сроком аренды на 5 лет для сельскохозяйственного производства.

08.10.2024 Администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области на электронную почту ИП ФИО6 К(Ф)Х ФИО1 направила ответ на заявление ИП ФИО1 от 26.03.2024, датированный 06.09.2024 № 437а.

Из ответа Администрации Полевского сельсовета следовало, что на сегодняшний день свободного земельного участка не имеется, следовательно, заключить договор аренды не представляется возможным.

ИП ФИО6 К(Ф)Х ФИО1 полагая, что отказ Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, в аренду сроком на пять лет без проведения торгов, выраженный в решении, оформленном письмом от 06.09.2024 № 437а, направленным по электронному адресу заявителя 08.10.2024, не соответствует закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель считает, что Администрация  Полевского  сельсовета уклоняется  от заключения договора аренды с ИП К(Ф)Х ФИО1, при вынесении решения неверно применила норму материального права, тем самым нарушила права заявителя ИП К(Ф)Х ФИО1 на заключение договора аренды сроком на 5 лет для сельскохозяйственного использования без проведения торгов.

Заинтересованное лицо в удовлетворении требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 просило отказать. Администрация указывает, что не могла удовлетворить заявление Предпринимателя о предоставлении земельного участка, так как на момент обращения земельный участок не находился в муниципальной собственности. Возможность распоряжаться земельным участком у Администрации вновь возникла только 25.12.2024, то есть по истечении срока на рассмотрение заявления.

ООО «Курск-Агро» просило отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявления в полном объеме. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 46:11:101301:209, право собственности муниципального образования «Полевской сельсовет Курского района Курской области» было зарегистрировано 25.12.2024. В момент предъявления ИП ФИО1 заявления от 26.03.2024 муниципальное образование «Полевской сельсовет» не являлось собственником испрашиваемого земельного участка, следовательно, не могло распоряжаться земельным участком и предоставлять его в аренду. Кроме того, ООО «Курск-Агро» на основании п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г. в деле №А35-160/2025 также претендует на получение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, следовательно, удовлетворение предъявленных в настоящем споре требований, нарушит права третьего лица по настоящему делу.

ФИО2 считает, что требования не подлежат удовлетворению. На момент обращения с заявлением земельный участок был зарегистрирован за другим лицом. Согласно выписке из ЕГРН, запись о праве собственности за заинтересованным лицом появилась 25.12.2024 года, что исключало возможность передачи земельного участка Заявителю.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит уточненные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается отказа Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, в аренду сроком на пять лет без проведения торгов, выраженного в решении, оформленном письмом от 06.09.2024 № 437а, направленным по электронному адресу заявителя 08.10.2024.

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 15.11.2024, то есть в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания отказа Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, в аренду сроком на пять лет без проведения торгов, выраженного в решении, оформленном письмом от 06.09.2024 № 437а, направленным по электронному адресу заявителя 08.10.2024, незаконным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ. 

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу п. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014 № 171-ФЗ распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. 

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области обладает правами юридического лица и как орган местного самоуправления вправе совершать сделки в соответствии с федеральным законодательством.

Как усматривается из оспариваемого акта, последний вынесен органом, лицом, в соответствии с полномочиями, предоставленными соответственно: органу, лицу, что не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим соответствующие полномочия, не оспаривается сторонами по настоящему требованию.

Как указывает в своем заявлении ИП ФИО6 КФХ ФИО1, 26.03.2024 он обратился в Администрацию Полевского сельсовета Курского района Курской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., находящегося по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино.

Согласно представленной в материал настоящего дела копии заявления в Администрацию, на последней содержится штамп входящей корреспонденции с отметкой о получении 26.03.2024.

Заявитель отмечает, что, не дождавшись ответа в установленном порядке, 03.10.2024 он направил повторное заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., находящегося по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино на основании пп.12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ и ст. 10.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без проведения торгов сроком аренды на 5 лет для сельскохозяйственного производства. 

При этом, как установлено судом, отказ от 31.10.2024, полученный ИП ФИО1 на заявление от 03.10.2024, является предметом самостоятельного оспаривания в рамках дела № А35-738/2025.

Как отмечено заявителем, 08.10.2024 Администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области на электронную почту ИП ФИО6 К(Ф)Х ФИО1 направила ответ на заявление от 26.03.2024, датированный 06.09.2024 № 437а.

Арбитражным судом у Администрации запрошены документальные доказательства, касающиеся поступления в их адрес заявлений ИП ФИО6 К(Ф)Х ФИО1 о предоставлении спорного земельного участка.

Администрацией представлены выдержка из журнала входящей корреспонденции за март 2024 года, выдержка из журнала исходящей корреспонденции за сентябрь-октябрь 2024 года, копия акта фиксации технических неполадок от 16.06.2025, копии обращения ИП ФИО1 и отказа заинтересованного лица от 31.10.2024; копии обращений иных заявителей и отказов заинтересованного лица.

Из журнала исходящей корреспонденции следует, что 06.09.2024 исх. № 437а ФИО1 был направлен ответ, кроме того, журнал содержит информацию о направлении ответа 31.10.2024 № 551.

Как установлено судом, ответ от 31.10.2024 № 551 дан Администрацией на обращение ИП ФИО6 КФХ ФИО1 вх. № 464 от 14.10.2024 (заявление от 03.10.2024), также касающегося предоставления в аренду спорного земельного участка.

Заявление от 03.10.2024 подано заявителем через МФЦ.

Сопроводительным реестром от 10.10.2024 № 747046 подтверждается передача указанного заявления в Администрацию.

Арбитражный суд отмечает, что ни заявителем, ни заинтересованным лицом не оспаривался факт обращения именно 26.03.2024 и ответа, полученного заявителем 08.10.2024, являющегося предметом настоящего спора.

Срок получения оспариваемого отказа Администрации не указывается заявителем в качестве обстоятельства, являющегося основанием для обжалования отказа и признания такового незаконным. Действие/бездействие, связанное с несвоевременным рассмотрением заявления от 26.03.2024, заявителем в суде не оспаривалось, предметом настоящего спора не является.

Доводы заявителя о том, что письмо Администрации Полевского сельсовета было изготовлено 08.10.2024, а не 06.09.2024 за исх. №437а опровергаются представленными в материалы настоящего дела документальными доказательствами, какими-либо иными доказательствами не подтверждены.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный закон регламентирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (статья 1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ. 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона № 101-ФЗ договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ст. 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности указаны в ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции, действующей в спорном периоде).

Так, в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16  ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Следовательно, п. 1 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрены условия предоставления земельного участка, отличные от изложенных ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, а также в ст. 39.18 ЗК РФ.

Выбор способа предоставления участка зависит от заявителя, который, в свою очередь, имел возможность обратиться с заявлением как в порядке ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, так и в порядке, предусмотренном ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ или же ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Следовательно, исходя из вышеизложенного, ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ  предусматривает случаи предоставления земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств для осуществления их деятельности.

Норма ч. 3 ст. 6 ЗК РФ определяет, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Таким образом, норма п. 1 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусматривают наряду с нормами ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ случаи предоставления уже сформированного земельного участка, т.е. объекта права собственности и иных предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации прав на землю. Только указанный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 3 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет. 

Как следовало из поданного 26.03.2024 в Администрацию заявления, ИП ФИО6 КФХ ФИО1 срок аренды был заявлен в размере 5 лет, нормы, указанные в качестве оснований предоставления земельного участка – пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ при предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

Пунктом 5 статьи 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Арбитражным судом установлено, что в ЕГРИП запись о том, что Индивидуальный предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации внесена 27.03.2024 (ГРН 424460000095530).

Согласно п. 7 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Земельный участок, испрашиваемый ИП ФИО6 КФХ ФИО1 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Основным видом деятельности заявителя является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур - 01.11.

Указанное в совокупности подтверждает право заявителя на обращение с аналогичными заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду.

В тоже время, применительно к обстоятельствам настоящего дела, арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных прав является недвижимой вещью, которая представляет собою часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве определённой индивидуальной вещи.

Исходя из совокупности указанных норм, право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации, а именно внесения соответствующей записи в единый государственный реестр (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: 1) реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости); 2)  реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Статьей 18 Федерального закона № 218-ФЗ установлен порядок предоставления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Как следует из материалов настоящего дела, а также согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Курской области по делу № А35-5017/2023, размещенному на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru), решениями Курского районного суда Курской области от 08.07.2019, 26.06.2019, 22.08.2019, 22.11.2018, 08.08.2019 за Администрацией Полевского сельсовета Курского района Курской области признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в земельном участке с кадастровым номером 46:11:101300:7.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности муниципального образования «Полевский сельсовет» Курского района Курской области на земельную долю размером 51 га зарегистрировано 14.01.2019 за регистрационной записью №46:11:101300:7-46/012/2019-31, на земельную долю размером 59,5 га – 14.11.2019 за регистрационной записью №46:11:101300:7-46/012/2019-91,  на земельную долю размером 51 га – 23.06.2020 за регистрационной записью №46:11:101300:7-46/012/2020-106.

В счет вышеуказанных земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, 22.11.2022 Администрацией Полевского сельсовета был образован земельный участок с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1 615 000 +/- 6402,14 кв.м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

15.12.2022 Администрацией в газете «Курская правда» №149 (26979) было опубликовано извещение о наличии земельного участка, выделенного в счет земельных долей, и о возможности приобретения указанного земельного участка в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

16.12.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:11:101301:209 в собственность без проведения торгов.

13.01.2023 с заявлением о заключении договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, без проведения торгов обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 

14.02.2023 Администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области заключила договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:11:101301:209 с обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро».

В предоставлении земельного участка индивидуальному предпринимателю ФИО1 было отказано письмом от 17.02.2023 №113.

Полагая, что заключение Администрацией Полевского сельсовета договора купли-продажи земельного участка с ООО «Курск-Агро» без проведения торгов при наличии нескольких лиц, претендующих на получение земельного участка, является нарушением земельного законодательства, а также ссылаясь на наличие процессуальных нарушений со стороны Администрации по опубликованию объявлений о возможности приобретения вышеуказанного земельного участка, что привело, по мнению истца, к нарушению публичных интересов, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением о признании недействительной (ничтожной) сделки - договора купли-продажи земельного участка от 14.02.2023 №209-2023, номер регистрации 46:11:101300:209-46/033/2023-3 от 21.02.2023, заключенного между Администрацией Полевского сельсовета Курского района Курской области и ООО «Курск-Агро»; о применении последствий недействительности ничтожной сделки, в виде: - прекращения права собственности, зарегистрированного за ООО «Курск-Агро», на земельный участок с кадастровыми номерами: 46:11:101300:209, площадью 1 615 000 кв.м; - погашения записи о регистрации права собственности № 46:11:101300:209-46/033/2023-3 от 21.02.2023, - восстановления права собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:11:101301:209, площадью 1 615 000 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино.

Согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) делу присвоен № А35-5017/2023.

Решением от 19.03.2024 исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворены.

Срок вступления решения арбитражного суда в законную силу четко регламентирован АПК РФ.

Согласно резолютивной части решения от 19.03.2024, данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.

26.03.2024, то есть, до вступления решения суда в законную силу, Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка.

В свою очередь, не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Курск-Агро» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение от 19.03.2024 по делу № А35-5017/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 по делу № А35-5017/2023 (резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2024) решение Арбитражного суда Курской области от 19.03.2024 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.01.2025 решение Арбитражного суда Курской области от 19.03.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 по делу № А35-5017/2023 оставлены без изменения.

Определением от 23.04.2025 № 310-ЭС25-2577 Верховный Суд Российской Федерации отказал обществу с ограниченной ответственностью «Курск – Агро» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, дата вынесения постановления Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом – 10.10.2024 – в настоящем случае является датой вступления в законную силу решения суда первой инстанции.

До указанной даты, 03.10.2024, ФИО1 в Администрацию подано повторное заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 5 лет на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ (вх. № 464 от 14.10.2024). На заявление вынесено решение об отказе от 31.10.2024, являющееся предметом оспаривания по делу № А35-738/2025.

03.10.2024 ООО «Курск-Агро» подано заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 49 лет на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ (вх. № 427). Ответ на заявление не поступил, бездействие по ненаправлению ответа ООО «Курск-Агро»

03.10.2024 ИП ФИО6 КФХ ФИО7 в Администрацию подано заявление (вх. № 428) о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 5 лет на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ. Документов, подтверждающих рассмотрение заявления Администрацией, в материалы настоящего дела не представлено.

Кроме того, 15.10.2024 ИП ФИО6 КФХ ФИО3 в Администрацию подано заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 5 лет на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ. Документов, подтверждающих обращение ИП ФИО3 за предоставлением земельного участка, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено. Указанное обстоятельство установлено судом на основании информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) по делу № А35-657/2025, в рамках которого оспаривается решение об отказе от 31.10.2024.

25.12.2024 в ЕГРН внесена запись о праве собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» на спорный земельный участок с кадастровым номером 46:11:101301:209, площадью 1615000 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино.

Как установлено арбитражным судом, в дату внесения в ЕГРН записи о праве муниципальной собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 46:11:101301:209 - 25.12.2024 - Администрация принимает Постановление № 98 о проведении торгов на право аренды спорного земельного участка.

26.12.2024 (вх. № 564) в Администрацию ООО «Курск-Агро» подано заявление от 25.12.2024 о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 49 лет на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ.

Также 26.12.2024 (вх. № 565) ИП ФИО6 КФХ ФИО7 подала в Администрацию заявление от 25.12.2024 о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 5 лет на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

28.12.2024 (вх. № 569) в Администрацию от ООО «Коровяковка-АГРО плюс» поступило заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 10 лет на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629. Бездействие Администрации по нерассмотрению заявления является предметом спора по делу № А35-183/2025.

03.01.2025 (вх. № 1) от ФИО1 в Администрацию поступило заявление от 26.12.2024 о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 5 лет на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ. Решение об отказе от 16.01.2025 является предметом оспаривания по делу № А35-2719/2025.

05.02.2025 от ФИО2 в Администрацию поступило заявление от о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 4 года 11 месяцев на основании ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ. Доказательств обжалования решения об отказе от 13.02.2025 в материалы дела не представлено.

Как выше указывалось, в рамках настоящего дела определением от 10.01.2024 удовлетворено заявление ИП ФИО6 КФХ ФИО1 о принятии обеспечительных мер - Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области запрещено проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1615 000 кв.м., кадастровый номер 46:11:101301:209, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино. Извещение №21000015220000000083, лот № 1.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ выводы, сделанные судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела № А35-5017/2023, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно правой позиции, изложенной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2021 № 78-КАД21-27-КЗ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, вступившее в силу решение суда по делу № А35-5017/2023 является основанием для исключения из ЕГРН записи о праве собственности ООО «Курск-Агро» и регистрации права собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» на земельный участок с кадастровым номером 46:11:101301:209.

При этом, в силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно выписке из ЕГРН, право муниципальной собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:11:101301:209 зарегистрировано 25.12.2024 в 13:16:41 за регистрационным номером 46:11:101301:209-46/033/2024-5.

Постановлением Администрации Полевского сельсовета Курского района от 25.12.2024 №98 «Об объявлении торгов в форме электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» Администрацией Полевского сельсовета Курского района Курской области принято решение провести электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1615 000 кв.м., кадастровый номер 46:11:101301:209, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, особые отметки: граница земельного участка состоит из 2 контуров, на земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного участка Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации Полевского сельсовета Курского района от 25.12.2024 №99 «О создании аукционной комиссии» Администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области постановила создать аукционную комиссию для выполнения функций, связанных с организацией и проведением электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 615 000 кв.м., кадастровый номер 46:11:101301:209, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, особые отметки: граница земельного участка состоит из 2 контуров, на земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного участка Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации Полевского сельсовета Курского района от 25.12.2024 №100 «Об утверждении документации об электронном аукционе» Администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области постановила утвердить документацию об электронном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1615 000 кв.м., кадастровый номер 46:11:101301:209, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, особые отметки: граница земельного участка состоит из 2 контуров, на земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного участка Российской Федерации.

На сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение №21000015220000000083, лот № 1 о проведении торгов в форме электронного аукциона на право заключения договора аренды.

Администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области опубликовала объявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1615 000 кв.м., кадастровый номер 46:11:101301:209, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, особые отметки: граница земельного участка состоит из 2 контуров, на земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ.

В соответствии с утвержденной документацией об электронном аукционе место подачи (приема) заявок: электронная площадка www.rts-tender.ru

Дата и время начала подачи (приема) заявок 26.12.2024 в 9.00 по московскому времени.

Дата и время окончания подачи (приема) заявок 22.01.2025 в 17.00 по московскому времени.                              

Дата рассмотрения заявок 24.01.2025.

Дата и время проведения аукциона 27.01.2025 в 11.00 по московскому времени.

Срок подведения итогов аукциона 27.01.2025.

Учитывая, что договор купли-продажи земельного участка от 14.02.2023 №209-2023, номер регистрации 46:11:101300:209-46/033/2023-3 от 21.02.2023, заключенный между Администрацией Полевского сельсовета Курского района Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» признан недействительной сделкой, право собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:11:101301:209, площадью 1615000 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино зарегистрировано в ЕГРН лишь 25.12.2024.

Таким образом, на дату обращения ИП ФИО6 КФХ ФИО1 с заявлением от 26.03.2024 в Едином государственном реестре недвижимости не имелось записи о праве муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:101301:209. При этом решение Арбитражного суда Курской области по делу № А35-5017/2023 на указанную дату в законную силу не вступило, было предметом обжалования как в суде апелляционной инстанции (постановление от 10.10.2024), так и в судах кассационной инстанции (постановление от 24.01.2025, определение от 23.04.2025), ввиду чего оснований для внесения в ЕГРН соответствующей записи по состоянию на 26.03.2024 не имелось. 

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГКРФ).

В рассматриваемом случае ИП ФИО6 КФХ ФИО1 не являлся стороной сделки купли-продажи, ввиду чего как для него, так и для иных лиц, обратившихся с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, подлежащие государственной регистрации права на спорный земельный участок возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. При этом ИП ФИО6 КФХ ФИО1 был истцом по делу № А35-5017/2023, однако ни по состоянию на 26.03.2024, ни на дату оспариваемого отказа от 06.09.2024 решения, вступившего в законную силу, на основании которого подлежала бы внесению запись в ЕГРН, не имелось.

Сама по себе совокупность тех обстоятельств, что решение об отказе от 06.09.2024 № 437 имеет литеру «а», а также направлено ИП ФИО6 КФХ ФИО1 посредством электронной почты 08.10.2024, не свидетельствует о принятии оспариваемого решения в какую-либо иную дату, о его незаконности, доказательств обратного суду не представлено.

Ссылки ИП ФИО6 КФХ Зикеева на то, что право собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 46:11:101301:209 не прерывалось, тогда как с 22.11.2022 прерывалась лишь запись в ЕГРН (правоподтверждение) после регистрации договора купли-продажи земельного участка от 14.02.2023 №209-2023, который был заключен между Администрацией Полевского сельсовета Курского района Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро», отклоняются судом как противоречащие положениям ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ. 

При указанных обстоятельствах земельный участок мог быть предоставлен только после регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, то есть, после внесения соответствующей записи в ЕГРН, а не с момента вынесения решения судом первой инстанции.

Арбитражный суд отмечает, что, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Решение Администрации по отказу в предоставлении спорного земельного участка оценивается арбитражным судом на дату их вынесения/совершения по правилам главы 24 АПК РФ. 

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что заявления о предоставлении земельных участков без проведения торгов гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам на основании ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, в силу части 5 названной статьи, рассматриваются в порядке их поступления.

Таким образом, суд полагает, что в отсутствие в ЕГРН, являющемся сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, записи о праве собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» на земельный участок, не может быть достигнуто публичное, открытое и прозрачное распределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, позволяющее обеспечить эффективное распоряжение земельными участками и соблюдение экономических интересов всех заинтересованных лиц. 

При этом информационный сервис «Картотека арбитражных дел» таковым сводом не является, ввиду чего использование его как источника сведений о недвижимом имуществе не позволяет соблюсти права неопределенного круга лиц на равный доступ к обороту земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным отказа Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, в аренду сроком на пять лет без проведения торгов, выраженного в решении, оформленного письмом от 06.09.2024 № 437а, направленным по электронному адресу заявителя 08.10.2024, не имеется.

Доказательствами, представленными в материалы настоящего дела, подтверждается, что оспариваемый отказ принят Администрацией в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем, заявителем, в нарушение императивных положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и пункта 2 статьи 201 АПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым ненормативным актом, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя, предусмотренные нормами главы 24 АПК РФ. 

В соответствии с ч. 5 ст. 96 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 10.01.2025, в виде запрета Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области проведения электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 615 000 кв.м., кадастровый номер 46:11:101301:209, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, извещение №21000015220000000083, лот № 1, сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда и после указанного события прекращают свое действие.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ; государственная пошлина, уплаченная при обращении в арбитражный суд, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 97, 110, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, в аренду сроком на пять лет без проведения торгов, выраженного в решении, оформленном письмом от 06.09.2024 № 437а, направленном по электронному адресу заявителя 08.10.2024; об обязании Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области повторно рассмотреть заявление ИП К(Ф)Х ФИО1 от 26.03.2024 о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:101301:209 площадью 1615000 кв.м., с видом разрешенного использования для сельхозпроизводства, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, сроком на пять лет без проведения торгов, отказать. 

Оспариваемый ненормативный правовой акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Обеспечительные меры, введенные определением арбитражного суда от 10.01.2025, в виде запрета Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области проведения электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Полевской сельсовет» Курского района Курской области, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 615 000 кв.м., кадастровый номер 46:11:101301:209, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, Полевской сельсовет, с. Демино, извещение №21000015220000000083, лот № 1, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                          Е.Ф. Вербина