Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

       http://tambov.arbitr.ru

   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А64-2271/2020

10 июля  2020 г.

г.Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 08.07.2020.; 

дата изготовления решения в полном объеме -  10.08.2020. ( ч.2ст.176 АПК РФ).

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : секретарь судебного заседания Д.В.Мжельская 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

истец:  Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

ответчик: Муниципальное унитарное предприятие  «Тамбовтеплосервис», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) 

о восстановлении нарушенного благоустройства

третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», 

<

...>

при участии:

от истца – не явился.

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованием:

«Обязать ответчика МУП «Тамбовтеплосервис» восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок, не позднее трех дней после вступления в законную силу решения, согласно акту комиссионного обследования от 31.032020, по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес производства работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S Асф

S ТрПл

Б.К. м.п.

S щеб

S Гр

1.

ФИО1 5

проезжая часть, технически й тротуар, тротуар

980

асфальт, бордюрный камень

40,0

 

5,0

 

2.

С. Лазо 18

дворовая территория

120

грунт

 

 

20,0

3.

Гоголя 12

дворовая территория

175

грунт

 

 

30,0

Всего: асфальтобетонного покрытия 40м2; бордюрный камень 5м.п., грунт – 50м2.

Истец  (представитель) в заседание суда не явился, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик в заседание суда не явился,  возражений  по иску не заявил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с невозможностью явки в заседание суда.

Третье лицо в заседание суда не явилось, возражений не заявило.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства,   суд   признал  иск  подлежащим удовлетворению. 

Как следует из  материалов дела, ответчиком муниципальным унитарным предприятием  «Тамбовтеплосервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в 2019, 2020 годах  осуществлены     земляные работы    на территории   города Тамбова   на основании   разрешений на право  производства земляных работ ,   выданных   по заявлению  ответчика  муниципальным казенным   учреждением  «Дирекция городских дорог»    в соответствии с  Правилами  благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов, утвержденными    Решением  Тамбовской городской Думы от 15 апреля 2009 г. N 949 ( с изм. и доп.).

Земляные  работы   выполнены     ответчиком   с  нарушением       асфальтобетонного  покрытия  городской   территории по  адресам 

<

...>  по Разрешениям №980 от 15.08.2019. , №120 от 31.01.2020., №175 от 13.02.2020.

В  соответствии со  ст.24   Правил   благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов , утвержденных  Решением  Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 г. N 949 ( с изм. и доп.).  

«1. После производства земляных работ нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в сроки, установленные постановлением Администрации города Тамбова.(часть 1 в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 N 586)

2. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.(часть 2 в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 28.09.2012 N 713)

3. Восстановление благоустройства после проведения земляных работ во дворах, на зеленых зонах обеспечивается юридическими и физическими лицами, осуществлявшими земляные работы самостоятельно или с привлечением на договорной основе соответствующих специализированных организаций».

Согласно   указанных  Разрешений ( ордеров)    ответчик  обязался   произвести    земляные   работы  с восстановлением      благоустройства и   нарушенного  асфальтобетонного  покрытия   территории   в установленные    ордерами  сроки по Разрешениям №980  с 15.08.2019.  по 24.08.2019, №120  с  31.01.2020 по 09.02.2020., №175  с 13.02.2020. по 22.02.2020 .

В нарушение   принятых обязательств    ответчик  не восстановил полностью    нарушенное  асфальтобетонное   покрытие    соответствующих   территорий   по месту  производства земляных работ   в  установленные    ордерами сроки по  адресам: 

<

...> по  Разрешению №980  с 15.08.2019.  по 24.08.2019, 

<

...> по Разрешению №120  с  31.01.2020 по 09.02.2020., 

<

...>. по Разрешению №175  с 13.02.2020. по 22.02.2020 . 

Согласно   Акту  комиссионного обследования от 31.03.2020 .   «мест  осуществления земляных работ, проведенных МУП «Тамбовтеплосервис»» на  территории г.Тамбова в 2019-2020 годах , составленным  с участием  представителей Муниципального казенного предприятия  «Дирекция городских дорог»  не восстановлено  полностью    нарушенное  асфальтобетонное   покрытие по адресам: 

<

...>  по Разрешениям №980 от 15.08.2019. , №120 от 31.01.2020., №175 от 13.02.2020.

В соответствии   со  ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований ( поселений)  могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии   с п.19,20  ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)  к вопросам местного значения поселения относятся  , в частности : 

-  утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (п. 19 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений». 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности .

В соответствии со ст.307 Гражданского кодекса РФ ,  в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.  Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии с   п.2 ст.125  Гражданского кодекса РФ  от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.ст. 9 , 10 Положения о Комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008. №606, Комитет выполняет функции по организации   благоустройств   территории города  и   организации    на территории города  земляных работ  и    для осуществления своих функций Комитет имеет право выступать в  арбитражном суде (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст.124  Гражданского кодекса РФ ,  городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.   К  указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 1064    Гражданского кодекса РФ , по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1082  Гражданского кодекса РФ , удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

По изложенным  обстоятельствам   и на основании   указанных норм    закона  суд признает , что   у ответчика  возникло   обязательство возместить  в натуре  вред причиненный   имуществу   муниципального образования ( элементам  благоустройства   территории города)  -  исправить поврежденную вещь.

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ    каждое  лицо  участвующее в деле  обязано доказать  те  обстоятельства  на которые оно ссылается  в обоснование своих требований  или возражений. 

В соответствии с ч.3.1ст.70  АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства,  опровергающие   утверждения  истца по иску и представленные  истцом  доказательства   причиненного вреда   имуществу   муниципального образования ответчиком не представлены. 

В соответствии с ч.2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  сторон  согласно заявленных оснований,   предмета  иска   и  возражений ответчика суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу. 

 В соответствии с ч.1ст.110 АПК  РФ  судебные   расходы подлежат отнесению на   ответчика.

Судебные  расходы по делу составляет государственная пошлина по исковому  заявлению.

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины  (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации  ответчик  обязан  уплатить  указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. 

На основании изложенного  и  руководствуясь ст.ст.110, 112, 167,170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации 

СУД      РЕШИЛ :

Обязать  муниципальное унитарное предприятие   «Тамбовтеплосервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> )  восстановить элементы  нарушенного благоустройства  в соответствии с национальным стандартом  РФ ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения»,  Методы контроля»,  в срок, не позднее  трех дней после вступления  в законную силу решения,    согласно акту комиссионного обследования от  31.03.2020.по  разрешениям:

 

№ п/п

Адрес производства работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S Асф

S ТрПл

Б.К. м.п.

S щеб

S Гр

1.

ФИО1 5

проезжая часть, технический тротуар, тротуар

980

асфальт, бордюрный камень

40,0

 

5,0

 

2.

С. Лазо 18

дворовая территория

120

грунт

 

 

20,0

3.

Гоголя 12

дворовая территория

175

грунт

 

 

30,0

 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия   «Тамбовтеплосервис» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000,00руб. – государственную пошлину.

 

 Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы   после вступления решения в законную силу.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня принятия   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,

<

...>).

 

 Судья                                                                                                             И.И.Белоусов