АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9777/2021

г.Чита

20 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  13 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 сентября 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи О. В. Гальченко,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело  по иску общества с ограниченной ответственностью "Олерон+" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) 

о взыскании  основного долга за период с 01.06.2020 по 31.05.2021 в размере  19116,23 руб., неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 4107,05 руб.,  расходов по уплате государственной пошлины, 

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2 представителя по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика – предприниматель ФИО1, личность установлена по паспорту,

установил, что общество с ограниченной ответственностью «Олерон+»  обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, которым просит взыскать основной долг за период с 01.06.2020 по 31.05.2021 в размере  19116,23 руб., неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 4107,05руб.,  расходы по уплате государственной пошлины. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению. 

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал.

В судебном заседании предприниматель неоднократно указывала, что  она предпринимала меры по заключению договора; договор был заключен только в 2022 году; была оборудована площадка с мусорным контейнером; мусор не вывозился, то есть услуга не оказывалась.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

30.03.2018 между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «Олерон+» подписано Соглашение, согласно которому, ООО «Олерон +» присвоен статус Регионального Оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края (далее - Региональный оператор). Поэтому единственной организацией, имеющей право на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края является ООО «Олерон +».

Региональным оператором услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается с 01.01.2020. 

25.12.2019 общество с ограниченной ответственностью  «Олерон+»  размещено предложение о заключении договоров на обращение с ТКО в газете «Забайкальский рабочий» (№ 242/243) и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (олерончита.рф). 

С учетом положений статей 420, 421, 426, Гражданского кодекса РФ, статьи 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления»  ООО «Олерон+»  в целях оказания услуг по обращению с ТКО направил в адрес предпринимателя проект договора № 79-ЗБ от 01.01.2020 (т.1 л.д. 26-28). 

В ходе переписки в 2020-2021 гг. между сторонами договор  в предложенной типовой форме не заключен (л.д. 43, 44, 114). При этом, ответчик был готов к заключению договора, но на иных условиях - с учетом отельного контейнера на обустроенной площадке. Факт наличия контейнера с 05.06.2020 предприниматель подтверждает справкой  с администрации  сельского поселения «Даурское»  от 21.06.2022 (л.д. 134).

Учитывая отсутствие заключенного договора за спорный период, истец в ходе судебного разбирательства произвел  уточнение требований основного долга до суммы 396 556,81 руб. исходя из площади помещений по нормативу, поскольку точное местоположение контейнера не установлено. В ходе разбирательства истец неоднократно после этого уточнял сумму иска основного долга, последним своим уточнением просит взыскать  основной долг за период с 01.06.2020 по 31.05.2021 в размере  19 116,23 руб.

Отсутствие оплаты явилось основанием для обращения истцу в арбитражный суд. 

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

 Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства. 

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового договора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно позиции, изложенной в п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

С учетом того, что договор между сторонами спора не был подписан, начало возникновения обязательства ответчика перед истцом подлежит определению в соответствии с требованиями вышеуказанного пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

В силу абзаца четвертого названной нормы договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, в соответствии с Законом №89-ФЗ и Правилами обращения с ТКО отсутствие подписанного сторонами договора, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором. 

В связи с чем, суд признает, что в спорный период договор между истцом и ответчиком заключен на условиях типового договора, установленного Правилами обращения с ТКО. 

Кроме того, как установлено судом, ООО «Олерон+» предпринимал действия по заключению договора с предпринимателем, о чем свидетельствует размещенное 25.12.2019 предложение о заключении договоров на обращение с ТКО в газете «Забайкальский рабочий» (№ 242/243) и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (олерончита.рф), а также направление в адрес предпринимателя проекта договора. 

Вместе с тем, договор не был заключен со стороны предпринимателя по причине несогласования условий договора (по количеству контейнера). При этом, ссылка предпринимателя на наличие оборудованной площадке и установленного на ней контейнера для сбора ТКО судом отклоняется в силу следующего.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, в случае если место (площадка) накопления ТКО создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее трех рабочих дней со дня начала его использования.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора. 

Произвольный вывоз мусора на территории РФ не допускается. 

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 принадлежат помещения по адресу: Забайкальский край, п/ст. Даурия, ДОС 569, пом.47 площадью 174,1 кв. м. и  пом. 16 площадью 273 кв. м.

С учетом изложенного, факта обращения предпринимателем с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в соответствующий  реестр материалы дела не содержат. Представленная справка (л.д. 134) с администрации свидетельствует о наличии площадки для сбора ТКО по адресу ДОС № 569 (широта 49,926332, долгота 116,849857) и не подтверждает о внесении указанного адреса в реестр мест для сбора ТКО, поскольку в реестре  места сбора и накопления ТКО (л.д. 145) внесен иной адрес - ДОС 568 (широта 49,92506, долгота 116,85179). 

Учитывая, отсутствие подписанного договора и   документов по включению в реестр мест накопления ТКО установленного контейнера, истец вправе производить расчет по нормативу.  Вместе с тем, истец произвел в добровольном порядке уточненный  расчет  на сумму 19116,23 руб. Данный расчет прав ответчика не нарушает. 

В силу подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования ТКО, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

Оказание услуг подтверждено представлением истцом данных спутниковой системы «Глонасс» о движении мусоровозов при отсутствии доказательств предъявления заказчиком исполнителю в спорном периоде претензий относительно объема и качества оказываемых услуг, а также доказательств оказания услуг по транспортировке ТКО иными лицами. 

Поскольку в процессе любой деятельности образуются ТКО, а истец является единственным лицом, уполномоченным на их вывоз и утилизацию, то в отсутствие доказательств обратного следует исходить из того, что истец оказал соответствующие услуги. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных требований истца.  

Ответчик свои обязательства по оплате за оказанные услуги не исполнил.

Следовательно, требование истца о взыскании основного долга подлежит удовлетворению в полном объеме.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 7.2 типового договора предусмотрена ответственность потребителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате  в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

За просрочку оплаты оказанных услуг истец начислил неустойку в размере 4107,05 руб. за период с  11.06.2021 по 31.03.2022.

Расчет неустойки проверен судом и признан не нарушающим нормы гражданского законодательства и прав ответчика. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ОЛЕРОН+" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) основной долг за период с 01.06.2020 по 31.05.2021 в размере 19 116,23 руб., неустойку в размере 4 107,05 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Е.А. Бронникова