АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-900/2019

г. Биробиджан

29 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Яниной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области)

о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – гаражный бокс, с кадастровым номером 79:01:0200030:3014, по адресу: 

<

...> ПГЭК № 91, бокс № 6,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск Хабаровского края и Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии представителей:

истца – ФИО3 (по доверенности № 5юр/14 1299 1-а от 15.02.2019),

ответчика – ФИО4 (по доверенности от 20.03.2019 № 304, 

третьего лица – ФИО5 (по доверенности от 21.01.2019 № 3),

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее – администрация Биробиджанского муниципального района) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – гаражный бокс, с кадастровым номером 79:01:0200030:3014, по адресу: 

<

...> ПГЭК № 91, бокс № 6.

Определением от 28.03.2019 на основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО).

В предварительном судебном заседании представитель истца ходатайствовала о замене ненадлежащего ответчика – администрации Биробиджанского муниципального района на надлежащего – мэрию города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее – мэрия города), на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Определением от 24.04.2019 в соответствии с частью 1 статьи 47 АПК РФ произведена замена ответчика администрации Биробиджанского муниципального района - на мэрию города.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что изначально данное имущество числилось в качестве недвижимого. Впоследствии по распоряжению Росимущества (согласно которому, если стоимость имущества не превышает 200 000 рублей, его необходимо переводить в раздел движимого имущества), настоящий гараж, стоимостью не превышающей вышеуказанной суммы, переведен в категорию движимого только учитывая его стоимость. Документы, подтверждающие факт приобретения имущества, отсутствуют. Третье лицо и его предшественник владеют и несут расходы на содержание имущества более 15 лет. Просила признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – гаражный бокс, с кадастровым номером 79:01:0200030:3014, по адресу: 

<

...> ПГЭК № 91, бокс № 6.

Представитель мэрии города указал, что у ответчика отсутствуют какие-либо сведения в отношении спорного имущества. Муниципальным имуществом гараж не является.  

Представитель Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО поддержал позицию истца. Считает недвижимое имущество – гаражный бокс № 6, федеральной собственностью, указал, что третье лицо несет расходы на его содержание, использует в сое деятельности.  

В судебном заседании 22.05.2019 заслушан свидетель ФИО6. Свидетель предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ и уклонение от дачи показаний по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Свидетель пояснил, что приказом № 26-К от 24.03.199 был назначен на должность начальника Пограничной государственной инспекции по карантину растений Российской Федерации по Еврейской автономной области (предшественника третьего лица). В это время спорное имущество находилось в собственности инспекции. Данное имущество является объектом недвижимости, построено на фундаменте. Как известно свидетелю, имущество было приобретено в 1990-х годах у частного лица за счет внебюджетных средств, полученных инспекцией  в результате оказания платных услуг. Гараж использовался инспекцией, в нем хранился служебный автотранспорт. В 2005 году часть организаций, учреждений была ликвидирована, в том числе, и инспекция. Приобретенное имущество было предписано передать на баланс вновь созданной организации – Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО. Фактическая передача имущества осуществлялась через Росимущество. Место нахождения правоустанавливающих документов не известно. Инспекция, впоследствии Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО, несли расходы на содержание имущества: охрану, электрическую энергию. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, в ответе на запрос пограничной государственной инспекции по карантину растений по Еврейской автономной области территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Еврейской автономной области (далее – ТУ Росимущества по ЕАО) в письме от 07.11.2005 № 702 подтвердило, что в реестре федеральной собственности на момент реорганизации 08.12.2003 .(свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических лиц № 77 № 003279206) находился объект недвижимого имущества – гараж,  расположенный по адресу: 

<

...> КООП № 91..

В письме ТУ Росимущества по ЕАО № 201 от 15.02.2006 направленному в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее – ТУ Росимущества по Хабаровскому краю), указано, что в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2004 № 754 "О мерах по обеспечению деятельности федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору", поручения Росимущества от 10.08.2005 № ЛП – 07/17897, ТУ Росимущества по ЕАО проведена инвентаризация федерального имущества Еврейского филиала федерального государственного учреждения "Росгоскарантин" для закрепления в установленном порядке за  территориальным управлением Россельхознадзора. 

Согласно перечню федерального имущества Еврейский филиал федерального государственного учреждения "Росгоскарантин" передал территориальному управлению "Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области" в составе имущества, в том числе, гараж кооперативный, инвентарный номер 0101001, балансовой стоимостью 71 748 рублей, остаточной стоимостью 27 715 рублей 97 копеек (приложение к письму № 201 от 15.02.2006).

ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, рассмотрев обращение Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, ЕАО и Сахалинской областям от 04.09.2009 № 21-34/117, на основании приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.01.2009 № 19, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 04.03.2009 серии 27 № 00185814, положения об Управлении Россельхознадзора по Хабаровскому краю, ЕАО и Сахалинской областям, утвержденного приказом Россельхознадзора от 13.02.2009 № 102, передаточного акта б/д б/н, данных реестра федерального имущества, распоряжением  № 1754 от 09.11.2009 исключило из состава имущества, находящегося в оперативном управлении у Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО объектов движимого имущества, стоимость которого не превышает 200 000 рублей за единицу согласно приложению, и закрепило за Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю, ЕАО и Сахалинской областям на праве оперативного управления данное движимое имущество.

В приложении № 1 к распоряжению ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю № 1754 от 09.11.2009 – перечень движимого имущества до 200 000 рублей за единицу передаваемого от Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО к Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю, ЕАО и Сахалинской областям в связи с реорганизацией путем слияния, указан гараж кооперативный, инвентаризационный номер 101020004383, дата ввода в эксплуатацию – 01.10.1993, балансовая стоимость – 74 617 рублей 92 копейки, начисленная сумма амортизации – 49 249 рублей 23 копейки, остаточная стоимость  - 25 368 рублей 69 копеек, РНФИ – П25290000017.

Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 04383 от 22.12.2017 за Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО числится недвижимое имущество – гараж кооперативный для производственных нужд с инвентарным номером 101020004383, кадастровый номер 79:01:0200030:3014, площадь 30,7 м², адрес: 

<

...> ПГЭК № 91, бокс № 6.

Право собственности на указанный объект недвижимости за Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО не зарегистрировано, правоустанавливающие документы отсутствуют.

Управление Росреестра по Еврейской автономной области уведомлением № КУВД-001/2018-3726058/2 от 19.12.2018 уведомило МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО об отказе в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета на объект недвижимого имущества – гаражный бокс, с кадастровым номером 79:01:0200030:3014, по адресу: 

<

...> ПГЭК № 91, бокс № 6 в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на вышеуказанный объект недвижимости.

Отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, при подтверждении факта его эксплуатации и несении бремени содержания учреждением, послужило основанием для обращения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в арбитражный суд с требованием о признании права федеральной собственности с целью последующей передачи имущества третьему лицу на праве оперативного управления.     

В соответствии с пунктом 1 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение о Росимуществе), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации Таким образом, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, которому Правительством Российской Федерации делегированы полномочия по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Росимуществе).

В соответствии с Положением от 19.12.2016 № 467 "О реорганизации территориальных управлений федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 № 168 утверждено Положение об Управлении Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО – Территориальном органе Россельхознадзора (далее – Положение о Территориальном органе).

Согласно пункту 23 Положения о Территориальном органе имущество Управления является федеральной собственностью и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

Таким образом, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО является надлежащим истцом по заявленным требованиям, действует в пределах предоставленных полномочий.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, что прямо предусмотрено пунктом 1 статьи 12 ГК РФ. 

Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22).

В пункте 59 Постановления № 10/22 разъяснено, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

 В Едином государственном реестре недвижимости не содержится сведений о зарегистрированных правах субъектов на спорный объект.

В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о пользовании третьи лицом гаражом, о несении бремени расходов на его содержание (договоры на предоставление охранных и эксплуатационно-хозяйственных услуг с  года, заключаемые Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО с потребительским гаражно-эксплуатационным кооперативом № 91, платёжные документы об оплате услуг  (л.д.л.д.  11 – 72).

Кроме того, имеются документы о передаче данного имущества Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от предыдущего владельца. Закрепление имущества отражалось в реестре федерального имущества, имущество поставлено на баланс федерального учреждения. 

Вместе с тем,  исходя из присвоенного гаражу статуса движимого имущества в результате определения его стоимости до 200 000 рублей, без учета его фактических характеристик, право федеральной собственности на него до настоящего времени  не зарегистрировано.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках на объект недвижимого имущества весь гаражный бокс, расположенный по адресу: по адресу: 

<

...> ПГЭК № 91, площадью 1 315,1 км..м. является нежилым зданием – недвижимым имуществом. 

Следовательно, и отдельный гаражный бокс (помещение) также является объектом недвижимого имущества, право на которое подлежат обязательной государственной регистрации.

Документы, подтверждающие приобретение недвижимого имущества третьи лицом (его предшественником) в собственность, утеряны.  

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 ГК РФ, иск о признании права собственности может быть удовлетворен только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. 

В силу пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294 и 296 ГК РФ).

 Договор купли-продажи гаража утрачен. Вместе с тем, фактически имущество было еще до 2003 года внесено в реестр федеральной собственности  как объект недвижимости. Исходя из изложенного, суд считает представленные доказательства достаточными для вывода о подтверждении факта возникновения права собственности на имущество у Российской Федерацией, как на основании статьи 218 ГК РФ, так и в силу приобретательной давности. 

Материалы дела свидетельствуют об обоснованности требования истца и наличии правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – гаражный бокс, с кадастровым номером 79:01:0200030:3014, по адресу: 

<

...> ПГЭК № 91, бокс № 6.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности на объект недвижимого имущества является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП

Поскольку сторонами спора являются органы государственной власти и местного самоуправления, вопрос об уплате государственной пошлины разрешению не подлежит. .

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области  удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества – гаражный бокс, с кадастровым номером 79:01:0200030:3014, по адресу: 

<

...> ПГЭК № 91, бокс № 6.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1