АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-270559/22-189-2200

г. Москва

24 июля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023года Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе: Председательствующего: судьи Ю.В. Литвиненко, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.А.  Лобановой,  

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску 

 ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОЛАЙН"  (109542, ГОРОД МОСКВА, РЯЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 86/1, СТРОЕНИЕ 3,  ЭТАЖ 2 ПОМ 12, ОГРН: 1127747172002, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2012, ИНН:  7734690939) в интересах ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ  ПОЛЯНКА УЛИЦА, 42, СТР.1, ОГРН: 1027739016161, Дата присвоения ОГРН:  25.07.2002, ИНН: 7706043312)  

 к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "СОКОЛИНОЕ ГНЕЗДО"  (125167, ГОРОД МОСКВА, ЛЕНИНГРАДСКИЙ ПРОСПЕКТ, 76, ОГРН:  1027700140820, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: 7743036835)  

 о взыскании в пользу ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" с ТСЖ "СОКОЛИНОЕ ГНЕЗДО"  задолженности в размере 1 513 605 руб.  

по встречному иску 

 ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "СОКОЛИНОЕ ГНЕЗДО"  (125167, ГОРОД МОСКВА, ЛЕНИНГРАДСКИЙ ПРОСПЕКТ, 76, ОГРН:  1027700140820, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: 7743036835)  

 к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОЛАЙН"  (109542, ГОРОД МОСКВА, РЯЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 86/1, СТРОЕНИЕ 3,  ЭТАЖ 2 ПОМ 12, ОГРН: 1127747172002, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2012, ИНН:  7734690939)  

 о признании договора № 2-1-18398 от 01.01.2022 г. незаключенным, взыскании  расходов,  

 Третье лицо: ООО "ЭКОТЕХСЕРВИС" (127238, ГОРОД МОСКВА,  ЛОКОМОТИВНЫЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 5, ЭТАЖ 7 ПОМЕЩЕНИЕ I,  ОГРН: 1107746812326, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2010, ИНН: 7714819398).  

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 11 июля 2023 года, 

У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОЛАЙН"  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском в интересах  ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ  "ЭКОТЕХПРОМ" к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "СОКОЛИНОЕ  ГНЕЗДО" о взыскании в пользу ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" с ТСЖ "СОКОЛИНОЕ  ГНЕЗДО" задолженности в размере 1 513 605 руб., почтовых расходов в размере 318,04  руб. (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения исковых  требований).  

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, спор  рассматривается в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.ст.123,156 АПК  РФ.  

В отзыве, представленном в материалы дела, возражал против удовлетворения  заявленных требований, заявил встречный иск о признании договора № 2-1-18398 от  01.01.2022 незаключенным, просит взыскать возмещение расходов на оплату услуг  представителя в размере 150 000 руб. 00 коп., который принят судом в порядке ст.132  АПК РФ для совместного рассмотрения с первоначальным иском ( с учетом уточнения  исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ).  

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель третьего лица представил отзыв. 

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и  оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости,  достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав  представителя истца, считает, что требования по первоначальному иску подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Государственное унитарное предприятие города  Москвы «Экотехпром», далее Региональный оператор, действующее на основании  Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории города Москвы от 13.05.2021 № 110-ДЖКХ/21 и Приказа  Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 № 0101-13-105/21 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными отходами», в лице ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОЛАЙН", действующего на основании договора на  оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на  территории города Москвы, именуемое в дальнейшем истец, и ответчик заключили  договор № 2-1-18393 от 01.01.2022, далее договор.  

 По состоянию на 31 мая 2022 г. за ответчиком числится общая задолженность в  размере 1 513 605 руб. 00 коп., возникшая в связи со следующим.  

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают  из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий  граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими  

актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают  гражданские права и обязанности.  

Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между  сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем  существенным условиям договора.  

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые  названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для  договоров данного вида, а также все те условия^ относительно которых по заявлению  одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору  возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать  услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Согласно сложившейся практике, под услугами подразумевается деятельность,  результаты которой не имеют материального выражения, а реализуются и  потребляются в процессе осуществления этой деятельности, то есть заключает в себе  полезный эффект. Характерной чертой услуг является то, что их результат неотделим  от процесса их оказания.  

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами  регулируются Законом № 89-ФЗ, Правилами № 1156, Правилами № 505.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование,  обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов  на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или  несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой  в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от  13.05.2021 № 01-01-19-105/21 «О присвоении статуса регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами» статус регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы на  срок по 31.12.2029 присвоен государственному унитарному предприятию города  Москвы «Экотехпром» (ГУП «Экотехпром»).  

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный  оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на  площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных  отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной  в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством  Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не  противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5  статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Разделом 1(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на  оказание услуг по обращению с ТКО.  

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в  подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям  договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые  названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для  договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению  одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).  

В силу пункта 8(12) Правил № l*f56 в случае если потребителем была направлена  заявка и по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от  регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный  экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с  приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не  противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на  условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном  проекте договора.  

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156, в случае, если потребитель не  направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с  пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в установленный срок, договор на оказание услуг  по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и  вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором  предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным  оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит  оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного  договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Из изложенного следует, что само по себе отсутствие договора как едино:  подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору  оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением.  

По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство  по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.  Если такая инициатива не проявлена, то это не свидетельствует о неоказании услуг  региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе  собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц,  откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.  

Вместе с тем указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный  оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения  потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает  возможности представления потребителем доказательств неоказания или  ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ),  подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом  заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с  целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых  

определен нормативно (Определение Верховного Суда Российской Федерации от  14.09.2021 № 306-ЭС21-8811).  

На основании договора на оказание комплексной услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами, заключенного между Региональным оператор и  истцом, истец оказывает комплексные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание,  утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов) на территории города  Москвы.  

В соответствии с п. 5.4.21.4. договора истец осуществляет претензионно -  исковую работу в отношении потребителей, имеющих дебиторскую задолженность, по  договорам, заключенным между потребителями и заказчиком в лице исполнителя.  

Региональным оператором выдана доверенность, предоставляющая Истцу право  на направление потребителям предложений о заключении договоров на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами, получение и предоставление  информации и документов, необходимых для заключения договоров с потребителями,  принятие заявок на заключение указанных договоров, подписание и направление  ответов на запросы потребителей, подписание договоров, приложений и изменений к  ним, подписание документов, связанных с исполнением заключенных от имени  Регионального оператора договоров.  

Ввиду изложенного истцом был подготовлен и направлен в адрес ответчика  договор, соответствующий форме типового договора, утвержденной Постановлением  Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Со стороны ответчика подписанный договор, равно как протокол об  урегулировании разногласий, не поступил, в связи с чем применительно к положениям  Правил № 1156 договор считается заключенным между Региональным оператором в  лице Истца и Ответчиком на изложенных в нем условиях.  

Пунктом 3 договора предусмотрена обязанность Регионального оператора  принимать твердые коммунальные отходы (далее -ТКО) в объеме и месте, которые  определены настоящим договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку,  обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством  Российской Федерации, тогда как потребитель обязуется оплачивать услуги  Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Объем  ТКО, места накопления ТКО (далее -MHO), в том числе крупногабаритных отходов  (далее -КТО), определяется согласно информации по предмету настоящего договора  (Приложение № 1 к настоящему договору).  

Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с  ТКО составляет 839,23 (восемьсот тридцать девять) рублей 23 копейки без учета НДС  за 1 метр кубический (п. 3.1. договора).  

Данная сумма соответствует величине единого тарифа на услугу регионального  оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города  Москвы, осуществляемую Региональным оператором, установленного Приказом  Департамента экономической политики и развития города Москвы № 170-ТР от  09.11.2021.  

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  определена в пункте 7 договора - 01.01.2022.  

При этом независимо от даты заключения (подписания) договора между  собственником ТКО (потребителем) и Региональным оператором, датой начала  оказания услуг регионального оператора будет являться дата начала деятельности  оператора, в г. Москве-01.01.2022.  

В соответствии с пунктом 11 договора оплата выполненных истцом работ  осуществляется ответчиком ежемесячно путем перечисления денежных средств за  

фактически выполненные исполнителем в течение отчетного периода работы на  расчетный счет истца, не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным  периодом. Обязательства по оплате выполненных работ по настоящему договору  считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет  Истца.  

Под отчетным периодом по настоящему договору понимается 1 (один)  календарный месяц (п. 9 договора).  

Таким образом, в период с января 2022 года по настоящее время Региональный  оператор в лице истца предоставляет ответчику услуги по вывозу ТКО в рамках  договора, тогда как ответчик от оплаты предоставленных услуг уклоняется.  

Ввиду неоплаты потребителем фактически оказанных услуг на стороне ответчика  возникла задолженность.  

В адрес потребителя были направлены счета на оплату оказанных услуг и счета-фактуры за соответствующие периоды: УПД № САО-0000977 от 31.01.2022, УПД   № САО-0008442 от 28.02.2022, УПД № САО-0011348 от 31.03.2022, УПД № САО- 0015982 от 30.04.2022.  

Претензия истца об оплате задолженности оставлена ответчиком без  удовлетворения.  

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Поскольку ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения  обязанности по оплате в соответствии с выполненным истцом расчетом, требования  истца о взыскании задолженности в размере 1 513 605 руб. 00 коп., в соответствии со  ст.ст. 8, 12, 779,781 ГК РФ, подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Требование о взыскании почтовых расходов в размере 318 руб. 04 коп. подлежит  удовлетворению, поскольку подтверждено документально.  

Встречные исковые требования о признании договора № 2-1-18398 от 01.01.2022  незаключенным не подлежат удовлетворению в связи со следующим.  

ГУП «Экотехпром» является региональным оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, осуществляющим  свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правил  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) с  01.01.2022 на срок до 31.12.2029.  

Как следует из п. 8(10) Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя  имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно  пунктами 8(6) и 8(7) Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня  получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей  стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение  потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым  договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по  форме, Правилами № 1156 (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными  положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.  

В соответствии с п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор в течение 10  рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу  регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в  печатных средствах массовой информации, установленных для официального  опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской  

Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового  договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка  потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16)  Правил.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) указанных Правил в  указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу  на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о  заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

На основании пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на  оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается  региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и  соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового  договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на  услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня  заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного  договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Вместе с этим, согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №  458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и  потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных  актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и  вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по  обращению с ТКО.  

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

В пункте 5 Правил № 1156 определено, что договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке,  предусмотренном разделом 1(1) Правил.  

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено,  что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а  также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы  исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при  заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные  операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если  иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является  публичным, а, следовательно, отсутствуют основания для признания его  незаключенным.  

 Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к  регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).  Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и  необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически  обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и  инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в  области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех  источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья  13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы 20, 22  пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области  обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.05.2016, N 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I  Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с  ТКО, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016,   № 1638/16).  

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на  окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов  (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). При этом  расходы операторов по обращению с отходами учитываются в составе НВВ  регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).  

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование  обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности  в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается  исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта  Российской Федерации. От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно  распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит  выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство,  реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания,  размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг  регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования  обращения с ТКО.  

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по  обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ  регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего  правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской  Федерации, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится положение о  заключении конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1)  уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) не урегулирования  возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) не направления потребителем в  установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для  этого документов. То есть заключение договора возможно, как способами, указанными  в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем  применения указанного положения, содержащегося в пунктах Правил № 1156, когда  при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным  на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на  основании установленного тарифа.  

Таким образом, системный анализ приведенных выше нормативных правовых  актов позволяет прийти к выводу о том, что правоотношение по возмездному оказанию  услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами  построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского  кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса  Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное  

исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им  соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом  или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по  требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом  данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она  исполнение у контрагента. Отличительной особенностью абонентского договора  является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг  или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в  течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами).  Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно,  так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить  платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того,  было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является  существенным условием абонентского договора.  

Поэтому отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным  оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской  платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом,  невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования  исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги  непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2  статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 33 Постановления   № 49 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах  применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о  заключении и толковании договора» от 25.12.2018).  

Таки образом, Третье лицо не могло и не оказывало услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами (ГКО).  

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) приведены  следующие основные понятия:  

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы,  которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в  процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат  удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится  донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской  Федерации;  

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в  процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои  потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых  помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым  коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе  деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по  составу отходам, образующемся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами.  

Третье лицо в своем Отзыве четко указало, что договор между Ответчиком и  Третьим лицом был заключен на обращение с отходами производства и потребления, а  не с твердыми коммунальными отходами.  

Кроме того, Третье лицо в обоснование своих требований необоснованно  ссылается на договор № 44-19 от 01.01.2019г., заключенный между Ответчиком и  Третьим лицом (далее - Договор).  

Как указано в п. 1.1. Договора: «Исполнитель обязуется оказывать услуги по  вывозу и передаче на специализированные пункты приема отходов с объекта Заказчика,  расположенного по адресу: г. Москва Ленинградский проспект д. 76 корпуса 1,2,3,4,  

твердо бытовые отходы (ТБО), крупногабаритный мусор (КГМ), а также снега и льда, а  Заказчик обязуется принять предоставленные Исполнителем услуги и оплатить их».  

ООО «Экотехсервис» по Договору не осуществляет оказание услуг по обращению  с ТКО и не имеет законных оснований для оказания данных услуг на территории г.  Москвы.  

Представленный Ответчиком Договор не является договором на обращение с  ТКО, так как не содержит в себе все обязательные условия и весь комплекс услуг,  указанных в ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, в п. 1 формы типового договора,  утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156.  

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование,  обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов  на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или  несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой  в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Таким образом, Третье лицо не могло оказывать услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

Позиция Истца подтверждается Постановлением Арбитражного суда  Московского округа от 17.03.2023г. по делу № А40-110900/2022, Постановлением  Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2023г. по делу № А40300863/2022, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.10.2022г.  по делу № А40-255086/2021.  

 В совокупности изложенных обстоятельств исковые требования истца по  встречному иску не подлежат удовлетворению.  

 Согласно ч. 1 п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины  относятся судом на ответчика по первоначальному иску.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 41, 65, 71, 110, 112,  167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд    

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

 Взыскать в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" с ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ  ЖИЛЬЯ "СОКОЛИНОЕ ГНЕЗДО" задолженность в размере 1 513 605 руб., почтовые  расходы в размере 318,04 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 28 136.05  руб.  

 В удовлетворении встречного искового заявления о признании договора № 2-118398 от 01.01.2022 г. незаключенным- отказать.  

 Взыскать с ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "СОКОЛИНОЕ  ГНЕЗДО" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

 Судья: Ю.В. Литвиненко  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.03.2023 10:14:00

Кому выдана Литвиненко Юлия Валерьевна