АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2735/2023 

Дата изготовления решения в полном объеме – 31 августа 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой, 

при ведении аудиопротоклирования и ведения протокола судебного заседания помощником судьи Маннаповой Г.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СК Трейд", г.Химки (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Гринта", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 265 584 руб. 08 коп., об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № МУБП-030634 от 29 сентября 2021 года, изложив пункт 12 в следующей редакции: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО и используемых только Потребителем, согласно третьему абзацу подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505», приложение №1 к договору изложить в редакции ООО «СК Трейд»,

с участием: 

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 16.03.2023, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СК Трейд" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гринта" (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 265 584 руб. 08 коп., об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № МУБП-030634 от 29 сентября 2021 года, изложив пункт 12 в следующей редакции: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО и используемых только Потребителем, согласно третьему абзацу подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505», приложение №1 к договору изложить в редакции ООО «СК Трейд».

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен.

Суд в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести судебное заседание без участия представителя истца.

Представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные ранее, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец в соответствии с Федеральным законом: № 89-ФЗ и Правилами № 1156 является собственником твердых коммунальных отходов, т.е. потребителем, а ответчик является Региональным оператором.

Ответчик наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по обращению с твердыми коммунальными отходами по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую входит г. Нижнекамск

Истец осуществляет деятельность на территории г. Нижнекамск через обособленное подразделение Отделение в 

<

...>, 

<

...>, магазин «Снежная Королева»).

Истец направил в адрес ответчика информацию для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем истцом был подучен проект договора на оказание услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами № МУБП-030634 от 29.09.2021.

В ответ истец направил в адрес ответчика договор с протоколом разногласий, согласно которому просил внести изменения в пункт 12 Раздела IV «Порядок осуществления учета объема и (гит) массы твердых коммунальных отходов» Договора изложить в следующей редакции:

«12. Стороны согласились производить учет объема и (ила) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в .местах накопления ТКО и используемых только Потребителем, согласно третьему абзацу подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных. Постановлением Правительства РФ от 03,06.2016 №505».

Кроме того, истец просил Приложение № 1 к договору изменить и изложить в редакции истца, где указывается необходимое количество вывоза ТКО в месяц и объем контейнеров для раздельного сбора ТКО.

Ответчик, отказался подписывать протокол разногласии и направил в адрес истца протокол урегулирования разногласий, согласно которому предлагает оставить текст договора в редакции регионального оператора.

22.10.2021 истец направил в адрес ответчика сопроводительное письмо №б/н от 22.10.2021, в котором отказался от подписания протокола урегулирования разногласий в редакции регионального оператора, вновь сообщил о необходимости применения расчета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, а так же то, что от магазина «Снежная Королева» образуются отходы лишь одного вида ФККО 7 35 100 02 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами объем данных отходов минимальный - не более 15 куб. м в месяц. При этом упаковка не относится к отходам, а является оборотной тарой для пользования и различных отправок на распределительный центр от магазина. Отсутствуют выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты, пищевые отходы.

В ответ на данное письмо, ответчик направило письмо №РП-1918 от 15.11.2021, согласно которому указывает, что для применения указанного способа расчета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, потребитель в адрес регионального оператора должен предоставить доказательства выполнения следующих условий:

- соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, регистрации контейнерной площадки,

- организации раздельного накопления,

- ограничение доступа к контейнерной площадки третьих лиц.

После чего, истец направил в адрес ответчика необходимые документы, а именно письмо исполнительного комитета города Нижнекамска о согласовании мест накопления ТКО, в соответствии с которым:

- зарегистрирована площадка сбора ТКО ООО «СК Трейд» и сведения о нейвключены в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципальногообразования город Нижнекамск Республики Татарстан;

- выдано распоряжение Исполнительного комитета города НижнекамскаРеспублики Татарстан № 533 от 30.12.2021;

- выдано заключение Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 14.12.2021 о соответствии площадки сбора ТКО требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, истцом был получен протокол испытаний лаборатории ООО «Экостандарт «Технические решения» №3083/061021-ОП-2 от 17.12.2021, согласно которому класс опасности 5 отходов ТКО, находящихся в контейнерах ООО «СК Трейд».

В письме №РП-101 от 31.01.2022 ответчик указал на необходимость соблюдения требований дуальной схемы сбора, однако истец осуществляет сбор согласно данной схеме и представил ответчику необходимые фотографии со схемами изображениями на контейнерах для раздельного сбора, также магазин не продовольственных товаров имеет один вид отходов как было указано выше.

Истец считает, что ответчик действует недобросовестно, уклоняется от осуществления расчета согласно выбору истца исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО на основании третьего абзаца подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505».

Письмом №б/н от 29.03.2021 истец в очередной раз просил рассмотреть обращение о расчете исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО с учетом, представленных выше документов.

В ответ ответчик направил письмо №РИ-494 от 22.04.2022, в котором сообщил, что порядок накопления ТКО, в том числе их раздельное накопление на территории Республики Татарстан до настоящего времени полностью не реализован, не утвержден СанПин, регламентирующий порядок обращения с ТГКО и на территории Республики Татарстан порядок раздельного накопления ТКО не может быть реализован.

Истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение № 1 от 01.06.2022 к Договору (РПО 12129372051115, направлено 03 июня и получено 07 июня 2022 года). По тексту дополнительного соглашения истец предлагал:

- внести изменения в пункт 12 Раздела IV «Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» договора изложить в следующей редакции:

«12. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО и используемых только Потребителем, согласно третьему абзацу подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505».

- Приложение № 1 к Договору изменить и изложить в редакции ООО «СК Трейд», где указывается необходимое количество вывоза ТКО в месяц и объем контейнеров для раздельного сбора ТКО.

Поскольку ответчик необоснованно отказался осуществлять расчет в соответствии с законодательством по выбору потребителя исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, действуя недобросовестно, истец обратился в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения в размере 265 584 руб. 08 коп., об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № МУБП-030634 от 29 сентября 2021 года, изложив пункт 12 в следующей редакции: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО и используемых только Потребителем, согласно третьему абзацу подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505», приложение №1 к договору изложить в редакции ООО «СК Трейд». Одновременно указав, что истец вынужден был оплачивать счета ответчика по неверному расчету в завышенном размере, в связи с чем у ответчика возникла сумма переплаты и отсутствуют основания для ее удержания, так денежные средства были неосновательно получены по платежным поручениям:

- за октябрь 2021 год в размере 32 334,89 руб. платежные поручения №30831 от 03,11.2021 на сумму 30 219,11 руб., №301 от 11.01.2022 на сумму 2 115,78 руб.

- за ноябрь 2021 год в размере 32 334,89 руб. платежные поручения №36193 от 08.12.2021 на сумму 30 219,11 руб., №301 от П.01.2022 на сумму 2 115,78руб.

- за декабрь 2021 год в размере 32 334,89 руб. платежное поручение №811 от 12.01.2022.

- за январь 2022 год в размере 32 334,89 руб. платежное поручение №4327 от 04.02.2022.

- за февраль 2022 год в размере 32 334,89 руб. платежное поручение №8229 от 11.03.2022.

- за март 2022 год в размере 32 334,89 руб. платежное поручение №503 от 08.04.2022.

- за апрель 2022 год в размере 32 334,89 руб. платежное поручение №15022 от 12.05.2022.

- за май 2022 год в размере 32 334,89 руб. платежное поручение №17834 от 03.06.2022.

- за июнь 2022 год в размере 32 334,89 руб. платежное поручение №21385 от 07.07.2022.

- за июль 2022 год в размере 33 628,71 руб. платежное поручение №24583 от 08.08,2022.

- за август 2022 год в размере 28 879,12 руб. платежное поручение №29866 от 09.09.2022.

- за сентябрь 2022 год в размере 28 879,12 руб. платежное поручение №34711 от 06.10,2022.

- за октябрь 2022 год в размере 28 879,12 руб. платежное поручение №40708 от 07.11.2022,

- за ноябрь 2022 год в размере 28 879,12 руб. платежное поручение №48774 от 06.12.2022.

- за декабрь 2022 год в размере 30 034,54 руб. платежное поручение №321 от 10.01.2023, итого на общую сумму 470 193 руб. 74 коп.

Тогда как общая сумма, подлежащих оплате ответчику денежных средств по расчету истца составляет сумму в размере 204 609 руб. 66 коп.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 и постановлением №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. №641» от 12.12.2016, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами №1156.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО как для регионального оператора, так и для собственника ТКО является обязательным. Поскольку ООО «Гринта» наделено статусом регионального оператора по обращению ТКО по Восточной зоне деятельности регионального оператора, в которую входит г.Нижнекамск, обязанность истца заключить договор с ООО «Гринта» вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления деятельности регионального оператора в области обращения ТКО.

В соответствии с п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

На основании вышеуказанной нормы ответчиком было опубликовано предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте http://greenta.su/.

28.12.2018 ответчиком было размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в форме публичной оферты в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Потребитель указывает в заявке сведения в соответствии с пунктом 8 (6) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641».

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Ответчиком от истца была получена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В своей заявке истец просил осуществлять учет твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а также вывозить ТКО исходя из установленной истцом периодичности.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства №505 от 03.06.2016 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а)расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б)исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом коммерческий учет «исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов» применяется только при соблюдении ряда условий.

На основании п.2 Правил №1156 контейнерная площадка - это место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу частей 1-3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п/п.5 п.4.3.1. Правил внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района РТ контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами.

На основании пункта 6 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3 установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО на территории Республики Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 № 922 (в ред. от 26.11.2018, с изм. от 11.12.2020) «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан».

Согласно п. 13(1) Правил № 1156 об обращении с твердыми коммунальными отходами региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее по тексту - Правила обустройства мест накопления ТКО № 1039).

В соответствии с п. 2 Правил обустройства мест накопления ТКО № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО № 1039).

В соответствии с п. 11 Правил обустройства мест накопления ТКО № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 15 Правил обустройства мест накопления ТКО № 1039 предусмотрено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" реестр включает в себя следующие разделы:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом в п. 17 Правил обустройства мест накопления ТКО № 1039 установлено, что раздел "Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об используемом покрытии, площади, а также о количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема.

В распоряжении Исполнительного комитета города Нижнекамска от 30.12.2021 №533 «О создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Нижнекамска» и заключении Роспотребнадзора в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск от 14.12.2021 №57 количество и объем контейнеров для ответчика не установлены.

Полученная заявка была рассмотрена ответчиком, однако, заявка не соответствовала требованиям пункта 8 (6) и 8 (7) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», а приложенные к ней документы вышеуказанным нормам, в том числе СанПин. В связи с этим ответчиком был составлен и направлен в адрес истца проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО №МУБП-030634 от 29.09.2021, в котором пункт 12 раздела IV «Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» был изложен в редакции, согласно которой учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору, либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Не согласившись с редакцией направленного ООО «Гринта» договора №МУБП-030634 от 29.09.2021, истцом в адрес ответчика был направлен протокол разногласий, согласно которому истец просил внести изменения в пункт 12 раздела IV «Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» договора, учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Кроме того, истец просил Приложение №1 к Договору изменить и изложить в редакции ООО «СК Трейд», где указывает необходимое количество вывоза ТКО в месяц и объем контейнеров для раздельного сбора ТКО.

При применении способа коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО также необходимо учитывать следующее.

Согласно п.З и п.4. Правил №1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляется с учетом норм экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

То есть действующее законодательство не предусматривает такой способ учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов ПО ФАКТУ (исходя из необходимого количества вывоза ТКО). Требования санитарных норм и правил в части периодичности вывоза ТКО носят императивный характер. Таким образом, два раза в неделю противоречит действующему законодательству.

В пункте 8(14) Правил № 1156 указано, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

Ответным письмом ответчиком был направлен протокол урегулирования разногласий, в котором установлено, что к истцу может быть применен только один возможный способ учета объема и (или) массы ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Ответным письмом б/н от 22.10.2021 истец сообщил об отказе от подписания договора на оказание услуг по обращению с ТКО №МУБП-030634 от 29.09.2021 в редакции протокола урегулирования разногласий.

В силу пункта 8(12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) данных Правил.

В соответствии с пунктом 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Следовательно, договор №МУБП-030634 от 29.09.2021 был заключен сторонами в редакции ответчика, составленной на основе типовой формы договора.

Данный вывод подтверждается также п.4 ст.421 ГК РФ: условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Пунктом 1 ст.422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО №МУБП-030634 от 29.09.2021 действует в изложенной региональным оператором редакции, сторонами не расторгнут.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152 по делу № А04-3361/2021, из системного анализа положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только  при  отсутствии  согласования  между  региональным   оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, и периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 783 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739), если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда ф Российской Федераций от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача ему подрядчиком их результата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу п.2 ст.432, п.1 ст.435 ГК РФ, п.З информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», абзаца 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного суда РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое потребление ресурса свидетельствует о наличии между сторонами договорных отношений.

Истцом подписаны универсальные передаточные документы без каких-либо замечаний, оказанные услуги истцом полностью оплачены, что свидетельствует о полном и надлежащем исполнении сторонами условий договора.

Истцом также не предоставлены акты о допущенных ответчиком нарушениях при оказании услуг (в порядке, предусмотренном п.5.1. типового договора), сведения о наличии письменных претензий относительно объема и качества предоставленных услуг, доказательств прекращения обязательств в соответствии со ст.407,408 ГК РФ.

При этом из универсальных передаточных документов усматривается, что при расчете суммы долга истец применил тариф за оказанные услуги в период с 01.10.2021 по 30.06.2022 в размере 407,16 руб./куб.м., в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 423,45 руб./куб.м., при этом увеличив размер тарифа на сумму налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 20%. Такое увеличение тарифа на сумму НДС суд признает неправомерным в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ определено, что регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 N 11-54/тко (в редакции Постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 17.12.2021 N 698-52/тко-2021) утверждены для истца предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО. На 2021 год тариф для категории "иные потребители" (без учета НДС) составляет: за первое полугодие 2021 года - 380,52 руб./куб. м; за второе полугодие 2021 года и первое полугодие 2022 года - 407,16 руб./куб. м., за второе полугодие 2022 года – 417,75 руб./куб.м.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Кодекса в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 211-ФЗ) операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

Как следует из постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 N 11-54/тко (в редакции постановления Государственного Комитета РТ по тарифам от 17.12.2021 N 698-52/тко-2021), установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО – ООО "Гринта" по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы, в том числе на каждое полугодие периода с 2020 по 2022 год, согласно приложению к данному постановлению, а именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы указаны без учета НДС.

Поскольку предельные тарифы для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлены уполномоченным органом без НДС, и поскольку оказываемые истцом услуги освобождены от обложения данным налогом, у истца отсутствуют законные основания для увеличения установленного предельного тарифа на сумму НДС.

Суд также обращает внимание на следующее.

Пунктом 5 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик, осуществляющий операции по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренные пунктом 3 данной статьи, вправе отказаться от освобождения таких операций от налогообложения, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту учета в срок не позднее 1-го числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить его использование.

Истец не представил в материалы дела доказательства подачи в установленные сроки соответствующего уведомления. Между тем, в силу статьи 9 и статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно истец обязан доказать право получения платы за оказанные услуги в указанном им размере.

Кроме того, реализация права на отказ от освобождения от налогообложения операций в данном случае не может влечь негативных последствий для иных лиц, в частности, потребителей услуг по обращению с ТКО, имеющих право на оплату услуг в размере, не превышающем предельный размер тарифа.

Принимая во внимание недоказанность истцом имеющих для дела обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости произвести расчет стоимости оказанных услуг с применением тарифа, установленного уполномоченным органом для категории "иные потребители" в размере 407,16 руб./куб. м за второе полугодие 2021 года и первое полугодие 2022 года, в размере 417,75 руб./куб.м. за второе полугодие 2022 года.

С учетом изложенное оплате подлежало 387 105 руб. 16 коп., следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в общей сумме 83 088 руб.58 коп.

Основания для удовлетворения иска в остальной части взыскания долга не имеются.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными частично.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гринта", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СК Трейд", г.Химки (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 83 088 (восемьдесят три тысячи восемьдесят восемь) руб. 58 коп., расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2 600 (две тысячи шестьсот) руб.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Судья                                                                                                  Г.Н. Мурзаханова