АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1849/2023

г. Магадан

28 августа  2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2023.

Решение в полном объёме изготовлено 28.08.2023.           

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> дело

по заявлению прокуратуры Ольского района Магаданской области

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304491036200531, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, помощник прокурора доверенность от 18.08.2023,

от ответчика – ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

заявитель, прокуратура Ольского района Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 30.05.2023 № 08-03-2023 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик факт правонарушения признала, просила суд ограничиться предупреждением.

Выяснив фактические обстоятельства спора, рассмотрев доводы административного органа, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд установил  следующее.

В соответствии с положениями статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в ч. 1 ст. 202 АПК РФ лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных в частью 1 статьи  28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью  1 статьи  28.1 КоАП РФ предусматривает, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в числе прочих, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих наличие события административного правонарушения.

Указанные в части 1 и части  1.1 статьи  28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи  28.1 КоАП РФ).

Согласно положению статьи  26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Кроме того, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью  1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом, в силу статьи  26.2 КоАП РФ доказательствами  по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  зарегистрирована по адресу: Магаданская обл., Ольский район., 

<

...> д. 2 кв. 6, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица с 11.01.1995 ОГРНИП 304491036200531, ИНН 

<

***>, осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами в неспециализированных магазинах – магазин «ЩИТ»  по адресу:   Магаданская обл., Ольский район., 

<

...>.

Прокуратурой Ольского района проведена проверка исполнения требований законодательства о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защиты прав потребителей при реализации пищевых продуктов в магазине «ЩИТ», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 (решение о проведении проверки от 18.05.2023 № 29, письмо прокуратуры Магаданской области от 18.05.2023 № 7-46-2023/2224-23-20440001 о согласовании проведения проверок).

По результатам проверки (акт проверки от 18.05.2023) установлено, что в торговом помещении магазина «ЩИТ», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, на момент проверки 18.05.2023 на прилавках с целью реализации потребителям находились пищевые продукты с истекшими сроками годности, а именно:

1.    ФИО4 «TEAmix», изготовитель: ООО «Кофейная компания», изготовлено: 10.2020, срок годности 24 месяца, масса: 375 гр., в количестве 1 шт.;

2.    Choco Pie Lotte, изготовитель: ООО «Лотте КФ Рус», изготовлено: 22.03.2022, годен до: 22.03.2023, масса: 168 гр., в количестве 1 шт.;

3.  Клубника в сладком сиропе отборная, дата изготовления:10.02.2020, годен до: 10.02.2023, изготовитель: Даляньская продуктовая компания «Синлун», объем: 580 мл., в количестве 1 шт.;

4.    Вафельные трубочки со вкусом сгущенного молока «Яшкино», изготовитель:   ООО «КДВ Яшкино», изготовлено: 31.08.2022, годен до: 30.04.2023, масса: 190 гр., в количестве 4 шт.;

5.    Лапша яичная тонкая «Классическая», изготовитель: ООО «Маревен Фуд Сэнтрал», изготовлено: 28.03.2022, срок годности 12 месяцев, масса: 400 гр., в количестве 4 шт.;

6.    Чай «Принцесса Ява» гранат и клюква, изготовитель: ООО «ОРИМИ», изготовлено: 10.2021, годен до: 03.2023, в количестве 1 шт.;

7.    Чай черный байховый «Азерчай», изготовитель: ООО «Кубань-Ти», изготовлено: 15.02.2020, годен до: 15.02.2023, масса: 50 гр., в количестве 1 шт.;

8.     Хлопья овсяные Nestle, изготовитель: ООО «Нестле-Россия», изготовлено: 24.04.2022, годен до: 19.04.2023, масса 185 гр., в количестве 3 шт.;

9.   Оливки зеленые фаршированные семгой, изготовитель: АСЭНОРКА, изготовлено: 15.04.2020, годен до: 15.04.2023, масса: 290 гр., в количестве 1 шт.;

10.   Фиточай «Супер Слим» со стевией, изготовитель: ООО «Фитера», изготовлено: 11.2019, срок годности 2 года, в количестве 1 шт.

При составлении акта также присутствовал продавец  ФИО5

В соответствии с положениями статей  41, 42 Конституции РФ, статьи  8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям статьи 11, частей 2, 5, 6, 7 статьи 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Пищевые продукты в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты немедленно снимаются с производства или реализации. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с частями  4, 5 статьи 5, части  1 статьи  7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от 07.02.1992 № 2300) на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя.

Согласно пункту  8.1, подпункту  «е» пункта  8.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20) при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Не допускаются для реализации населению пищевой продукции с истекшими сроками годности.

В соответствии с пунктом  1 части  1 статьи  6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно пункту  4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи  17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного  Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

О дате и времени составления  постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 извещена требованием о явке от 22.05.2023 № 07-04-2023 (л.д.18-19).

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  составлено 24.05.2023 и.о. прокурора Ольского района Магаданской области  Игумновым А.Г., копия постановления получена ИП ФИО2  (л.д.11-17).

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ. Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности,  установленный  статьей  4.5 КоАП РФ административным органом не пропущен.

Процессуальных нарушений, исключающих возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлено, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Статья 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно положениям  статьи  26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, т.к. недоказанность вины препятствует привлечению к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик имел реальную возможность выполнить требования Технических регламентов, однако, не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности по исполнению предусмотренных законодательством обязанностей, допустив нарушение указанных требований.

Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению требований федерального законодательства, факт наличия установленных нарушений ответчиком не оспаривается.

Ответчиком также  не представлено доказательств невозможности соблюдения требований федерального законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Между тем, поскольку надлежащее исполнение обязанности по соблюдению требований законодательства о техническом регулировании, зависит от волеизъявления лица и обусловлено правильной организацией его хозяйственной деятельности, постольку реальная возможность надлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований указанного законодательства у ответчика имелась.

Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается наличие вины, которая в соответствии с частью  2 статьи  2.2 КоАП РФ выражается в форме неосторожности, когда лицо, совершившее административное правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно положениям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации   ответственности, в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По результатам рассмотрения дела не установлены обстоятельств, смягчающих либо отягчающих  административную ответственность.

Ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, о применении к нему санкции в виде предупреждения удовлетворено быть не может, поскольку в силу положений статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

ИП  ФИО2 совершены действия, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Таким образом, с учётом, установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств,  суд полагает целесообразным назначение лицу, привлекаемому к административно ответственности, наказания в виде административного штрафа в размере санкции,  предусмотренной  части  2 статьи  14.43 КоАП РФ, -  в размере 30 000 руб.

В соответствии с положениями статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения (постановления) о наложении административного штрафа в законную силу, доказательства оплаты административного штрафа необходимо направить в материалы дела.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия  настоящего решения является дата его изготовления  в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

1.   Требования прокуратуры  Ольского района  удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304491036200531, ИНН 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения гор. Обь Новосибирской обл.,  адрес места жительства: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  в  виде   административного   штрафа   в  размере 30 000 рублей.

3. Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области  л/с 

<

***>), р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 490901001, БИК 044442001, ОКТМО 44701000,  КБК – 415 1 16 01051 01 9000 140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемы в федеральный бюджет.

4. В случае неуплаты административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления решения в законную силу направить экземпляр настоящего решения в подразделение службы судебных приставов по месту регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объёме. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья                                                                                                             Е.А. Адаркина