АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-8101/2022

16 января 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 января 2023 года

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ваниной И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Николаевой Е.В., Омаровой Б.Т., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, Балашовский район, с.Репное,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Владимирская дверная компания»» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,) г. Владимир,

о взыскании неустойки,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 28.03.2022 (до перерыва),

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Администрация, истец) с исковым заявлением Обществу с ограниченной ответственностью «Владимирская дверная компания» (далее по тексту - ООО «ВДК») о взыскании неустойки за просрочку обязательства по муниципальному контракту №0363000528221000039 от 16.03.2021 года в размере 917 839,77 руб.

В ходе рассмотрения дела, суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения размера исковых требований, согласно которым Администрация Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области просила взыскать и ответчика неустойку за просрочку обязательства по муниципальному контракту №0363000528221000039 от 16.03.2021 года в размере 1 267 852,99 руб.

Отводов составу суда не заявлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 19.12.2022, 26.12.2022 объявлялись перерывы до 26.12.2022 в 09 часов 45 минут и 09.01.2023 в 12 часов 00 минут, о чем вынесены протокольные определения. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, между 16.03.2021 между администрацией Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области (далее - истец, заказчик) и ООО «Владимирская дверная компания» (далее - ответчик, подрядчик) заключен муниципальный контракт N 0360300052821000039, по условиям которого ответчик обязался выполнить подрядные работы по строительству объекта капитального строительства: «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами», в установленный контрактом срок, в объеме и содержании работ, определенных техническим заданием и проектной документацией, сметой контракта и передать результаты работ по объекту заказчику в соответствии с условиями контракта, а заказчик обязался принять результаты работ по объекту и оплатить определенную контрактом цену.

Цена контракта составляет 40 065 520 руб. 16 коп., является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта срок исполнения обязательств - 30.09.2021.

Ответчик исполнил обязательства по контракту на общую сумму 39 088 500 руб. 14 коп.

Согласно актам о приемке выполненной работы обязательства по контракту исполненные ответчиком в срок, то есть до 30.09.2021г. составляют 17 083 649,10 руб.

Остальные работы по контракту произведены с нарушением срока, установленного контрактом, сумма не исполненных своевременно обязательств составляет 22 981 871,06 руб.

В связи с нарушением ответчиком срока исполнения обязательств истец в соответствии с пунктом 10.6 контракта начислил неустойку.

Просрочка исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, составила 334 дня. В соответствии с расчетом за период с 01.10.2021 по 30.08.2022 размер неустойки составил 1 267 952,99 рублей, расчет пени прилагается.

14.03.2022г. истец, в соответствии с п.п. 15.2, 15.3. контракта направил в адрес ответчика требование об уплате неустойки № 158 от 14.03.2022. Требование об уплате неустойки получено ответчиком 14.03.2022, что не оспаривается ответчиком.

Поскольку в добровольном порядке неустойка ответчиком не оплачена, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Спорные отношения сторон регулируются главой 37, общими положениями об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). 

Закон N 44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ). 

Согласно статье 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на следующие обстоятельства.

16.03.2021 ООО «ВЛАДИМИРСКАЯ ДВЕРНАЯ КОМПАНИЯ» и Администрацией Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области ззаключен муниципальный контракт №0360300052821000039, ИКЗ:

21 3 6440016860644001001 0005 002 4120 414 на «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами».

В соответствии с п. 3.1 Контракта, цена составляет 40 065 520 руб. 16 коп.

Срок выполнения работ согласно раздела 2 Контракта- с момента заключения Контракта по 30.09.2021.

В процессе исполнения Контракта, Стороны выявили объемы дополнительных работ, производство которых не предусмотрено Контрактом, но выполнение которых обусловлено необходимостью завершения строительного цикла. О данных дополнительных работах Подрядчик сообщал Заказчику письмами № 0086 от 12.08.2021, №0087 от 12.08.2021, №00011 от 30.08.2021 с приложением ведомостей дополнительных работ, необходимых для завершения строительства.

По настоянию Заказчика, дополнительные виды работ, необходимые для завершения работ по Контракту от 16.03.2021, оформлялись не дополнительными соглашениями к Контракту, а заключались новые контракты, а именно:

Контракт №96 от 03.06.2021 сроком исполнения с 03.06.2021 по 25.06.2021, на выполнение подрядных работ- устройство септика на строительном объекте капитального строительства: «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района на 2021 год», цена- 358 396,80 (триста пятьдесят восемь тысяч триста девяносто шесть) рублей 80 копеек, предусматривает согласно Техническому заданию (Приложение №1 к Контракту №96)- 10 видов дополнительных строительных работ, не предусмотренных основным Контрактом;

Контракт №97 от 01.09.2021 сроком исполнения с 01.09.2021 по 25.09.2021, на выполнение подрядных работ- подготовительных, земляных работ и кладка стен кирпичных на строительном объекте капитального строительства: «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района на 2021 год», цена- 589 686, 00 (пятьсот восемьдесят девять тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей 00 копеек, предусматривает согласно Техническому заданию (Приложение №1 к Контракту №97)- 21 вид дополнительных строительных работ, не предусмотренных основным Контрактом;

Контракт №98 от 02.09.2021 сроком исполнения с 02.09.2021 по 25.11.2021, на выполнение подрядных работ на выполнение бетонных и кровельных работ на строительном объекте капитального строительства: «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района на 2021 год», цена- 598 050, 00 (пятьсот девяносто восемь тысяч пятьдесят рублей) рублей 00 копеек, предусматривает согласно Техническому заданию (Приложение №1 к Контракту №98)- 4 вида дополнительных строительных работ, не предусмотренных основным Контрактом;

Контракт №99 от 03.09.2021 сроком исполнения с 03.09.2021 по 25.11.2021, на выполнение подрядных работ на выполнение кровельных работ, вертикальной планировки и озеленения на строительном объекте капитального строительства: «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района на 2021 год», цена- 599 839.20 (пятьсот девяносто девять тысяч восемьсот тридцать девять) рублей 20 копеек, предусматривает согласно Техническому заданию (Приложение №1 к Контракту №99)- 22 вида дополнительных строительных работ, не предусмотренных основным Контрактом;

Контракт №100 от 06.09.2021 сроком исполнения с 06.09.2021 по 25.12.2021, на выполнение подрядных работ на выполнение Система связи и малые архитектурные формы на строительном объекте капитального строительства: «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района на 2021 год», цена- 477 644.40 (четыреста семьдесят семь тысяч шестьсот сорок четыре) рубля 40 копеек, предусматривает согласно Техническому заданию (Приложение №1 к Контракту №100)- 70 видов дополнительных строительных работ, не предусмотренных основным Контрактом;

Контракт №101 от 07.09.2021 сроком исполнения с 07.09.2021 по 25.12.2021, на выполнение подрядных работ по устройству ограждения и покрытия на строительном объекте на строительном объекте капитального строительства: «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района на 2021 год», цена- 568 292,40 руб. 40 коп., предусматривает согласно Техническому заданию (Приложение №1 к Контракту №101)- 25 видов дополнительных строительных работ, не предусмотренных основным Контрактом;

Контракт №103 от декабря 2021 сроком исполнения с декабря 2021 по 31.12.2021, на выполнение подрядных работ по утеплению фасада на строительном объекте на строительном объекте капитального строительства: «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района на 2021 год», цена- 599 166,00 руб. 00 коп., предусматривает согласно Техническому заданию (Приложение №1 к Контракту №101)- 5 видов дополнительных строительных работ, не предусмотренных основным Контрактом;

Контракт №104 от декабря 2021 сроком исполнения с декабря 2021 по 31.12.2021, на выполнение подрядных работ по утеплению фасада на строительном объекте на строительном объекте капитального строительства: «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района на 2021 год», цена- 599 166,00 руб. 00 коп., предусматривает согласно Техническому заданию (Приложение №1 к Контракту №104)- 5 видов дополнительных строительных работ, не предусмотренных основным Контрактом.

Контракт №105 от декабря 2021 сроком исполнения с декабря 2021 по 31.12.2021, на выполнение подрядных работ по утеплению фасада на строительном объекте на строительном объекте капитального строительства: «Строительство здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами» в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района на 2021год», цена- 116 341, 60 (сто шестнадцать тысяч триста сорок один) рубль 60 копеек, предусматривает согласно Техническому заданию (Приложение №1 к Контракту №105)- 5 видов дополнительных строительных работ, не предусмотренных основным Контрактом.

Таким образом, в целях реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района на 2021 год», Стороны согласовали выполнение дополнительных работ, не предусмотренных Муниципальным контрактом № 0360300052821000039 от 16.03.2021, но необходимость которых обусловлена окончанием строительного цикла и целям Программы, общим объемом на 167 видов работ общей стоимостью 4 506 582, 40 (четыре миллиона пятьсот шесть тысяч пятьсот восемьдесят два) рубля 40 копеек, срок выполнения которых соответствует до 31.12.2021.

Актом №1 приемки законченного строительством объекта (унифицированная форма КС-11), Подрядчик передал Заказчику объект оконченного строительства со стоимостью строительно-монтажных работ- 43 525 514, 86 (сорок три миллиона пятьсот двадцать пять тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 86 копеек.

29.12.2021 составлен Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (унифицированная форма КС-14).

29.12.2021 заместителем главы администрации Балашовского муниципального района по архитектуре и градостроительству, начальником управления капитального строительства ФИО2 выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №64-RU64506310-015-2021.

Исходя из стоимости строительно-монтажных работ, указанной в вышеперечисленных Актах приемки, указанная стоимость включает в себя как стоимость работ по Муниципальному контракту от 16.03.2021, так и по дополнительно заключенным контрактам.

В соответствии с п. 10.9. Контракта Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно п 1.3. Контракта, результатом выполненной работы по контракту, является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ.

В силу пункта 5 статьи 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам. При этом, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, увеличение объёма работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объёма, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Таким образом, в силу положений заключенного Сторонами Контракта и действующего законодательства, регламентирующего исполнение государственных (муниципальных) контрактов, выполнение обязательств по Контракту № 0360300052821000039 от 16.03.2021 в полном объеме без выполнения дополнительных работ, предусмотренных контрактами №№ 96, 97, 98, 99, 100, 101, 103, 104, 105 не представлялось возможным, объект не мог быть принят в эксплуатацию.

Так как срок выполнения дополнительных работ, установленный контрактами продлен до 31.12.2021, начисление со стороны Заказчика неустойки за неисполнение Контракта от 16.03.2021 до 30.09.2021 является незаконным и необоснованным, имеет своей целью не защиту нарушенных прав Заказчика, а злоупотребление им своими правами в целях нанесения Подрядчику значительного материального ущерба, направленно на необоснованное обогащение Заказчика в ущерб интересам Подрядчика.

В силу ч.1 ст.401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Обзором судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, в п. 10 установлено, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию.

Возражая против доводов, изложенных ответчиком, истец указывает, что в ходе исполнения Контракта Подрядчик не обращался к Заказчику с просьбой о внесении изменений в Проектно-сметную документацию, которые могли бы повлечь изменение сроков начала и окончания строительства Объекта, промежуточных сроков выполнения отдельных видов и этапов работ, определенных Графиком выполнения работ, хотя такая возможность предусмотрена условиями Контракта (п.2.5.2). Письма о якобы выявленных дополнительных работах, на которые ссылается Ответчик (исх. №0087 от 12.08.2021, исх. №0086 от 12.08.2021) содержат просьбу согласовать замену одних материалов другими. В письме от 30.08.2021г. исх. №00011 Подрядчик просил заключить договора на дополнительные объемы работ, что по его просьбе и было сделано. В период с июня по декабрь 2021 между ООО «ВДК» и администрацией Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района были заключены муниципальные контракты на выполнение ряда дополнительных работ при строительстве здания со спортивным залом и 4 учебными кабинетами» в Репинском муниципальном образовании. Согласно заключенных контрактов ООО «ВДК» подлежало выполнить работы, от которых не зависели сроки на окончания работ по муниципальному контракту N0360300052821000039, в частности это работы по обустройству септика, подготовительных земельных работ, обустройство системы связи и малых архитектурных форм, обустройство ограждения, озеленение и благоустройство прилегающей территории. Доказательств обратного Ответчиком не представлено. В своем отзыве Ответчик ссылается на положения п. 42.1 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» полагая, что заявленная Истцом неустойка подлежит списанию, так контракт исполнен в полном объеме. Истец полагает, что положения п. 42.1 ст. 112 ФЗ О контрактной системе и Постановления Правительства №783 от 04.07.2018г. не подлежат применению, так как согласно гарантийных писем от 27.12.2021 №94, 27.12.2021 №93, 27.12.2021 №92 ООО «ВДК» обязалось произвести работы по благоустройству территории (укладка плодородного слоя земли, малые архитектурные формы) до мая 2022, а также поставить и произвести монтаж дизель-генератора в срок до 10.02.2022г., а также произвести ряд других работ предусмотренных контрактом в январе-феврале 2022 года. Несвоевременное исполнение условий контракта также подтверждается перепиской ООО «ВДК» и администрации Репинского муниципального образования, а именно претензиями №153, №154 от 11.03.20211г., №170 от 17.03.2022г., ответом на претензию № 0003 от 14.03.2022г.

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Обязательства по муниципальному контракту № 0360300052821000039 от 16.03.2021 ответчиком исполнены в полном объеме, а срок исполнения обязательства был установлен в 2021 году.

Заявленная сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта.

Указанная правовая позиция поддержана Верховным судом Российской Федерации: Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2022 N 305-ЭС22-4106 по делу N А40-82271/2021, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020, Определение Верховного Суда РФ от 05.05.2022 N 303-ЭС22-6432 по делу N А59-5339/2020, Определение Верховного Суда РФ от 14.04.2022 N 303-ЭС22-4088 по делу № А24-511/2021.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, судом не установлены и истец на таковые не ссылается. 

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242). 

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта а) пункта 3 Постановления Правительства №783 начисленная истцом сумма неустойки подлежит списанию и оснований для ее взыскания с ответчика не имеется. 

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается в силу освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Владимирская дверная компания»» о взыскании неустойки - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                      И.Н. Ванина