ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-15035/2019

г. Саратов

22 октября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен «22» октября 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Никольского С.В.,   

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» на решение  Арбитражного суда Астраханской области от 14 августа 2020 года по делу № А06-15035/2019, (судья Морозова Т.Ю.)

по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 309301533800123, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 1 945 931 руб. 70 коп. за период с 25.05.2017г. по 30.11.2019г., пени в размере 202 011 руб. 61 коп. за период с 26.06.2017г. по 10.08.2020г., о расторжении договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от 23.05.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области (далее по тексту – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту – АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате по  договору аренды земельного участка от 23.05.2017 № 232 в размере 1 945 931, 70 руб. за период с 25.05.2017 по 30.11.2019;  пени за период с 26.06.2017 по 10.08.2019 в размере 202 011 руб.;  расторжении договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от 23.05.2017 № 232.  

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14 августа 2020 года исковые требования удовлетворены частично, с  ИП ФИО2  в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области взысканы пени за период просрочки с 26 мая 2017 года по 26 февраля 2020 года в сумме 11 079, 99 руб. В удовлетворении  остальной части исковых требований – отказано. 

 Не согласившись с принятым судебным актом, комитет обратился  с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них  доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2017 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) заключен договор №231 аренды земель несельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 55011 кв. м. из категории земель – населенных пунктов, с кадастровым номером 30:09:050801:5, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, юго-восточная часть с.Началово (далее – участок) для комплексного освоения в целях жилищного строительства.              

Согласно пункту 2.1 договора договор заключен сроком на 3 года с 25.05.2017 года по 24.05.2020 года.               

Пунктом 3.1 договора стороны определили, что расчет арендной платы определен в приложении №1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.               

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором равными долями ежемесячно, не позднее 25-го числа текущего месяца.                

В соответствии с пунктом 3.4. договора, арендная плата на момент заключения Договора начисляется в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесении за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015г. №284-П и базовыми ставками арендной платы, утвержденными решением Совета муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 27.12.2016г. №113.

Комитет полагая, что ИП ФИО2 нарушаются обязательства по внесению арендой платы, 03.10.2019   направил в адрес ответчика претензию  от 26.09.2019 № 5972 с требованием погашения образовавшейся задолженности, уплаты неустойки, а также расторжении договора.  

Оставленное без удовлетворения досудебное требование комитета, послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд. 

Арбитражный суд Астраханской области, руководствуясь статьями 450, 619 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), статьёй 22, 42, 46 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), оценив в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ фактические обстоятельства дела и представленные сторонами в материалы дела доказательства, пришёл к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора, поскольку наличие задолженности по арендной плате истцом не доказано, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в данной части отказал.  

Вместе с тем, на основании положений статей 329, 330 ГК РФ, с учётом нарушения сроков исполнения обязательств по договору, взыскал с ИП ФИО3 пени в размере 11 079, 99 руб.  

Истец, обжалуя постановленный судебный акт указывает, что земельный участок  площадью 55 011 кв. м. с кадастровым номером 30:09:050801:5 был предоставлен ответчику для завершения строительства объекта недвижимости. 

Поскольку на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, комитет полагает, что при расчёте стоимости арендной платы следует применять базовую ставку в размере 7 %, установленную пунктом 4 приложения № 1 к решению Совета муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 27.12.20016 № 113.  

Судебная коллегия отклоняет данные доводы жалобы, как основанные на ошибочном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения сторон, направленные на пересмотр и переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Пунктами 1 и 2 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Арендная плата устанавливается за всё арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде определённых в твёрдой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно. 

В заключённом договоре аренды стороны согласовали, что арендная плата начисляется в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков её внесении за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждённым постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015г. №284-П и базовыми ставками арендной платы, утверждёнными решением Совета муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 27.12.2016г. №113. 

Согласно абзацу 1 статьи  431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

В силу абзаца 2 статьи  431 ГК РФ, если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учётом цели договора. 

При этом, принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон. Буквальное толкование положений  договора, позволяет сделать вывод исключительно о том, что стороны установили вид разрешённого использования земельного участка – для комплексного освоения в целях жилищного строительства, что подтверждается пунктом 1.1. договора (листы дела 15-17).  

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2019, видом разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 30:09:050801:5 является комплексное освоение в целях жилищного строительства (листы дела 31-37).

 Из распоряжения комитета от 23 мая 2017 года № 1006 также следует, что земельный участок предоставлен ФИО2 с разрешённым использованием – для комплексного освоения в целях жилищного строительства (лист дела 91). 

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утверждённого постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 284-П, годовой размер арендной платы из земель несельскохозяйственного назначения, определяется по формуле: АП = С x КС, где АП - годовой размер арендной платы за земельный участок; С - ставка арендной платы за земельный участок, выраженная в процентах; КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб. 

Ставки арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации на распоряжение такими земельными участками. 

Решением Совета муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 27.12.2016 № 113  утверждены базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Приволжского района Астраханской области (далее по тексту – решение Совета от 27.12.2016 № 113). 

Так, пунктом 7 приложения № 1 к решению Совета от 27.12.2016 № 113 установлено, что размер базовой ставки земельного участка имеющего вид разрешённого использования «комплексное освоение в целях жилищного строительства» составляет 2%.  

При этом в приложении № 1 к договору аренды № 231 от 23.05.2017 года для расчета арендной платы применена базовая ставка в размере 7%, что соответствует иным категориям вида разрешенного использования. Кроме того, данное приложение ответчиком не подписано, не согласовано.

Необходимо также отметить, что распоряжение № 1006 от 23.05.2017г., во исполнение которого заключен договор аренды земли № 231 не оспорено, является действующим.

Постановление Правительства Астраханской области № 248-П не содержит иных положений предусматривающих право истца на применение иных базовых ставок в случае перезаключения договора.

Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 9 АПК РФ), который заключается в обеспечении сторонам дела «паритетной» возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами. Этот принцип, в силу его прямого закрепления в Конституции Российской Федерации, носит универсальный характер и распространяется на все категории судебных споров. Неиспользование стороной возможности представления доказательства в обоснование своих требований (возражений) по делу оставляет риск возникновения для неё негативных последствий такого процессуального поведения.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 названной статьи). Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

В нарушение положений статей 9, 65, 66 АПК РФ комитет не представил доказательств, подтверждающих наличие задолженности по арендной плате за исковой период, в связи с чем, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отсутствии нарушений ответчиком условий договора, и, как следствие, оснований досрочного расторжения договора. 

Кроме того, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о взыскании с ответчика неустойки в размере 11 079, 99 руб. по следующим основаниям.  

В соответствии со статьёй 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ). 

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ предусмотрено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определённой законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность её уплаты соглашением сторон. 

Пунктом 5.3 договора стороны определили, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. 

ИП ФИО2 факт нарушения сроков оплаты арендной платы по договору не отрицает, в связи с чем, представил контррасчёт, из которого следует, что сумма пени за период просрочки с 26.05.2017 по 26.02.2020 составляет 11 079, 99 руб.

Судом первой инстанции контррасчёт суммы пени проверен и признан обоснованным. 

При этом возражений, относительно представленного ответчиком контррасчёта пени, истцом не заявлено.  

В связи с изложенным, судебная коллегия пришла к выводу, что судебный акт постановлен при правильном применении норм права и основан на материалах дела.  Иных доводов, подлежащих оценке судом апелляционной инстанции, жалоба не содержит.  

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

          Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 августа 2020 года по делу № А06-15035/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийС.В.  Никольский 

СудьиО.А. Дубровина

В.Б. Шалкин