ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

11.06.2020                                                                       Дело № А40-199367/19

Резолютивная часть постановления объявлена  04.06.2020 

Полный текст постановления изготовлен  11.06.2020

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

Председательствующего судьи: Буяновой Н.В.

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании: 

от истца ТСЖ «Адмирала ФИО2, 25»: ФИО1 (по доверенности от 14.01.2020;

от ответчика Московской жилищной инспекции: не явился, извещен;

рассмотрев 04.06.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу            ТСЖ «Адмирала ФИО2, 25», 

на решение от 28.10.2019

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 23.01.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по заявлению ТСЖ «Адмирала ФИО2, 25» (ОГРН: 

<

***>,                    ИНН: 

<

***>)

к Московской жилищной инспекции (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***> )

о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Адмирала ФИО2, 25» (далее - ТСЖ «Адмирала ФИО2, 25», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Московской жилищной инспекции № Р-ЮЗ-03346/1 от 10.07.2019.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТСЖ «Адмирала ФИО2, 25» подало кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что суды применили норму, которая не подлежала применению, а именно пункт 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). По мнению подателя жалобы, к ситуации, когда собственником не подаются показания приборов учета пункт 61 Правил № 354 не применим, поскольку невозможно определить объем потребленного ресурса и разницу, подлежащую выплате, между теми показаниями, которые были ранее переданы, и теми, которые были установлены в ходе проверки. Податель жалобы указывает, что у Товарищества отсутствует обязанность по выполнению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по горячему и холодному водоснабжению за период, когда потребитель не предоставлял показания прибора учета соответствующего коммунального ресурса.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы кассационной жалобы.

Московская жилищная инспекция, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не направила. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Товарищества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением № МЖИ-20-07/2-45/19 от 29.01.2019 на основании распоряжения № Р-ЮЗ-00120 от 31.01.2019 в отношении Товарищества проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

По результатам проверки Товариществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № Р-ЮЗ-03346/1 от 10.07.2019, в соответствии с которым ему необходимо в срок до 20.08.2019 произвести перерасчет платы за коммунальные услуги - горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение по кв. 64 дома № 25 по улице Адмирала ФИО2 за период с февраля по ноябрь 2018 года в связи с нарушением п. 61 Правил № 354.

Не согласившись с указанным предписанием, Товарищество оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о законности оспариваемого предписания.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, а также требованиями подпункта «к» пункта 33, пунктов 36, 42, подпункта «б» пункта 59 Правил № 354, суды правильно указали, что размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, а в случае непредставления потребителем показаний приборов учета - исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

При этом, в соответствии с пунктом 84 Правил № 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета.

Из пункта 61 Правил № 354 следует, что если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета. При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Судами установлено, что согласно информации, размещенной в базе АСУ ЕИРЦ ГБУ МФЦ района Южное Бутово, квартира 64 с 01.11.2012 оборудована индивидуальными приборами учета:

- холодной воды № 228095383, срок запланированной поверки прибора учета 10.09.2018. Поверка произведена заявителем 19.11.2019, по истечении межповерочного интервала. В настоящее время в базу АСУ ЕИРЦ МФЦ района Южное Бутово внесен актуальный срок поверки прибора учета - 19.11.2024;

- горячей воды № 228232955, запланированный срок поверки прибора учета - 12.10.2020.

Показания приборов учета с февраля 2018 года не передавались, расчет платы за услуги водоснабжения в период с марта по май 2018 года производился исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления.

В период с июня по декабрь 2018 года расчет платы за услуги водоснабжения произведен по нормативам потребления с учетом 4-х зарегистрированных на данной площади граждан.

22.11.2018 в базу АСУ ЕИРЦ МФЦ района Южное Бутово внесены контрольные показания индивидуального прибора учета холодного водоснабжения на дату поверки (19.11.2018).

27.11.2018 ТСЖ «Адмирала ФИО2, 25» проведено контрольное снятие показаний индивидуального прибора учета горячего водоснабжения, указанные сведения и показания прибора 02.12.2018 внесены в базу АСУ ЕИРЦ МФЦ района Южное Бутово.

Потребитель обратился в Товарищество за перерасчетом, в чем ему было отказано, что и последовало основанием для обращения в Московскую жилищную инспекцию.

Таким образом, поскольку у Товарищества с 27.11.2018 имелись сведения о показаниях установленных у потребителя приборов учета холодного и горячего водоснабжения, суды пришли к правильному выводу о наличии у Товарищества обязанности по осуществлению перерасчета платы за коммунальную услугу по водоснабжению исходя из снятых им в ходе проверки показаний указанных приборов учета.

Следовательно, требования предписания № Р-ЮЗ-03346/1 от 10.07.2019 являются законными и обоснованными.

Довод Товарищества о неправильном применении норм права основан на неправильном толковании закона, а именно части 1 статьи 157 ЖК РФ, которой установлен основополагающий принцип платы за коммунальные услуги – исходя из объема потребляемых коммунальных услуг.

Установив объем потребленной коммунальной услуги, Товарищество обязано было произвести перерасчет, несмотря на то, что собственник квартиры в период с февраля по ноябрь 2018 года не подавал показания приборов учета. Иное толкование означало бы возможность взыскания платы сверх потребленного ресурса фактически в качестве санкции за нарушение обязанности по передаче показаний прибора учета, что законом не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2019, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 по делу                         № А40-199367/19 – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья          Н.В. Буянова

Судьи:           А.А. Ананьина

                     Е.Е. Шевченко