АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-6702/2019

26 августа 2019 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена  19 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено  26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.В. Чумаченко при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

прокурора Республики Хакасия в интересах Российской Федерации 

и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства

к автономному учреждению Республики Хакасия «Абазалессервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к обществу с ограниченной ответственностью «Дело» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи древесины от 23.01.2019 №1, от 06.02.2019 №2, заключённых между  автономным учреждением Республики Хакасия «Абазалессервис» и обществом с ограниченной ответственностью «Дело», 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании приняли участие представители:

прокурора РХ – ФИО2 на основании служебного удостоверения от 25.02.2019 серии ТО №246929, 

ответчика АУ РХ «Абазалессервис»  - директор ФИО3 на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорта. 

 

Прокурор Республики Хакасия обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к автономному учреждению Республики Хакасия «Абазалессервис», к обществу с ограниченной ответственностью «Дело» о признании недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи древесины от 23.01.2019 №1, от 06.02.2019 №2, заключённых между автономным учреждением Республики Хакасия «Абазалессервис» и обществом с ограниченной ответственностью «Дело».

Определением арбитражного суда от 19.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия. 

Определением арбитражного суда от 22.07.2019 удовлетворено ходатайство Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства о вступлении в дело в качестве соистца.  

Представитель прокурора Республики Хакасия в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика автономного учреждения РХ «Абазалессервис» возражал против удовлетворения иска, пояснил, что выборочно санитарная рубка (валка леса) в апреле 2019 года в объеме 567 м3 в квартале 140 лесотакционном выделе№ 8, и в объеме 550 м3, в квартале 140, лесотакционном выделе № 12, производилась частично (50% от общего объема, крупная, средняя древесина) вальщиками леса «Абазалессервис», ООО «Дело», при помощи бензопилы. Остальная часть (50% от общего объема, средняя и мелкая древесина) валка осуществлялась при помощи валочной машины ООО «Дело». Договор подряда на оказание услуг по валке леса по техническим причинам не выставлен на закупки по Закону № 44-ФЗ.

От Федерального агентства лесного хозяйства в материалах дела имеется заявление с просьбой удовлетворить заявленные требования. 

От ответчика ООО «Дело» поступил отзыв на иск, в котором данный ответчик иск не признал, указал, что имеет место сделка по купле-продаже древесины, а не делегирование полномочий по осуществлению выборочных санитарных рубок. Ответчик осуществлял только транспортировку древесины от франко-пня (места ее продажи). Назначение, выбор деревьев по санитарному состоянию и их рубку осуществляло АУ РХ «Абазалессервис». 

Ответчик ООО «Дело», истец Федеральное агентство лесного хозяйства, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия не обеспечили явку представителей в судебное заседание. 

От ООО «Дело», Федерального агентства лесного хозяйства в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. 

О дате, времени, месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены посредством  направления определения по юридическому адресу, а также публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru. При изложенных обстоятельствах в силу части 6 статьи 121, статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещёнными о дате, времени, месте судебного разбирательства и рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Из доказательств, представленных в дело, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. 

28.03.2019 Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия для автономного учреждения Республики Хакасия «Абазалессервис» утверждено государственное задание №1 на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, предметом которого является осуществление лесохозяйственных мероприятий (тушение лесных пожаров, охрана и защита лесов, обеспечение использования лесов, воспроизводство лесов) на территории Республики Хакасия (Абазинского лесничества), в том числе осуществление выборочных санитарных рубок в Абазинском участковом лесничестве в выделах №№ 8, 12 квартала № 140.

На основании государственного задания по осуществлению выборочных санитарных рубок, в соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации  Министерством    природных    ресурсов    и    экологии    Республики    Хакасия (продавец) и автономным учреждением Республики Хакасия «Абазалессервис» (покупатель) заключены:

договор    купли-продажи  лесных насаждений  от 15.01.2019  №4, согласно которому покупатель принял на себя обязательства осуществить выборочные санитарные рубки лесных насаждений в объеме 3886 куб.м., за плату в размере 93 546 руб. Местоположение лесных насаждений: Республика Хакасия, Таштыпский район, Абазинское лесничество,   Абазинское   участковое   лесничество в лесном квартале №140, лесотаксационном выделе № 12,  

договор купли-продажи лесных насаждений от 23.01.2019 №37, согласно условиям которого покупатель принял на себя обязательства осуществить выборочные санитарные рубки лесных насаждений в объеме 567 куб.м., за плату в размере 17 106 руб. Местоположение лесных насаждений: Республика Хакасия, Таштыпский район, Абазинское лесничество, Абазинское участковое лесничество, в лесном квартале №140, лесотаксационном выделе №8. 

Автономным учреждением Республики Хакасия «Абазалессервис» (продавец) и ООО «Дело» (покупатель) заключены договоры купли-продажи древесины:

от 23.01.2019 №1, согласно условиям которого продавец передает в собственность покупателя древесину в количестве 3886 куб.м, местоположение: Республика Хакасия, Таштыпский район, Абазинское лесничество, Абазинское участковое лесничество, в лесном квартале №140, лесотаксационном выделе №12, общая стоимость товара составила 1 165 800 руб.,

от 06.02.2019 №12, согласно условиям которого продавец передает в собственность покупателя древесину в количестве 567 куб.м, местоположение: Республика Хакасия, Таштыпский район, Абазинское лесничество, Абазинское участковое лесничество, в лесном квартале №140, лесотаксационном выделе №8, общая стоимость товара составила 170 100 руб.

Полагая, что договоры от 23.01.2019 №1, от 06.02.2019 №12 не соответствуют требованиям закона и являются ничтожными сделками в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор Республики Хакасия обратился с настоящим иском.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации  сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации  сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В соответствии со статьями 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридические лица свободны в заключении договоров, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации  мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

При осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом (часть 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений (часть 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации  заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно части 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении мероприятий,   предусмотренных  статьей 19 настоящего Кодекса, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса контракта.

В соответствии с положениями статьи 60.1, части 1 статьи 60.2, пункта 4 части 1 статьи 60.3, пункта 2 части 1 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации  санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе выборочно-санитарные рубки, являются видом мероприятий по предупреждению возникновения вредных организмов, относятся к мерам санитарной безопасности в лесах и входят в комплекс мероприятий по защите лесов.

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положения Лесного кодекса Российской Федерации  предусматривают проведение рубки лесных насаждений либо в рамках заготовки древесины при осуществлении предпринимательской деятельности в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации, либо путем выполнения работ в рамках осуществления мероприятий по охране и защите лесов в порядке статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция поддержана в определении Верховного Суда РФ от 06.10.2017 N 309-ЭС17-15761. 

Согласно пункту 7 статьи 26.3 Федерального закона 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 данной статьи, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами. Финансовое обеспечение реализации указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

На основании пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации  Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в частности, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций и не могут быть израсходованы на иные цели (3 и 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Санитарные рубки (выборочная, сплошная) согласно пунктам 1, 16 Правил   осуществления   мероприятий   по   предупреждению   распространения вредных организмов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 470, являются санитарно-оздоровительным мероприятием, которое проводится с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов, что в соответствии со статьями 19, 60.7  Лесного кодекса Российской Федерации отнесено к осуществлению мероприятий по защите лесов.

В качестве финансового обеспечения выполнения таких мероприятий предоставляется субсидия из бюджета Российской Федерации в рамках соответствующего государственного задания.

Для автономного учреждения Республики Хакасия «Абазалессервис» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов утверждено государственное задание № 1, предметом которого, в том числе, являлось проведение работ по предупреждению возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, выборочные санитарные рубки. В целях выполнения государственного задания, в соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации  Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия и автономным учреждением заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для осуществления мероприятий по сохранению лесов, предусмотренных статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон № 174-ФЗ) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 1 настоящей статьи (часть 7 статьи 2 Закона № 174-ФЗ).

Основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано. Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Финансовое обеспечение указанной в частях 1 и 2 настоящей статьи деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников (части 1, 2, 2.1, 4 статьи 4 Закона № 174-ФЗ).

Таким образом, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в целях реализации соответствующих полномочий органов государственной власти непосредственно (без передачи полномочий третьим лицам) на основании утвержденного для них учредителем государственного (муниципального) задания за счет средств соответствующего бюджета.

Осуществление санитарных рубок в рамках осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов производится названными учреждениями в целях реализации положений части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации и строго в установленном федеральным законодательством порядке.

Если же, осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.

Автономное учреждение Республики Хакасия «Абазалессервис» является некоммерческим учреждением, создано Правительством Республики Хакасия для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах, а также оказания услуг в целях осуществления полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия. Целью деятельности автономного учреждения является обеспечение охраны леса от лесных пожаров, выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 2.1 устава автономного учреждения Республики Хакасия «Абазалессервис», утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2007 №443).

В силу своего статуса и специальной правоспособности, в соответствии утвержденным государственным заданием и заключенными с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия договорами купли-продажи лесных насаждений, автономное учреждение обязано самостоятельно осуществлять санитарные рубки лесных насаждений в целях реализации полномочий органов государственной власти по охране и защите лесов.

Вместе с тем, осуществление данных полномочий органов государственной власти по охране и защите лесов автономным учреждением Республики Хакасия «Абазалессервис» передано ООО «Дело» путем заключения договоров купли-продажи древесины от 23.01.2019 № 1, от 06.02.2019 № 2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации  при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно пунктам 2.1 - 2.5, 4.1.2, 4.2.2, 4.3, 4.4.3 - 4.4.11, 5.2 договоров от 23.01.2019 №1, от 06.02.2019 №12, ООО «Дело» взяло на себя обязательства по осуществлению заготовки древесины путем проведения выборочной санитарной рубки в лесотакционных выделах №№ 8, 12 лесного квартала №140 Абазинского участкового лесничества Абазинского лесничества.

Таким образом, путем заключения договоров купли-продажи древесины от 23.01.2019 №1, от 06.02.2019 №12, автономным учреждением Республики Хакасия «Абазалессервис» обществу с ограниченной ответственностью «Дело» фактически делегированы полномочия по осуществлению выборочных санитарных рубок в рамках государственного задания №1 на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденного для автономного учреждения Республики Хакасия «Абазалессервис», что не соответствует требованиям Лесного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 указанного Федерального закона.

Согласно статье 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу требований частей 1, 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в установленных законом случаях.

Следовательно, сторонами договоров купли-продажи древесины от 23.01.2019 № 1, от 06.02.2019 № 12 нарушен порядок заключения данных договоров, поскольку при их заключении положения Закона № 44-ФЗ о проведении соответствующих конкурсных процедур соблюдены не были.

В соответствии со статьей 47 Закона № 44-ФЗ в случае нарушения положений настоящей главы, регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), такое определение может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица.

Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25).

В части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе содержится явно выраженный законодательный запрет: запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно пункту 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Таким образом, договоры купли-продажи древесины от 23.01.2019 № 1, от 06.02.2019 № 12 заключены автономным учреждением Республики Хакасия «Аскизлессервис» и ООО «Дело» в обход установленного статьей 19, частью 4 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядка выполнения мероприятий по сохранению лесов, а также без соблюдения конкурентных процедур, установленных статьей 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», посягают на публичные интересы в области защиты лесов, в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными в силу ничтожности.

При таких обстоятельствах требование о признании недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи древесины от 23.01.2019 №1, от 06.02.2019 №2 подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 12 000 руб., по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на ответчиков и подлежит взысканию с них в доход федерального бюджета. 

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск удовлетворить.

Признать недействительными в силу ничтожности договоры купли-продажи древесины от 23.01.2019 №1, от 06.02.2019 №2, заключённые между  автономным учреждением Республики Хакасия «Абазалессервис» и обществом с ограниченной ответственностью «Дело».

2. Взыскать с автономного учреждения Республики Хакасия «Абазалессервис» в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины. 

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дело» в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья          Т.В. Чумаченко