ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-13247/2024

Дело № А41-25862/24

26 июля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  22 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июля 2024 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей  Пивоваровой Л.В., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

в судебном заседании участвуют представители:

от Администрации Ленинского городского округа– Чертовикова О.М. по доверенности от 19.02.2024;

от Администрации сельского поселения Молоковское (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) –представитель не явился, извещен,

от МИФНС №14 по Московской области  – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ленинского городского округа (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2024 года по делу № А41-25862/24

по иску Администрации сельского поселения Молоковское Администрации Ленинского городского округа к Межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области о взыскании излишне уплаченных обязательных платежей, к ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) об обязании возвратить страховые взносы на ОПС (накопительная часть) в сумме 1,95руб., страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 320 765,36руб.; 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Молоковское, Администрация Ленинского городского округа обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании излишне уплаченных обязательных платежей, к ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) об обязании возвратить страховые взносы на ОПС (накопительная часть) в сумме 1,95руб., страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 320 765,36руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2024 года по делу № А41-25862/24 в удовлетворении заявления отказано..

Не согласившись с указанным судебным актом Администрация Ленинского городского округа, обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда представитель  Администрация Ленинского городского округа  доводы  апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Представитель Инспекции  против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Администрация сельского поселения Молоковское, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и  оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу  не подлежащей удовлетворению.

Решением Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области от 27.02.2020 № VI8 принято решение о ликвидации Администрации муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района Московской области.

В настоящее время соистец - администрация Ленинского городского округа Московской области является правопреемником администрации муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района Московской области в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (в соответствии с решением Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области от 27.02.2020 № 4/4).

Администрацией муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района Московской области и Межрайонной ИФНС России №14 по Московской области проведена совместная сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам за период 01.01.2022 г. по 30.12.2022 г.

По результатам проведенной совместной сверки расчетов Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Московской области был составлен Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 022-204537, в котором указано, что по состоянию на 30.12.2022 года выявлены суммы излишне уплаченного налога.

Общая сумма излишне уплаченного налога и страховых взносов составляет 863 641,51 руб.

06.06.2022 г. Администрация городского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области обратилась в Инспекцию с заявлениями о возврате излишне уплаченного налога, сбора, страховых взносов, пени на общую сумму 863 641,51 руб. 

По заявлению № 1 от 06.06.2022г. о возврате излишне уплаченных страховых взносов «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии» в размере 1, 95 руб. Инспекцией принято решение от 08.06.2022г. № 24292 об отказе в связи с тем, что переплата образовалась в период до 01.01.2017г. (дата по данным инспекции), с указанием причины отказа: для возврата переплаты необходимо обратиться в территориальный Пенсионный фонд Российской Федерации с соответствующим заявлением на возврат. 

По заявлению № 2 от 06.06.2022г. о возврате излишне уплаченного налога «Налог на имущество организации, не вход. в Единую систему газоснабжения» в размере 8637 руб. Инспекцией принято решение от 08.06.2022г. № 24298 об отказе в связи с тем, что переплата образовалась в период до 01.01.2016г. (дата по данным инспекции), с указанием причины отказа: заявление представлено по истечении 3-х лет со дня ее уплаты. 

По заявлению № 3 от 06.06.2022г. о возврате излишне уплаченного ЕСН в ФСС в размере 195924,64 руб. Инспекцией принято решение от 08.06.2022г. № 24293 об отказе в связи с тем, что переплата образовалась более 3-х лет назад, с указанием причины отказа: заявление представлено по истечении 3-х лет со дня ее уплаты, по аналогичным основаниям отказан в возврате ЕСН в ФОМС – 4058,55руб.. 

По заявлению № 4 от 06.06.2022г. о возврате излишне уплаченных страховых взносов «Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)» в размере 320765,36 руб. Инспекцией принято решение от 08.06.2022г. № 24295 об отказе в связи с тем, что переплата образовалась 01.01.2017г. в результате уменьшения налога по расчету, с указанием причины отказа: для возврата переплаты необходимо обратиться в Филиал №42 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ, с соответствующим заявлением на возврат. 

По заявлению № 5 от 06.06.2022г. о возврате излишне уплаченных страховых взносов «Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды с 1 января 2017 года)» в размере 334254,01 руб. Инспекцией принято решение от 21.06.2022г. № 27509 об отказе в связи с тем, что для возврата переплаты необходимо обратиться в Филиал №42 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ, с соответствующим заявлением на возврат.

Сообщениями от 08.06.2022 года №№ 24295. 24294. 24293. 24298. 24292. от 21.06.2022 г. № 27509 налоговым органом, письмом Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ I 8 по г. Москве и МО от 10.10.2022 №208-16-05/6585 отказано в возврате вышеуказанных сумм налога и страховых взносов на накопительную часть, в связи с пропуском срока исковой давности для возврата переплаты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции указал, что заявителями не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе  Администрация указывает на то, что выводы суда первой инстанции  являются необоснованными.

 Апелляционный суд  не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. 

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов Налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом (пункт 1 статьи 32 НК РФ). 

В соответствии с пунктом 6 статьи 78 НК РФ (в редакции действовавшей до 01.01.2023г.) излишне уплаченный налог подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. 

Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога должно быть принято налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась (пункт 8 статьи 78 НК РФ). 

По общему правилу, установленному пунктом 9 статьи 78 НК РФ, возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7 статьи 78 НК РФ). 

В то же время данная норма применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока на подачу такого заявления в налоговый орган обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне взысканного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте. 

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 и статье 78 указанного кодекса налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа.

Решением Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области от 27.02.2020 № 4/18 принято решение о ликвидации Администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области, согласно актуальным на дату рассмотрения дела данным ЕГРЮЛ Администрация городского поселения Администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области является действующим юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации. 

Таким образом, Администрация городского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области правоспособность не утратила, правопреемства до ликвидации Администрации городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ у Администрации Ленинского городского округа в отношении прав и обязанностей Администрации городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области не возникло, в том числе в отношении прав и обязанностей по уплате обязательных платежей. 

В связи с чем в удовлетворении требования Администрации Ленинского городского округа обоснованно отказано.

. В отношении требований Администрации городского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области.

 По состоянию на 30.12.2022 Администрации городского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области получен Акт сверки расчетов № 022-204537. 

Администрация городского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области с 06.12.2005 г. по настоящее время.

Федеральным законом № 243-ФЗ и Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов разграничены полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017. 

Частью 1 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. 

При этом в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ в случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета. 

Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 № 16551/11 и от 11.06.2013 № 17231/12, оценка налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78, 79 Кодекса должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно: было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой оспариваемая сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. 

При этом способ исполнения такой обязанности - самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет. 

Излишне уплаченной суммой налога может быть признано зачисление на счета соответствующего бюджета денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы налога за определенные налоговые периоды. 

Наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах налогоплательщика с бюджетами. 

Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 11074/05. 

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишнем взыскании налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой произошло излишнее взыскание налога, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08). 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу положений статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Заявитель со своей стороны не представил доказательств возникновения переплаты. 

Кроме того, право на возврат излишне уплаченных сумм непосредственно связано с наличием переплаты и отсутствием задолженности. 

Это должно подтверждаться определенными доказательствами, в том числе документами, свидетельствующими о начислении и уплате в бюджет налога. 

Переплата выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период с платежными документами, относящимися к тому периоду. Данные выводы соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.02.2006 № 11074/05. 

Справка о состоянии расчетов с бюджетом и акт сверки расчетов, выдаваемые налоговыми органами в силу требований публичного законодательства, не могут являться действиями по признанию долга, порождающими правовые последствия, не влекут перерыв течения трехлетнего срока и не устанавливают безусловное право налогоплательщика на предъявление заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм налога в течение трех лет со дня осуществления таких действий (принятия решений).

Учитывая положения ст. 71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных документов обоснованно  отказал в удовлетворении требований.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем  исследовании материалов дела,  при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

 Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской от 31 мая 2024 года по делу № А41-25862/24    оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

 

С.В. Боровикова

Судьи

 

Л.В. Пивоварова

 М.И. Погонцев