АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.01.2017Дело № А62-6168/2016

                          Резолютивная часть решения оглашена 12.01.2017

                                   Полный текст решения изготовлен 19.01.2017

     Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи  Либеровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Транзит" (ОГРН 1026700851176; ИНН 6722010538)

к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области; Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1026700981691; 1126732010624; ИНН 

<

***>; 6732042088),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление   Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области;

о признании отсутствующим права Российской Федерации на земельный участок, 

при участии:

от истца: Ковнера В.А., представителя по доверенности от 11.03.2016; 

от ответчиков: администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области – не явились, извещены надлежаще; Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания – ФИО2, представителя  по доверенности  от 16.06.2016;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3,  представителя по доверенности от 29.12.2016;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Транзит" (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее-ответчик) с требованием о  признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 67:25:0080101:1, площадью 3 580 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, 348 км автомагистрали «Москва - Минск», в границах с координатами точек 1 (X -489940.68, Y - 1249604.60), 2 (X - 489915.64, Y - 1249545.54), 3 (X - 489885.93, Y -1249562.07), 4 (X - 489894.82, Y - 1249617.41), 5 (X - 489881, Y - 1249631.41), 6 (X -489844.10, Y - 1249645.93), 7 (X - 489846.74, Y - 1249653.20), 8 (X - 489902.62, Y -1249639.49), 9 (X - 489913.34, Y - 1249648.13), 10 (X - 489919.90, Y - 1249645.87), 11 (X -489912.62, Y -1249599.90), 12 (X - 489934.18, Y - 1249606.65), обязании исключить из государственного лесного реестра и государственного кадастра недвижимости сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 67:25:0080101:1, площадью 3580 кв. м, в границах с координатами точек 1 (X - 489940.68, Y - 1249604.60), 2 (X - 489915.64, Y - 1249545.54), 3 (X - 489885.93, Y - 1249562.07), 4 (X - 489894.82, Y - 1249617.41), 5 (X - 489881, Y -1249631.41), 6 (X - 489844.10, Y - 1249645.93), 7 (X - 489846.74, Y - 1249653.20), 8 (X -489902.62, Y - 1249639.49), 9 (X - 489913.34, Y - 1249648.13), 10 (X - 489919.90, Y -1249645.87), 11 (X - 489912.62, Y - 1249599.90), 12 (X - 489934.18, Y - 1249606.65), расположенного по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, 348 км автомагистрали «Москва - Минск»  как отнесенного к категории земель лесного фонда.

Определением Арбитражного суда Смоленской области  от 12.09.2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Территориальное управление   Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области.

В обоснование поданного  искового  заявления истец ссылается, на то, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 17.10.2003 года, заключенного между продавцом ФИО4 и покупателем - ООО «Транзит», принадлежат объекты недвижимости - АЗС №4, состоящая из операторской (литера А,  общей площадью 29,6 кв. м), навеса (литера А, площадью 241,3 кв. м), туалета (литера A3), резервуаров - 4 шт. (литеры 1,2,3,4) объемом по 25 куб. м, резервуара (литера 5) объемом 60 куб. м, заправочных колонок - 5 шт. (литеры 6,7,8,9,10), а также магазина, общей площадью 35,9 кв. м, расположенных по адресу: Смоленская обл., Ярцевский район, 348 км автомагистрали «Москва-Минск».

 В пункте 1.2 договора купли-продажи недвижимого имущества  указано, что АЗС №4 и магазин расположены на земельном участке площадью 3000 кв. м, находящегося в пользовании у продавца, на основании договора аренды, заключенного с Администрацией Ярцевского района Смоленской области. 

В соответствии с п. 1.5. договора купли-продажи, покупатель одновременно с передачей ему права собственности на объекты недвижимости приобретает право пользования земельным участком, на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец. 

Между тем, при оформлении права аренды на спорный земельный участок истцу стало известно, что постановлением Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области от 28.04.2005 года №808 утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская обл., Ярцевский район, 348 км автомагистрали «Москва-Минск», общей площадью 3580 кв. м под АЗС №4, принадлежащей ИП ФИО4, из категории земель лесного фонда.

Однако данные сведения, изложенные в Постановлении от 28.04.2005 года, не соответствовали действительности, так как ИП ФИО4 уже не являлась собственником  здания АЗС,  и  земельный участок (как видно  из постановления от  28.07.1999 года, договора аренды земли, чертежа границ) находился не в границах земель лесного фонда.

Постановлением Главы МО «Ярцевский район» от 10.03.2006 года №410 на основании заявления ФИО4 земельный участок, ранее предоставленный ей по договору аренды, расположенный по адресу: Смоленская обл., Ярцевский р-н, 348 км автодороги M-l «Беларусь» был изъят, а сам договор аренды - расторгнут по соглашению сторон.

В кадастровом паспорте  земельного участка  внесены сведения о том, что земельный участок относится к категории земель - земли лесного фонда, и при этом вид его разрешенного использования указан - под АЗС №4,в качестве вида собственности указано -  «государственная собственность».

Истец неоднократно обращался с заявлением в Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о внесении изменений в пункт 1 Постановления Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области от 28.04.2005 года №808, однако письмом  Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 17.03.2016 года  истцу отказано в этом со ссылкой на то, что у Администрации не имеется полномочий по изменению категории земель лесного фонда на другую категорию землепользования.

Таким образом, по мнению истца, в данных государственного кадастрового учета имеются противоречия: разрешенное использование земельного участка исключает его принадлежность к категории земель лесного фонда.

 В связи с указанными обстоятельствами, сложилась правовая неопределенность относительно принадлежности земельного участка, которая не устранена до настоящего времени, что препятствует истцу  в оформлении прав на спорный земельный участок.

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование своей правовой позиции пояснил, что документальным подтверждением отнесения земель к лесному фонду служит лесоустроительная документация, являющаяся первичными  правоустанавливающими документами на земли лесного фонда.

Спорный земельный участок был лесоустроен, а значит учтен  как земельный участок лесного фонда и является таковым по настоящее время.

Ссылается на то, что земли лесного фонда, лесные участки  находятся  в федеральной собственности, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности  Российской Федерации осуществляет Российская Федерация. Закон не предоставляет муниципальным образованиям прав на  участки лесного фонда и не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению федеральной собственностью.

Указывает на то, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель находящихся в федеральной собственности только по решению Правительства Российской Федерации.

Представитель Территориального управления   Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В обоснование своей правовой позиции пояснил, что зарегистрированное за Российской Федерации  право собственности на участок лесного фонда не нарушает права и законные интересы истца, так как право на участок под имуществом, принадлежащим истцу, может быть оформлено  истцом от лица уполномоченного распоряжаться имуществом лесного фонда на территории Смоленской области, а именно Департамента  Смоленской области по охране, контролю и регулированию  использования хозяйства, объектов животного мира и среды обитания. Отсутствие нарушения прав и законных интересов общества исключает право обращения в суд с иском.

Ссылается  на то, что  полномочия собственника участком лесного  фонда законодатель передал органу власти субъекта Российской Федерации.

Спорный земельный участок входит  в состав земельного участка  лесного фонда, подобная категория  определяется на основании   материалов лесоустройства  и может быть изменена на основании  решения Правительства Российской Федерации.

Основанием отнесения спорного участка к землям лесного фонда послужило  наличие  материалов лесоустройства Озерищенского  участкового лесничества.

Представитель Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте в судебного заседания, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителя Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Суд, заслушал пояснения сторон, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит АЗС №4, состоящая из операторской (литера А общей площадью 29,6 кв. м), навеса (литера А1 площадью 241,3 кв. м), туалета (литера A3), резервуаров - 4 шт. (литеры 1,2,3,4) объемом по 25 куб. м., резервуара  (литера 5) объемом 60 куб. м, заправочных колонок - 5 шт. (литеры 6,7,8,9,10), расположенных по адресу: Смоленская обл., Ярцевский район, 348 км автомагистрали «Москва-Минск».

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 67-АА №128852 от 27.10.2003 года (т. 1 л.д. 70).

Основанием возникновения права собственности на указанный объект  является договор купли-продажи от 17.10.2003 года, заключенный между продавцом ФИО4 и покупателем ООО «Транзит» ( т. 1 л.д. 66-68).

Как следует из пункта 1.2. указанного договора объекты расположены на земельном участке, общей площадью 3 000, кв.м., находящемся в пользовании  продавца на основании договора аренды заключенного с Администрацией Ярцевского района Смоленской области от 28.07.1999 года, зарегистрированного  Комитетом по земельным ресурсам землепользования Ярцевского района Смоленской области 28.07.1999 г. за №1255.

Пунктом 1.5. указанного договора предусмотрено, что покупатель одновременно  с передачей ему права собственности на объекты приобретает  право пользования земельным участком, занятым объектом на тех же условиях и в том же объеме что и продавец.

Истцом в ходе проведения работ по оформлению прав на спорный земельный участок  было установлено, что  указанный земельный участок относится к землям лесного фонда, что по  его мнению,  невозможно, так как  разрешенное использование земельного участка исключает его принадлежность к категории земель лесного фонда и вызвано ошибкой, допущенной в постановлении  Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области  от 28.04.2005 г. №808.

В целях устранения допущенной ошибки истец неоднократно обращался к  ответчику с просьбой о внесении  в постановление  Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области  от 28.04.2005 г. №808 изменений путем указания вместо категории земель лесного фонда  -  категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Указанные  противоречия не устранены.

Как следует из материалов дела,  постановлением  Главы Администрации Ярцевского района Смоленской области от 08.09.1998 года №830 частному предпринимателю ФИО4 был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 1100 кв. м, по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, 348 км автодороги «Москва-Беларусь», прилегающий к существующей площадке отдыха водителей, для строительства АЗС.

Постановлением Главы Администрации Ярцевского района от 19.07.1999 года №615,  частному предпринимателю  ФИО4 в аренду сроком до 08.09.2047 года предоставлены:

- земельный участок площадью 0,19 га, расположенный  на 348 км автодороги M-l «Беларусь», в районе площадки отдыха водителей, под АЗС;

- во временное пользование на условиях аренды сроком на 3 года без исключения из состава  лесного фонда  земельный участок площадью 0,28 га под объекты электроснабжения автосервиса на 348 км  автодороги М-1 «Беларусь».

Постановлением также было установлено, что общая площадь земельного участка, предоставленного  ФИО4 в аренду сроком до 08.09.2047 года, с учетом земельного участка площадью 0,11 га, ранее предоставленного постановлением Главы Администрации Ярцевского района от 08.09.1998 года №830, считать равной 0,3 га.

28 июля 1999 года между Администрацией  Ярцевского района  (арендодатель) и частным предпринимателем  ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земли, в соответствии с котором  арендодатель  сдает,  а арендатор принимает на основании постановления  Главы Администрации Ярцевского района от 08.09.1998 года №830 и от 19.7.1999 года №615 земельный участок площадью 3 000 кв.м.

Приложением  указанного договора аренды является  план земельного участка, предоставленного в аренду.

Как усматривается из плана земельного участка, часть  земельного участка  предоставленного  ЧП ФИО4, подлежала переводу  из лесных земель в нелесные под АЗС.(т.д. 1 л.д. 60).

Постановлением  Главы муниципального образования  «Ярцевский район» Смоленской области от 28.04.2005 года №808 утвержден проект границ земельного участка (из категории лесного фонда) расположенного  по адресу: Смоленская обл., Ярцевский район, 348 км автомагистрали «Москва-Минск», общей площадью 3580 кв. м под АЗС №4, принадлежащего индивидуальному предпринимателю  ФИО4.

Постановлением Главы муниципального образования  «Ярцевский район» от 10.03.2006 года №410 на основании заявления  индивидуального предпринимателя ФИО4 земельный участок площадью 3 000, кв.м., расположенный по адресу: Смоленская обл., Ярцевский р-н, 348 км автодороги M-l «Беларусь»  предоставленный в аренду  на 49 лет был изъят, договор аренды – расторгнут.

В соответствии со статьей 4 Закона СССР от 17.06.1977 "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик" все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на: леса государственного значения, то есть леса, находившиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса, закрепленные леса (в их число, в частности, входили леса, закрепленные за совхозами) и леса заповедников; колхозные леса, то есть леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В силу статьи 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 06.03.1993 N4613-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли относятся к землям лесного фонда Российской Федерации. Во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами (статья 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации).

В соответствии  со статьей  49 Закона СССР от 17.06.1977 "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик" лесоустройство включает систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования, повышения продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также повышения культуры ведения лесного хозяйства.

Лесоустройство включает следующие лесоустроительные действия:

- определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственную организацию территорий лесохозяйственных предприятий государственных органов лесного хозяйства, а также территорий, занятых лесами, ведение лесного хозяйства в которых возложено на иные предприятия, организации и учреждения;

В материалы дела представлены  план лесонасаждений  Озерищенского лесничества Яцевского  лесокомбината  Смоленской области (устройство 1972 года), карта рационального размещения древесных пород Озерищенского лесничества Яцевского опытно-показательского мехлесхоза Смоленской области  Смоленской области  (устройство 1984) из которых следует, что спорный земельный участок  входит в земли лесного фонда.

В соответствии со статьей 74  Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 06.03.1993 N4613-1 лесоустройство включает систему мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

При лесоустройстве осуществляются:

-определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования, заповедника;

-выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов;

- инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного состава насаждений, их состояния, а также качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации от 1997 года определено, что все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.

В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие) (статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 1997 года).

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с отнесением земельных участков к землям определенной категории или переводом земельных участков из одной категории земель в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, что следует из статьи 1 Федерального закона N 172-ФЗ.

Материалов об изъятии и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий в материалы дело не представлено.

 Обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 09.01.1998 N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статья 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" также определяет, что Земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Границы земель лесного фонда, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации  в редакции,  действующей до 24.07.2015).

В силу статьи 4.2. Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Согласно статье 47 Федерального закона от 24.04.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права, на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

Из материалов дела следует, он был учтен как земельный участок, относящийся лесному фонду и являющийся таковым  на момент рассмотрения дела.

Это подтверждается: 

- выпиской из государственного лесного реестра от 27.09.2016 №103;  

 - картой – схемой расположения и границ лесных участков;

- таксационным описанием Озерищенского лесничества.  

Таким образом, федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона.

Разрешительных документов, дающих право на изъятие из состава земель лесного фонда спорной площади и переводе ее в земли иных категорий в установленном законом порядке не имеется.

Учитывая изложенное, документами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

На основании норм действующего законодательства и представленных в материалы дела  правоустанавливающих документов (материалы лесоустройства, выписки из государственного лесного реестра), следует, что  Российской Федерации принадлежит  право собственности на спорный земельный участок. 

Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России, выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Кроме того,  истцом  по настоящему спору не привлечены надлежащие ответчики, которыми могут являться  Федеральное агентство лесного хозяйства и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Смоленской области.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 №736,  Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет в том числе, следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

  рассмотрение в установленном порядке ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, направление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проектом акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

        В судебном заседании судом выяснялся вопрос  относительно привлечения к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков Федерального агентства лесного хозяйства и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Смоленской области.

        Однако согласие истца на привлечение к участию в деле в качестве соответчиков  Территориального управления  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Смоленской области и Федерального агентства  лесного хозяйства не дано, истец просил рассмотреть спор по существу с участием привлеченных ответчиков.

Кроме того,  в соответствии с разъяснениями,  изложенными в  пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен только в том случае, если он заявлен владеющим лицом, чье право собственности зарегистрировано в ЕГРП. 

Если же истец не владеет вещью, то его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. При этом удовлетворение такого иска влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и внесение исправлений в ЕГРП.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Право на предъявление иска об оспаривании обременения (признание права отсутствующим) имеет лицо, фактически владеющее недвижимым имуществом, когда нарушение его прав вызвано лишь незаконной (без правовых оснований) записью в ЕГРП о праве иного лица на принадлежащий ему объект.

Материалами дела не подтверждено выбытие из владения Российской Федерации спорного лесного участка и соответственно фактическое владение его истцом. 

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с положением части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

         Судья        Л.В.Либерова