АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9726/2022

04 октября 2022 года

г. Ижевск

 

 

резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года

полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БКС», с.Первомайский об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г.Ижевск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, г.Ижевск,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 26.09.2022 ФИО3, представителей ответчика – ФИО4 по доверенности от 11.01.2022, ФИО5 по доверенности от 11.01.2022, третьего лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БКС» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 13.04.2022 (резолютивная часть от 31.03.2022) по делу № 018/01/14.8-54/2022.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, указанным в отзыве и в письменных пояснениях.

Третье лицо считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что в Удмуртское УФАС России поступило заявление ФИО2 о распространения в сети Интернет на сайте https://юристы-ижевска.рф/ информации об оказании юридических услуг «Федеральной Юридической компанией «Статум» - ООО «БКС» следующего содержания: «оказание юридических услуг «бывшей судей», «компания имеет опыт 18 работы», что, по мнению заявителя, может содержать признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Согласно заявлению, информацию о компании заявитель узнал на сайте https ://юристы-ижевска.рф/, впоследствии заключен договор на оказание юридических услуг, в соответствии с представленной копией договора исполнителем услуг от имени «Федеральной Юридической компанией «Статум» является ООО «БКС».

К заявлению приложена копия договора на оказание юридических услуг с ООО «БКС» от 14.09.2021, копия письма Федеральной Юридической компании «Статум» - ООО «БКС» №3134 от 29.09.2021, скрин-шоты страниц сайта https://юристы-ижевска.рф/.

09.12.2021 Удмуртским УФ АС России осуществлен осмотр сайта https://юристы-ижевска.рф, составлен акт.

Актом осмотра установлен факт распространения в сети Интернет на сайте https ://юристы-ижевска.рф/ информации федеральной юридической компании «СТАТУМ» следующего содержания:

-        «Статум». Юридические услуги в Ижевске»;

-        «18 лет работы»;

-        «Выиграем суд или вернем деньги!»;

-        «Получите бесплатную консультацию бывшего судьи»;

-        «Консультирует кандидат юридических наук, бывший судья».

При осуществлении осмотра сети Интернет, было выявлено размещение информации юридической компании «СТАТУМ» в социальной сети ВКонтакте на сайте https://vk.com/company_statum.

13.12.2021 сотрудниками Удмуртского У ФАС осуществлен осмотр страницы https://vk.com/company_statum, составлен акт.

Актом осмотра установлено распространение на сайте https://vk.com/company_statum информации следующего содержания:

-        «Выиграем суд или вернем деньги!»;

-        «Получите бесплатную консультацию бывшего судьи»;

-        «17 лет работы»;

-        «ЮРИСТЫ/ЮК СТАТУМ/ ИЖЕВСК. Позвоните сейчас, консультация юриста БЕСПЛАТНО 

<

***>, 8-900-060-75-50»;

-        «Федеральная Юридическая Компания «СТАТУМ»;

-        «Гарантии: Выиграем суд или вернем деньги»;

-        «У нас в команде бывший СУДЬЯ!»;

-        «Консультация юриста БЕСПЛАТНО»;

-        «Наши услуги: семейные споры, возврат долгов, споры со страховой, помощь при лишении прав, штрафов ГИБДД и др.»;

-        «Наш телефон: 

<

***>, 8-900-060-75-50»;

-        «Мы находимся по адресу 

<

...> (Сайгас)»;

-        «Режим работы: ПН-ПТ 9:00 - 18:30 без обеда, СБ-ВС по дополнительной договоренности».

Таким образом, информация, находящаяся в общем доступе на страницах социальной сети, имеющего адрес: https://vk.com/company_statum, содержит сведения о деятельности Федеральной юридической компании «Статум».

Также 22.12.2021 осуществлен осмотр страницы социальной сети www.instagram.com по адресу: yuristy_izhevska, составлен акт.

Актом осмотра установлен факт распространения в сети Инстаграм информации федеральной юридической компании «СТАТУМ» следующего содержания:

-        «Юристы Ижевска № 1»;

-        «Выиграем суд или вернем деньги»;

-        «Юридические услуги для физ.лиц и юр. лиц»;

-        «СТАТУМ» юристы Ижевска;

-        «Запишитесь на бесплатную консультацию бывшего судьи»;

-        «yuristy_izhevska Запишитесь на бесплатную консультацию бывшего судьи»;

-        «Ваш юрист Тельнова Кристина Юрьевна. Стаж работы 18 лет. Специализации: семейное право, наследственное право, специалист по взысканию долгов. Опыт работы инспектором в инспекции по труду УР, в бытности судьей рассматривала о привлечении к административной ответственности юридических и физических лиц»;

-        «Бесплатная консультация от бывшего судьи»;

-        «Пишите или звоните - 8 909 053 3777. Пер Северный ,61, оф. 205»;

-        «yuristy_izhevska Выиграем суд или вернем деньги»;

-        «Мы уверены в своих силах и предлагаем условия удобные для ВАС»;

-        «Ваш юрист Балтии Александр Юрьевич. Стаж работы 16 лет. В прошлом третейский судья, преподаватель школы милиции».

Актом осмотра установлено размещение в общем доступе на страницах www.instagram.com по адресу: yuristy_izhevska информации о деятельности Федеральной юридической компании «Статум».

На основании статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» 24.12.2021 ООО «БКС» выдано предупреждение о необходимости устранения до 20.01.2022 признаков нарушения антимонопольного законодательства, о необходимости принятия мер по устранению последствий такого нарушения, путем прекращения распространения на сайте https://юристы-ижевска.рф, https://vk.com/company_statum, www.instagram.com информации об оказании судьей в отставке консультационных услуг правового характера, а также об оказании юридических услуг «бывшими судьями».

21.01.2022 ООО «БКС» предоставило письменное пояснение об исполнении предупреждения, в соответствии с которым с 19.01.2022 общество не распространяет на сайтах https://юристы-ижевска.рф, https://vk.com/company_statum, www.instagram информацию об оказании судьями в отставке консультационных услуг правового характера, а также оказании услуг «бывшими судьями».

Однако сотрудниками Удмуртского УФАС России при проведении 24.01.2022 повторного осмотра сайтов https://юристы-ижевска.рф, https://vk.com/company_statum, www.instagram.com/yuristy_izhevska установлено размещение следующей информации.

Так на сайте https://юристы-ижевска.рф размещена информация следующего содержания: «Я экс-судья. Напишите Ваш вопрос в удобный для Вас чат, и я сразу отвечу».

На сайте www.instagram.com/vuristv izhevska установлено размещение следующей информации: «Запишись на бесплатную консультацию бывшего судьи».

Приказом Удмуртского УФАС России от 28.01.2022 № 6 в отношении ООО «БКС» возбуждено дело по признакам нарушения ст.14.8 Закона о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения дела Удмуртским УФАС России принято оспариваемое решение, которым ООО «БКС» признано нарушившим требование ст.14.8 Закона о защите конкуренции, предписание не выдано ввиду прекращения нарушения.

Несогласие заявителя с указанным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что общество не имеет отношения к размещению рекламных продуктов на сайте https://юристы-ижевска.рф, не имеет отношения к осуществлению контроля за содержанием сайта. Акт осмотра интернет-сайта от 24.01.2022 не подписан составившими его лицами, является недопустимым доказательством.  

Ответчик в обоснование возражений указал, что из пояснений общества, представленных при рассмотрении антимонопольного дела, следует, что контроль за информацией, размещаемой на сайте https://юристы-ижевска.рф, осуществляет Балтин А.Ю. Данное лицо является учредителем ООО «БКС». На сайте https://юристы-ижевска.рф в качестве специалиста указан Балтин А.Ю. Юридический адрес ООО «БКС» совпадает с адресом регистрации Балтина А.Ю. Договор на оказание юридических услуг с ФИО2 от имени ООО «БКС» пописан Балтиным А.Ю. ООО «БКС» представило пояснения об исполнении предупреждения. Акт осмотра сайта https://юристы-ижевска.рф от 24.01.2022 был составлен в рамках рассмотрения заявления ФИО2, а не в рамках проведения проверки. Законодательством РФ не предусмотрены правила фиксации антимонопольным органом фактов нарушения законодательства на страницах в сети Интернет. В соответствии письмом ФАС России от 28.08.2015 № АК/45828/15 при выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации, сотрудники антимонопольных органов вправе зафиксировать факт нарушения любым способом, для цели фиксации может быть оставлен акт осмотра сайта либо могут быть сделаны принт-скрины сайта. По результатам осмотра сайта был составлен акт, который был подписан лицами, проводившими осмотр, однако специалистом по технической ошибке в дело подшит экземпляр акта без подписей.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, для признания действий недобросовестной конкуренцией они должны одновременно выполнять несколько условий:     наличие конкурентных отношений между субъектами, а также наличие соперничества, состязательности между ними на данном рынке;        совершаться хозяйствующими субъектами (группой лиц); быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности; противоречить законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; причинить или быть способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту-конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации (причинение вреда).

Статьей 14.8 Закона защите конкуренции установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», судья не вправе:          заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; быть    поверенным    или    представителем    (кроме    случаев   законного представительства) по делам физических или юридических лиц.

В силу статьи 10 Закона о статусе судей не допускается внепроцессуальное обращение к судье по делу, находящемуся в его производстве, либо к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда.

Под внепроцессуальным обращением понимается поступившее судье по делу, находящемуся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, обращение в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 16 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 года, судья не вправе заниматься адвокатской и иной юридической практикой, оказывать юридические услуги в период нахождения в должности судьи. Указанное ограничение применяется к судьям, пребывающим в отставке, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исходя из норм Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», судья не вправе оказывать юридические услуги, в том числе, и консультационного характера, а также не вправе заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью.

Кроме того, законодательство Российской Федерации о судебной системе, а также о статусе судей не содержит понятие «бывший судья».

Лицо, чьи полномочия как судьи прекращены, за исключением ухода в отставку, лишается статуса судьи и не имеет права именовать себя судьей либо «бывшим судьей».

На основании изложенного, оказание судьей в отставке консультационных услуг правового характера противоречит требованиям Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Кодексу судейской этики.

Следовательно, указание на сайтах https://юристы-ижевска.рф/, www.ihstagram.com/yuristy_izhevska информации об оказании юридических услуг «бывшими судьями» противоречит требованиям Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Кодексу судейской этики.

Привлечение внимания к оказанию юридических услуг с использованием статуса «судья» придает таким услугам определенную значимость и статусность. Потребители такой услуги могут воспринимать данные услуги как услуги, оказываемые «судьей» - высококвалифицированным специалистом, обладающим высокими познаниями в области права, наделенным полномочиями осуществлять правосудие.

Использование термина «судья» в целях повышения привлекательности организации (услуг) недопустимо, поскольку заключается в использовании обозначения носителя судебной власти в качестве характеристики коммерческой деятельности.

Таким образом, использование статуса судьи при продвижении юридических услуг с помощью сайтов, социальных сетей и иными способами является неправомерным.

Материалами дела подтверждается и не оспорено заявителем, что ООО «БКС» допускает распространение на сайте https://юристы-ижевска.рф, в социальной сети ВКонтакте, Инстаграм информации об оказании юридических услуг «бывшими судьями», что противоречит требованиям Закона РФ «О статусе судей в РФ», Кодексу судейской этики. Указанные действия направлены на получение преимущества в осуществлении предпринимательской деятельности в виде увеличения числа клиентов ООО «БКС», вследствие отказа от получения юридических услуг у других добросовестных лиц.

Следовательно, указанные действия ООО «БКС» могут повлечь причинение убытков добросовестным лицам, путем снижения спроса на данные услуги.

Указанные действия ООО «БКС» являются актом недобросовестной конкуренции, запрет на который установлен статьей 14.8 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, суд считает правомерными, соответствующими Закону о защите конкуренции содержащиеся в оспариваемом решении выводы о признании ООО «БКС» нарушившим требование ст.14.8 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не установлено факта несоответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых заявителем решения и предписания, то совокупность оснований, предусмотренная статьей 201 АПК РФ для признания незаконными решения и предписания, отсутствует.

В силу ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что ООО «БКС» не имеет отношения к размещению рекламных продуктов на сайте https://юристы-ижевска.рф, не имеет отношения к осуществлению контроля за содержанием сайта. 

Из пояснений общества, представленных при рассмотрении антимонопольного дела, следует, что  контроль за информацией, размещаемой на сайте https://юристы-ижевска.рф, осуществляет Балтин А.Ю. Данное лицо является учредителем ООО «БКС». На сайте https://юристы-ижевска.рф в качестве специалиста указан Балтин А.Ю. Юридический адрес ООО «БКС» совпадает с адресом регистрации Балтина А.Ю. Договор на оказание юридических услуг с ФИО2 от имени ООО «БКС» пописан Балтиным А.Ю. ООО «БКС» представило пояснения об исполнении предупреждения. Регистрация доменного имени (сайта) не на юридическое лицо, а на физическое лицо не может освобождать организацию от ответственности за распространение на сайте данной организации информации, не соответствующей требованиям закона и распространяемой в интересах такой организации.

Судом также отклоняются доводы заявителя о том, что акт осмотра интернет-сайта от 24.01.2022 не подписан составившими его лицами, является недопустимым доказательством.

Законодательством не предусмотрены правила фиксации антимонопольным органом фактов нарушения законодательства на страницах в сети Интернет. В соответствии письмом ФАС России от 28.08.2015 № АК/45828/15 при выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации, сотрудники антимонопольных органов вправе зафиксировать факт нарушения любым способом, для цели фиксации может быть оставлен акт осмотра сайта либо могут быть сделаны принт-скрины сайта.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «БКС» о признании незаконным, несоответствующим Федеральному закону «О защите конкуренции» решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 13.04.2022 (резолютивная часть от 31.03.2022) по делу № 018/01/14.8-54/2022.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                              Е.А. Бушуева