АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года

Дело № А33-8263/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 августа 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Сухобузимская средняя школа» (ИНН 

<

***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Сухобузимская средняя школа» (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

- по форме СЗВ-М «доп» за февраль 2020 г. в размере 500,00 руб.;

- по форме СЗВ-М «доп» за январь 2021 г. в размере 500,00 руб.;

- по форме СЗВ-М «доп» за февраль 2021 г. в размере 500,00 руб.;

- по форме СЗВ-М «исх» за май 2022 г. в размере 94 500,00 руб.

В общей сумме 96 000, 00 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.04.2023 возбуждено производство по делу.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное  определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Судебное разбирательство откладывалось. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухобузимская средняя школа» (страхователь) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022401037702.

1. Страхователь сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исх.) за отчетный период "февраль 2020 года" в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) представил 28.02.2020  на 202 застрахованных лиц. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип доп.)  за отчетный период " февраль 2020 года" в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) представил 26.03.2020 на 1 застрахованное лицо, ранее не представленное. 

По факту несвоевременного представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 23.04.2020 № 205S18200009951 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 28.04.2020. О месте, дате и времени (11.06.2020 г. в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 23.04.2020 г. № 205S18200009951 .

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.06.2020 г. №205S19200013101 установлен факт несвоевременного    представления    сведений    о    застрахованных    лицах    в    отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - доп.) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 руб. Решение   направлено   страхователю   почтовым   отправлением   (заказным   письмом) 18.06.2020  г. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 20.07.2020 г. № 205S01200017161 направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 24.07.2020 г. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 07.08.2020 г., однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2.  Страхователь сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исх.) за отчетный период «январь 2021 года» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) представил 12.02.2021 на 199 застрахованных лиц.

Страхователь сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип — доп.) за отчетный период «январь 2021 года» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) представил 11.03.2021  на 1 застрахованное лицо, ранее не представленного.

По факту несвоевременного представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 18.03.2021 г. № 205S18210006405 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом)

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.04.2021 №20S819210009560 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - доп.) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей. Решение направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 07.05.2021 г. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 02.06.2021 г. № 20S801210010375 направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 08.06.2021 г. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 23.06.2021 г., однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

3.  Страхователь сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исх.) за отчетный период «февраль 2021 года» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) представил 11.03.2021 на 201 застрахованное лицо.

Страхователь сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип — доп.) за отчетный период «февраль 2021 года» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) представил 18.03.2021 на 1 застрахованное лицо, ранее не представленного.

По факту несвоевременного представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 21.04.2021 г. № 205S18210010655 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 27.04.2021.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.06.2021 г. №205S19210013953 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - доп.) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500,00 рублей. Решение   направлено   страхователю   почтовым   отправлением   (заказным   письмом) 15.06.2021  г. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 07.07.2021 г. № 205S01210014003 направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 09.07.2021 г. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 27.07.2021 г., однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

4. Страхователь сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исх.) за отчетный период «май 2022 года» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) представил несвоевременно 16.06.2022 г. на 189 застрахованных лиц.

По факту несвоевременного представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 06.07.2022 г. № 205S18220015539 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 11.07.2022.

15.08.2022 года, в Отделение (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.08.2022 г. №205S19220018235 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 189, по форме СЗВ-М (тип - исх.) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 94 500,00 рублей (189x500,00). Решение направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 16.08.2022 г. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 15.09.2022 г. № 205S01220019766 направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 16.09.2022 г. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 05.10.2022 г., однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

В связи с неисполнением обществом обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 3500 руб. финансовых санкций за нарушения пои предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 29.12.2015) страхователь обязан ежемесячно не позднее 10 числа месяца (не позднее 15 числа месяца - в редакции Закона № 27-ФЗ от 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей на момент сдачи отчетности Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н  (далее – Инструкция от 22.04.2020 № 211н). 

В соответствии с Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведении на данных лиц в установленный срок.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: 

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, 

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ), статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о  взыскании финансовых санкций на основании следующего. 

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип – исх.) за отчетный период " февраль 2020 года"  28.02.2020 г. на 202 застрахованных лиц, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип доп.)  за отчетный период " февраль 2020 года" страхователь  представил 26.03.2020 г. на 1 застрахованное лицо, ранее не представленного. 

Страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исх.) за отчетный период «январь 2021 года» 12.02.2021 г. на 199 застрахованных лиц, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип — доп.) за отчетный период «январь 2021 года» представлены 11.03.2021 г. на 1 застрахованное лицо, ранее не представленного.

Страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исх.) за отчетный период «февраль 2021 года» 11.03.2021 г. на 201 застрахованное лицо, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип — доп.) за отчетный период «февраль 2021 года» представлены 18.03.2021 г. на 1 застрахованное лицо, ранее не представленного.

Уведомления об ошибках в исходной форме СЗВ-М за февраль 2020, январь 2021, февраль 2021 года в адрес страхователя не направлялось, материалами дела не подтверждается. Страхователь самостоятельно представил дополняющие сведения позднее установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока.

В отношении страхователя составлены акты от 23.04.2020 г. № 205S18200009951, от 18.03.2021 г. № 205S18210006405, 21.04.2021 г. № 205S18210010655 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ приняты решения от 11.06.2020 г. №205S19200013101, от 29.04.2021 г. №20S819210009560, от 09.06.2021 г. №205S19210013953 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд полагает, что самостоятельное выявление страхователем ошибок до их обнаружения административным органом, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик самостоятельно выявил ошибки и направил дополняющую форму за февраль 2020 года, январь, февраль 2021 года до выявления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования указанного факта. 

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные до момента их представления ответчиком, в материалы дела не представлено.

Исходная форма принята Пенсионным фондом без замечаний.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных и принятых до ее обнаружения Пенсионным фондом сведениях, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемый период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемый период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части правонарушения.

Вместе с тем, суд полагает, что требование о взыскании финансовых санкций на основании решения от 15.08.2022 г. №205S19220018235 подлежит частичному удовлетворению ввиду следующего.

Материалами дела подтверждается факт непредставления страхователем в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М (тип – исх.) за май 2022 года – сведения представлены 16.06.2022.

По факту несвоевременного представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 06.07.2022 г. № 205S18220015539 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 11.07.2022  и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (15.08.2022 г. в 11.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в Акте от 06.07.2022 г. № 205S18220015539 .

15.08.2022 года, в Отделение страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.08.2022 г. №205S19220018235 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 189, по форме СЗВ-М (тип - исх.) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 94 500,00 рублей (189x500,00).

Решение направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 16.08.2022 г. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 15.09.2022 г. № 205S01220019766 направлено страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 16.09.2022 г. и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 05.10.2022 г., однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Таким образом, изучив материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявителем доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности за нарушения при представление сведений о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М (тип – исх.) за май 2022 года на основании решения от 15.08.2022 г. №205S19220018235 в размере 94 500,00 рублей (189x500,00).

Вместе с тем, Арбитражный суд Красноярского края приходит к выводу о наличии оснований для снижения заявленной ко взысканию суммы финансовых санкций на основании следующего.  

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации, а также общими принципами привлечения к ответственности, установленными налоговым законодательством.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.

При рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  страхователем представлен отзыв, согласно которому несвоевременное предоставление сведений по форме  СЗВ-М (тип – исх.) за май 2022 года  МКОУ «Сухобузимская средняя школа» было вызвано отключение электроэнергии. Первоначально отчётность за май 2022 по форме СЗВ-М (тип – исх.) была представлена 15 июня 2023 года, в связи с отключение электроэнергии произошёл технический сбой и специалистов повторно были направлена отчётность за май 2022 по форме СЗВ-М (тип – исх.) 16.06.2023, что подтверждается извещение, предсатвленным в материалы дела.  

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2010 N 3299/10, поскольку перечень смягчающих ответственность обстоятельств, приведенный в статье 112 Кодекса, не является исчерпывающим, суд вправе признать иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1, 2, 2.1 статьи 112 Кодекса, в качестве смягчающих ответственность. Отсутствие ходатайства налогоплательщика о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства даже в том случае, если налоговый орган частично применил положения статьи 112 Кодекса.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. 

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2- П разъяснено, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. 

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. Назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О обращено внимание, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение размера штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

Учитывая изложенное и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения страхователем вменяемого правонарушения по результатам оценки установленных по делу фактических обстоятельств в их совокупности, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие доказательств умышленного уклонения страхователя от исполнения возложенной на него законом обязанности, незначительность периода просрочки, а также отсутствие доказательств причинения ущерба застрахованным лицам либо Фонду пенсионного и социального страхования РФ вследствие несвоевременного предоставления сведений, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения суммы финансовых санкций, начисленных в размере 94 500 руб. 

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным, с учётом смягчающих ответственность обстоятельств, снизить размер начисленного штрафа до 1 500 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Сухобузимская средняя школа» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1500 рублей финансовых санкций.

В остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова