АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 56-11-93, 

http://www.penza.arbitr.ru/      

 

ИМЕНЕМ  РОССИИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                  Дело № А49-2507/2019

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года    

Полный  текст решения изготовлен 11 июня 2019 года        

«11» июня 2019 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  Н. Е. Гук,

при ведении протокола помощником судьи М. А. Аброськиной,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области (Коммунистическая ул., д. 50, Саранск г., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к открытому акционерному обществу «Фармация» (ФИО1 ул., д. 145, Пенза г., 440015; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 3065009 руб. 06 коп. 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 (доверенность № 6587 от 20. 05. 2019 года), 

от ответчика: до перерыва - представитель ФИО3 (доверенность №72 от 12. 10. 2018 года), после перерыва - представитель ФИО4 (доверенность от 24. 10. 2016 года),

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области обратилось в арбитражный суд Пензенской области с иском к ОАО «Фармация» о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 3338231 руб. 75 коп. по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №418 от 11. 09. 2008 года за период с 01. 01. 2016 года по 30. 06. 2018 года. Требования заявлены на основании ст. 309, 310, 606, 614 Гражданского кодекса РФ. 

Определением арбитражного суда Пензенской области от 28. 03. 2019 года принято уменьшение размера исковых требований до 3229865 руб. 03 коп.

В судебном заседании, состоявшемся  04. 06. 2019 года, представитель истца иск поддержал, пояснив, что между ТУ Росимущества по Пензенской области и ЗАО «БиАй- Инвест» 11. 09. 2008 года был заключен Договор аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № 418. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 58:29:02001003:0072.  29. 08. 2013 года между ЗАО «БиАй-Инвест» и ОАО «Фармация» был заключен Договор переуступки права аренды земельного участка № 418 от 11.09.2008 года. Уведомлением от 15.02.2016 года, направленным ответчику простой почтой, ответчик извещен о том, что годовой размер арендной платы с 01.01.2016 года рассчитан исходя из рыночной стоимости земельного участка и стал составлять 1514514 руб. 38 коп. в год. В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года № 582 арендная плата с 01.01.2017 года с учетом уровня инфляции в размере 4% составила 1575 094 руб. 95 коп.  06. 03. 2018года в адрес ответчика было направлено Уведомление об изменении арендной платы, согласно которого в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года № 582 арендная плата с 01.01.2018 года с учетом уровня инфляции в размере 4% составила 1638 098 руб. 75 коп.  Задолженность ответчика по арендной плате за период с 2016 года по 30. 06. 2018 года  составляет 3229865 руб. 03 коп. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что  о существовании уведомления от 15.02.2016 года об увеличении арендной платы с 01.01.2016 года до 1514514,38 руб. общество узнало от ЗАО «Биай-Инвест». Данное уведомление содержало ссылку на отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №ОН-15235/7 от 10.12.2015 года. В октябре 2016 года ОАО «Фармация» запросило у истца указанный Отчет.  08. 11. 2016года в адрес ОАО «Фармация» поступило извлечение из отчета «Об оценке рыночной стоимости земельного участка» от 10.12.2015 года №ОН-15235/7. Данный отчет составлен по земельному участку с кадастровым номером земельного участка 58:29:02014004:0002, площадью 7229 кв.м (

<

...>) и не касается земельного участка с кадастровым номером 58:29:2001003:72, который арендует Общество. В  связи с тем, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № ОИ-15235/7 от 10.12.2015 года  произведен не в отношении арендуемого Обществом земельного участка, расчет арендной платы за период с 2016-2018 г.г. не может производиться на основании рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 58:29:02014004:0002. Кроме неверно указанного размера рыночной стоимости земельного участка, расчет размера арендной платы за 2017 год также выполнен без учета изменений, внесенных в пункт 6 Постановления Правительства РФ №582 (вступили в силу 12.08.2017 года). Согласно указанным изменениям размер арендной платы исчисляется исходя из рыночной стоимости права аренды, а не рыночной стоимости земельного участка. 19.03.2018 года в адрес ОАО «Фармация» поступило уведомление №2874 от 06.03.2018 года, согласно которому истец извещает Общество об изменении арендной платы на размер уровня инфляции с 01.01.2018 года. Однако, в Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 года № 582, не предусмотрен порядок ретроспективного взимания арендной платы за прошедшие периоды. Оплата за период с 01.01.2016 года по 11.03.2019 года производилась ОАО «Фармация» исходя из установленного сторонами в 2013 году размера арендной платы в сумме 216 733, 41 рублей в год (18 061,12 рублей в месяц). Кроме того, при определении задолженности, истцом не учтено, что за период с 01.01.2016 года по 31.03.2019 года ОАО «Фармация» оплатило арендную плату в общей сумме 1205278,74 руб., из которых: за период с 09.09.2013 года по 31.12.2013 года - 67 428,18 рублей; за период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года -216 733,44 рублей; за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года - 216 733,44 рублей; за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года - 216 733,44 рублей; за периоде 01.01.2017 года по 31.12.2017 года - 216 733,44 рублей; за период с 01.01.2018 года по 30.06.2019 года - 108 366,72 рублей; за период с 01.07.2018 года по 31.12.2019 года - 108 366,72 рублей; за период с 01.01.2019 года по 11.03.2019 года - 54 183,36 рублей. Просит в иске отказать.

Для проверки платежей, указанных в отзыве ответчика, и возможного изменения размера исковых требований, в судебном заседании объявлялся перерыв до 05. 06. 2019 года.

После перерыва представитель истца с учетом отзыва ответчика уменьшил размер исковых требований до 3065009 руб. 06 коп., при этом пересчитав годовой размер арендной платы за 2016 год с учетом рыночной стоимости земельного участка, определенного в отчете №ОН-15235/8 «Об определении рыночной стоимости земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 

<

...> Светлополянское лесничество ГУ Ахунский лесхоз. Кадастровый номер: 58:29:2001003:72, площадью: 12300 кв.м.» от 10. 12. 2015 года, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 03. 12. 2015 года составляет 17965149 руб.

 Протокольным определением арбитражного суда Пензенской области от 05. 06. 2019 года  принято уменьшение размера исковых требований до 3065009 руб. 06 коп., из которых: 722066 руб. 20 коп. – задолженность за период с 05. 07. 2016 года по 30. 06. 2018 года, 1541409 руб. 78 коп. – задолженность за 2017 год, 801533 руб. 08 коп. – задолженность за период с 01. 01. 2018 года по 30. 06. 2018 года.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ  арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.  

Аналогичная норма содержится и в ст. 22 Земельного кодекса РФ, согласно которой размер арендной платы определяется договором аренды.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по  управлению федеральным имуществом по Пензенской области №135-р от 11. 04. 2008 года ЗАО «БиАй-Инвест» в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 58:29:02 001 003:0072, площадью 12300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> ГУ Ахунский лесхоз, сроком на 49 лет, для использования под общественную застройку (т. 1 л.д. 67).

Данный земельный участок является собственностью Российской Федерации. Право федеральной собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 12. 01. 2004 года (т.1 л.д. 68-69).

На основании распоряжения №135-р от 11. 04. 2008 года, 11. 09. 2008  года между арендодателем Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области и арендатором ЗАО «БиАй-Инвест» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №418, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельный участок площадью 12300 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...> ГУ Ахунский лесхоз, кадастровый номер 58:29:02 001 003:0072, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемого к Договору и являющегося его неотъемлемой частью, для использования под общественную застройку. На участке имеются объекты недвижимости (т.1 л.д.70-73).

В соответствии с пунктом 5.1. данного договора, размер арендной платы за участок составляет 251255 руб. в год. 

Размер арендной платы рассчитан исходя из размера годовой арендной платы за переданный в аренду земельный участок, определенный в соответствии с отчетом ООО «Региональное агентство оценки» №174/02/08-08 от 29. 08. 2008 года (т. 1 л.д. 73).

По правилам пункта 5.3 данного договора размер арендной платы пересматривается при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в три года (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка). В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами. 

Арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц вперед не позднее десятого числа текущего месяца (п. 5.4. договора).

Договор заключен на 49 лет  и действует по 28 января 2057 года (п. 3.1 договора).

Арендованный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29. 01. 2008 года. (т. 1 л.д. 73 оборот).

Дополнительным соглашением сторон от 17. 05. 2010 года пункт 5.3. договора изложен в следующей редакции: «5.3. Размер арендной платы пересматривается: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); при изменении кадастровой стоимости земельного участка (в случае определения арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка); в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента – дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации; при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не чаще чем 1 раз в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка) (т.1 л.д. 74-75).

Пунктом 2 данного дополнительного соглашения устанавливается, что с 01. 01. 2010 года размер арендной платы за участок составляет 141258 руб. 12 коп.

Расчет размера арендной платы с 01. 01. 2010 года произведен исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, которая составляет 7062906 руб. (т.1 л.д.74 оборот).

Дополнительным соглашением сторон от 21. 03. 2012 года пункт 5.3. договора изложен в следующей редакции: «5.3. Размер арендной платы пересматривается: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); при изменении кадастровой стоимости земельного участка (в случае определения арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка); в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год в плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года; при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не чаще чем 1 раз в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка) (т.1 л.д. 75 оборот).

Этим же соглашением стороны изменили размер арендной платы, указав, что с 01. 01. 2012 года размер арендной платы за участок составляет 205434 руб. 51 коп. (п. 2 дополнительного соглашения).

Расчет размера арендной платы с 01. 01. 2012 года произведен исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в размере 7062906 руб. и уровня инфляции 2012 года - 1,06 (т. 1 л.д. 76).

Дополнительные соглашения от 17. 05. 2010 года и 21. 03. 2012 года к договору аренды земельного участка № 418 от 11. 09. 2008 года зарегистрированы в установленном законом порядке 18. 06. 2010 года и 29. 08. 2012 года соответственно (т. 1 л.д. 75,76 оборот).

Письмом №01/1051 от 29. 03. 2013 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области уведомило ЗАО «БиАй-Инвест» о том, что с 01. 01. 2013 года размер годовой арендной платы устанавливается в сумме 216733 руб. 41 коп. Расчет размера арендной платы с 01. 01. 2013 года произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 7062906 руб. и уровня инфляции 2013 года - 1,055 (т. 1 л.д. 77).

Из материалов дела так же следует, что по договору купли-продажи нежилого здания  от 08. 08. 2013 года ОАО «Фармация» выкупило у ЗАО «БиАй-Инвест» нежилое здание (санаторий-профилакторий), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 58:29:02 001 003:0072 общей площадью 12300 кв.м., категория земель – земли поселений, разрешенное использование – под общественную застройку, адрес: 

<

...> ГУ Ахунский лесхоз (т. 1 л.д. 80 – 82).

В связи с чем 29. 08. 2013 года между ЗАО «БиАй-Инвест» (Арендатор) и ОАО «Фармация» (Новый арендатор) заключен договор уступки права аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по условиям которого ЗАО «БиАй-Инвест передало ОАО «Фармация» права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №418 от 11. 09. 2008 года (т. 1 л.д.82 – 84).

Договор от 29. 08. 2013 года  уступки права аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности  зарегистрирован в установленном законе порядке 09. 09. 2013 года (т. 1 л.д. 83 оборот).

15. 02. 2016 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области направило в адрес ЗАО «БиАй-Инвест» уведомление №01/566 об увеличении размера годовой арендной платы с 01. 01. 2016 года до 1514514 руб. 38 коп. (т. 1 л.д. 78).

Из данного уведомления следует, что перерасчет  размера арендной платы произведен арендодателем на основании Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» исходя из рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с отчетом №ОН-15235/7 от 10. 12. 2015 года в размере 18357750 руб., и ставки рефинансирования Центрального банка РФ 8,25 % на 01. 01. 2015 года.

Письмом №37 от 04. 07. 2016 года ЗАО «БиАй-Инвест» уведомило Территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №418 от 11. 09. 2008 года (т. 1 л.д. 79).

Письмом №01/3040 от 22. 07. 2016 года Территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области направило ответчику проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №418 от 11. 09. 2008 года, в соответствии с п. 5.1. которого размер арендной платы за участок составляет 1514514 руб. 38 коп. в год (т. 1 л.д. 117-118).

07. 10. 2016 года Территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области направило ответчику требование о погашении задолженности в сумме 964122 руб. 65 коп. по состоянию на 07. 10. 2016 год и проект соглашения от 07. 10. 2016 года о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №418 от 11. 09. 2008 года (т. 1 л.д. 121-122).

В ответ на данное письмо 13. 10. 2016 года и 24. 10. 2016 года ОАО «Фармация» указало на необходимость ознакомления с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка №ОН-15235/7 от 10. 12. 2015 года (т. 1 л.д. 124, 125).

Письмом №01/4449 от 31. 10. 2016 года Территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области направило извлечение из отчета «Об оценке рыночной стоимости земельного участка»  №ОН-15235/7 от 10. 12. 2015 года (т.1 л.д. 126).

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 460 от 19. 12. 2016 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области реорганизовано в форме присоединения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, к которому так же присоединены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области (т. 1 л.д. 12-14), о чем 30. 06. 2017  года в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. 

27. 11. 2017 года истец направил ОАО «Фармация» претензию об уплате задолженности в сумме 2485600 руб. 36 коп., указав, что размер арендной платы изменялся дополнительными соглашениями от 17. 05. 2010 года и 21. 03. 2012 года к договору №418 от 11. 09. 2018 года, а также Постановлением Правительства РФ №582 от 16. 07. 2009 года (т. 1 л.д. 131).

30. 11. 2017 года истец письмом № 12492 направил ответчику расчет арендной платы за период с 09. 09. 2013 года по 2017 год, в соответствии с которым арендная плата, подлежащая оплате за 2017 год составила 1514514 руб. 38 коп. (т. 1 л.д. 133-135).

06. 03. 2018 года Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области направило в адрес ОАО «Фармация» уведомление №2874 об увеличении размера годовой арендной платы с 01. 01. 2018 года на размер уровня инфляции до 1638098 руб. 75 коп. (т. 1 л.д. 85-86).

Письмом №7115 от 30. 05. 2019 года истец уведомил ответчика об изменении арендной платы за 2016, 2017,2018,2019 года, исходя из рыночной стоимости земельного участка, ставки рефинансирования – 8,25% за 2016 год и размера уровня инфляции – 4% за 2017 и 2018 года, 4,3% - за 2019 год. В связи с этим, арендная плата за 2016 год составила 1482124 руб. 79 коп., за 2017 год – 1541409 руб. 78 коп., за 2018 год – 1603066 руб. 17 коп., за 2019 год – 1671998 руб. 02 коп. (т. 2 л.д. 120).

Ссылаясь на то, что в период с 2016 года по 30. 06. 2018 года ответчик арендную плату вносил не в полном объеме, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области обратилось  в арбитражный суд Пензенской области с иском к ОАО «Фармация» о взыскании суммы долга в размере 3065009 руб. 06 коп.

Ответчик против заявленных требований возражает, ссылаясь на отсутствие обязанности по внесению арендной платы в размере, рассчитанном исходя из рыночной стоимости земельного участка.

Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм права, а потому отклоняются арбитражным судом как необоснованные.  

Частью 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. 

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. 

Земельный участок с кадастровым номером 58:29:02001 003:0072 является федеральной собственностью.

В силу пунктов 1 и 3 ст. 39.7  Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены Постановлением Правительства РФ от 16. 07. 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». 

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года №582  размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года № 582 (в редакции, действовавшей по состоянию на 01. 01. 2016 года) арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ. 

Таким образом, цена аренды земельных участков, находящихся  в федеральной собственности, относится к категории регулируемых цен, и при изменении рыночной стоимости арендуемого участка также подлежит пересмотру и размер арендной платы за этот участок, что прямо предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16. 07. 2009 года №582. 

Поскольку на спорном земельном участке  расположено здание, то перерасчет арендной платы с 01. 01. 2016 года должен быть произведен на основании п. 6 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года № 582, то есть как произведение рыночной стоимости земельного участка и ставки рефинансирования ЦБ РФ. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29. 07. 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае вовлечения в сделку объектов оценки полностью или частично принадлежащих Российской Федерации (в том числе при передаче объектов недвижимости в аренду) проведение оценки объектов оценки является обязательным.

В соответствии с отчетом №ОН-15235/8 «Об определении рыночной стоимости земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: 

<

...> Светлополянское лесничество ГУ Ахунский лесхоз. Кадастровый номер: 58:29:2001003:72, площадью: 12300 кв.м.» от 10. 12. 2015 года, подготовленного по заказу истца, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 03. 12. 2015 года составляет 17965149 руб. (т. 2 л.д. 57-80).

Перерасчет размера арендной платы произведен истцом с учетом установленной рыночной стоимости и ставки рефинансирования ЦБ РФ. В связи с чем годовой размер арендной платы в 2016 году составил  1482124 руб. 79 коп. (17965149 руб. х 8,25% годовых).

Сам по себе факт первоначального перерасчета размера арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка, установленного в отчете об оценке от 10.12.2015 года №ОН-15235/7 в отношении иного земельного участка (земельный участок с кадастровым номером 58:29:02014004:0002) и равного 18357750 руб., не повлек для ответчика негативных последствий в виде внесения арендных платежей в большем размере, чем предусмотрено законом, поскольку в ходе судебного разбирательства истец устранил ошибку в своем расчете и размер арендной платы за 2016 год исчислил исходя из рыночной стоимости спорного земельного участка, равного 17965149 руб., установленного в отчете №ОН-15235/8 от 10. 12. 2015 года. 

В  соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17. 11. 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

В п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17. 11. 2011 года № 73 разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, с 01. 01. 2016 года ответчик обязан вносить арендную плату в размере, рассчитанном исходя из рыночной стоимости земельного участка и ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Довод ответчика о том, что арендная плата на 2017 год должна быть исчислена истцом с  учетом изменений, внесенных в п. 6 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года №582, отклоняется арбитражным судом исходя из следующего.

Действительно, в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года №582 (в ред. Постановления Правительства РФ от 05. 05. 2017 года № 531) ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3-5  настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Вместе с тем в силу ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п.2 ст.4 ГК РФ). 

Изменения в пункт 6 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года №582  внесены Постановлением Правительства РФ от 05. 05. 2017 года № 531. 

Указанный нормативный акт не содержит оговорки о распространении его действия на отношения, возникшие до введения его действие.

По правилам пункта 10 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года №582  арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Из системного толкования ст. 4 ГК РФ и п. 10 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года №582 следует, что порядок определения ежегодного размера арендной платы за земельный участок как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка, может быть применен к спорным правоотношениям только с 01. 01. 2018 года. 

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года № 582 арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Размер арендной платы на 2017 год изменен истцом в одностороннем порядке на размер уровня инфляции 4%, установленного в Федеральном законе от 19. 12. 2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». В результате чего размер арендной платы на 2017 год составил 1541409 руб. 78 коп. (1482124 руб. 79 коп. х 4%).

Данный порядок расчета арендной платы соответствует нормативному регулированию, закрепленному в пункте 8 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года №582.

Размер арендной платы на 2018 год произведен истцом в аналогичном порядке и составил 1603066 руб. 17 коп. (1541409 руб. 78 коп. х 4%).

Ответчик не представил доказательства, свидетельствующие о том, что годовой размер арендной платы на 2018 год, рассчитанный истцом с применением размера уровня инфляции, будет больше размера арендной платы, рассчитанной как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11. 01. 2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Таким образом, в спорных правоотношениях именно на ОАО «Фармация» возложена обязанность по исчислению и уплате арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с действующим законодательством, а потому ответчик, при несогласии с размером арендной платы, исчисленной истцом, самостоятельно мог заказать отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и отчет об оценке  рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и заявить разногласия относительно полноты уплаты арендной платы. 

Сам по себе факт того, что уведомления об изменении размера арендной платы направлены истцом в адрес ответчика в июле 2016 года и в марте 2017 года, на что так же ссылается ответчик, правового значения не имеет, поскольку как указано в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17. 11. 2011  года № 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Согласно п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от обязательств не допустим.

Поскольку договором аренды предусмотрено право арендодателя на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, а также исходя из того, что расчет размера арендной платы с 01. 01. 2016 года обоснованно произведен истцом на основании пункта 6 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года № 582, арбитражный суд, применяя к спорным правоотношениям сторон положения ст. ст. 309, 310, 614 ГК РФ признает исковые требования Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области о взыскании с ОАО «Фармация» суммы долга в размере 3065009 руб. 06 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 333. 37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, то есть в сумме 38325 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е  Ш И Л:

Исковые требования Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Фармация» в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области сумму долга в размере  3065009 рублей 06 копеек. 

Взыскать с открытого акционерного общества «Фармация» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 38325 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд  через арбитражный суд Пензенской области в течение   одного месяца  со дня принятия решения.

Судья  Н. Е. Гук