ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-85466/2023

Дело № А40-102075/23

город Москва

12 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 12 января 2024 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Мартыновой Е.Е.,

судей:  Веклича Б.С., Верстовой М.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ФКУ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ГОРОДА МОСКВЫ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2023 по делу № А40-102075/23

по иску ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" 

(ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

к ФКУ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ГОРОДА МОСКВЫ" 

(ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>)

о взыскании суммы понесённых расходов,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 15.11.2022;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.11.2023;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" в лице Трансинформ – филиала ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ГОРОДА МОСКВЫ" о взыскании суммы понесённых расходов в размере 93 704 руб. 75 коп. 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.10.2023 по делу № А40-102075/23 исковые требования удовлетворены. 

Ответчик, не согласившись с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал требования апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы. Представил письменный отзыв.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. 

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права. 

Как установлено судом первой инстанции, технолог I категории отдела заказных разработок Трансинформ – филиала ОАО «РЖД» ФИО4 приказом от 20 июля 2021 № 66/л был освобожден от работы на время исполнения государственных обязанностей в связи с призывом для участия в учебном сборе в воинской части, с сохранением места работы и выплатой компенсации в размере, определенном законом, согласно ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в период с 26 июля 2021 года по 24 августа 2021 года. 

Факт участия ФИО4 в военных сборах подтверждается справкой федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» от 26 мая 2021 года № 149. 

За время исполнения воинской обязанности ФИО4 был начислен заработок в размере 71 859,46 руб., страховые взносы в общей сумме 21 845,29 руб. (в том числе ФСС – 2 083,93 руб., ФФОМС – 3 664,83 руб., ФСС НС и ПЗ – 287,44 руб., ПФР – 15 809,09 руб.). 

Общая сумма расходов ОАО «РЖД» составила 93 704 рубля 75 копеек. Письмом от 16.11.2022 № ИСХ-5823/ТИ ОАО «РЖД», в лице Трансинформ – филиала ОАО «РЖД», обратилось в Объединенный военный комиссариат г. Москвы с просьбой возместить вышеуказанные расходы. 

Однако требования Истца были оставлены без удовлетворения. 

В связи с этим Истец направил в адрес Ответчика претензию от 02.03.2023 № ИСХ-1042/ТИ. 

Однако письмом от 20.03.2023 № 1206 в удовлетворении требований было отказано. 

В соответствии со ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. 

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы. 

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона № 53-ФЗ граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. 

Граждане мужского пола, обучающиеся на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам (п. 5 ст. 20, ст. 54 Закона № 53-ФЗ). 

В силу пп. «б»п. 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (далее - Положение № 333) финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время прохождения военных сборов среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы. 

Компенсация данных расходов работодателя осуществляется в порядке, установленным Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией ФЗ-53, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 704 (далее – Постановление № 704). 

В силу п. 3 Постановления № 704, компенсация расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации. 

В соответствии с пп. д п. 8 Постановления № 333 обязанность компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов, возлагается на военные комиссариаты. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Возражая против удовлетворения требований ответчик указывает, что истцом не доказан факт наличия трудовых отношений с ФИО4, а также то что истцом не представлены доказательства факта участия работника в учебных сборах, так как письмо начальника военного учебного центра вуза не является допустимым доказательством. 

Ответчик считает, что учебные сборы не относятся к исполнению воинской обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.3 трудового договора от 16.04.2021 № 263, заключенного между ФИО4 и ОАО «РЖД» в лице Трансинформ – филиала ОАО «РЖД», указано, что настоящий трудовой договор является договором по основному месту работы. 

Аналогичные условия содержит и приказ о приеме на работу от 16.04.2021 № 24/л. 

Факт участия ФИО4 в военных сборах подтверждается справкой военного учебного центра федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» от 26 мая 2021 года № 149. 

В данной справке указано, что в соответствии с приказом ректора федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» от 19.03.2021 № 225/а ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 26 июля 2021 по 24 августа 2021 направляется на учебный сбор в войсковую часть 11300. 

Указанная справка военного учебного центра, доказывает участие в учебных сборах подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.08.2023 по делу № А40-141894/22). 

Согласно п. 8 ст. 20 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) установлено, что граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. 

Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам. 

Согласно п. 3 Положения о проведении военных сборов утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 333 от 29.05.2006 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (далее – Положение) под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. 

В силу п. 4 Положения военные сборы подразделяются в том числе на учебные сборы. 

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о воинской обязанности граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. ФИО4 проходил учебные сборы, которые в соответствии с п. 8 ст. 20 Закона о воинской обязанности приравниваются к военным сборам, а у Истца возникла обязанность по выплате ФИО4 среднего заработка в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о воинской обязанности. 

Согласно ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения. 

Таким образом, положение ст. 170 ТК РФ представляет собой общую норму, указывающую на обязанность государственного органа по выплате компенсации в случае исполнения работником государственных обязанностей и имеет отсылочную норму на федеральные законы, которыми установлен вид компенсации и ее размер в конкретных отношениях, а именно, на Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности). 

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о воинской обязанности граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. 

При этом, положения Закона о воинской обязанности не конкретизируют форму обучения студента. 

Таким образом, вне зависимости от формы обучения, гражданину на время прохождения военных сборов законодателем установлена компенсация в размере среднего заработка. 

По мнению Ответчика ст. 173 ст. 173 и 174 ТК РФ не дают Истцу оснований претендовать на компенсацию выплаченного ФИО4 среднего заработка. 

Статьи 173 и 174 ТК РФ предусматривают гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам. 

Однако предметом данного иска является взыскание расходов Истца, понесенных в связи с прохождением ФИО4 военных сборов, а не с получением им высшего образования.

 Также пунктом 8 ст. 20 Закона о воинской обязанности установлено, что граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам. 

Таким образом, обучение граждан на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования является исполнением гражданами воинской обязанности. 

Согласно п. 7 ст. 1 Закона о воинской обязанности компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Расходы работодателя по выплате среднего заработка, с учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда по месту постоянной работы, подлежат возмещению военными комиссариатами в соответствии с пп. б. п. 25 и п. 26 Постановления № 333, в порядке, установленным Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона о воинской обязанности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 704 (далее – Постановление № 704). 

В силу п. 3 Постановления № 704, компенсация расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, с учетом указанных выше правовых норм, а также имеющихся документов, у Истца, в установленном законом порядке освободившего работника ФИО4 от работы с сохранением за ним места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы за период исполнения им воинской обязанности (период с 26.07.2021 по 24.08.2021), имеется право требования компенсации понесенных расходов с Ответчика. 

Утверждение Ответчика о том, что Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат города Москвы» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, признан судом не состоятельным и подлежащим отклонению в силу следующего. 

Согласно п. 7 ст. 1 Закона о воинской обязанности компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона о воинской обязанности, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. 

Подпунктом 2 п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704, установлено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы. Компенсация данных расходов, согласно п. 3 вышеуказанных Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, организация имеет право получить из федерального бюджета компенсацию за выплату работнику среднего заработка в период военных сборов. 

Положением о военных комиссариатах (далее – Положение о военных комиссариатах), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года № 1609 установлено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. 

Военные комиссариаты обеспечиваются материальными средствами и другими видами довольствия через соответствующие довольствующие органы военного округа в соответствии с установленными нормами снабжения и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации. Финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации (п. 23 Положения). 

Таким образом, денежные средства для организации мероприятий по проведению военных сборов, в том числе и по выплате компенсаций среднего заработка, должны быть выделены ответчику Министерством обороны Российской Федерации, которому такие средства предоставлены из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств. Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств. 

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. 

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности в размере 93 704 руб. 75 руб.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено. 

Заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. 

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта Арбитражного суда города Москвы. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2023 по делу № А40-102075/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

Председательствующий судья:  Е.Е. Мартынова 

Судьи:  Б.С. Веклич 

 М.Е. Верстова