Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-154138/19-79-1281

19 ноября 2019 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ООО «СтройАльянс»

к ОСП по ЦАО № 1 УФССП по г. Москве, начальнику Отдела-старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства №12968/19/77053-ИП от 12.02.2019 г. по Акту по делу об административном правонарушении от 04.12.2018 г., вынесенному Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-198812/18-121-2167

3-е лицо: Комитет государственного строительного надзора г.Москвы

при участии:от заявителя: не явка.

от заинтересованного лица: ФИО3(дов. б/н от 14.10.2019 г.,удост.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «СтройАльянс» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОСП по ЦАО № 1 УФССП по г. Москве, старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным  постановления об отказе в прекращении исполнительного производства №12968/19/77053-ИП от 12.02.2019 г. по Акту по делу об административном правонарушении от 04.12.2018 г., вынесенному Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-198812/18-121-2167.

В обоснование доводов Заявитель в заявлении ссылался на исполнение Обществом исполнительного документа добровольно до возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель возражал по заявлению по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявитель, 3-е лицо представителей в судебное заседание не направили. Суд посчитал возможным на основании ст.ст.123, 156,ч.2 ст.200 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст. 128 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде.

Согласно ст. 122 указанного ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Указанный срок на обжалование заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявленные требования оставляет без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) указанных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ООО «СтройАльянс» является стороной исполнительного производства №12968/19/77053-ИП от 12.02.2019 г. по Акту по делу об административном правонарушении от 04.12.2018, вынесенному Арбитражном судом города Москвы по делу № А40-198812/18-121-2167

05.06.2019 г. ООО «СтройАльянс» обратилось в ОСП по ЦАО №1 с заявлением №3553524 о прекращении (окончании) исполнительного производства №12968/19/77053-ИП от 12.02.2019 г.

06.06.2019 г. Начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Центральному АО №1 УФССП России по ФИО4 Анарбековичем вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.

Указанное постановление мотивированно тем, что задолженность по делу составляет 50 000 тысяч основной долг по административному штрафу и 10 000 руб. исполнительский сбор. Платежный документ, представленный в службу судебных приставов с заявлением о прекращении(окончании) исполнительного производства, на сумму 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением об отказе в прекращении (окончании) исполнительного производства №12968/19/77053-ИП от 12.02.2019 г., заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Как показывают материалы дела, на исполнении в ОСП по ЦАО №1 УФССП России по Москве находилось исполнительное производство: - от 12.02.2019 № 12968/19/77053-ИП, возбужденное на основании исполнительного документарешения Арбитражного суда г.Москвы по делу № А40-198812/18-121-2167 от 04.10.2018г., предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делу об административном правонарушении, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере: 50 000 руб., в отношении должника: ООО «Стройальянс», в пользу взыскателя: Комитет государственного строительного надзора г. Москвы,  возбужденное 12.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 1. Постановления о возбуждении исполнительного производства от 2 12.02.2019 № 12968/19/77053-ИП направлено в адрес ООО «Стройальянс», что подтверждается почтовым отправлением ШПИ: 14082933784595, данное постановление получено заявителем 11.04.2019г.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования  обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершениюв их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Законом об исполнительном производстве.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия   судебных  приставов-исполнителей  определяются   Законом  об   исполнительном производстве, а также Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах». 

Указанный выше исполнительный   документ   соответствовал   ст.   13   ФЗ   «Об   исполнительном   производстве»,   на исполнительном документе стояла отметка о неуплате должником штрафа и вступлении его в законную силу, в связи с чем и было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судебным приставом-исполнителем 28.05.2019 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На депозитный счет ОСП по Центральному АО № 1 УФССП России по Москве платежным поручением № 1576 от 05.06.2019 из Точка ПАО Банк «ФК Открытие» поступили денежные средства в размере 54030.38 руб.

В ОСП по Центральному АО № 1 УФССП по Москве 06.06.2019 поступило заявление о прекращении исполнительного производства от 12.02.2019 № 12968/19/77053-ИП от ООО «Стройальянс» от 05.06.2019г., к которому прилагалось платежное поручение № 2129 от 14.12.2018, на которое начальником отдела-старшим судебным приставом РА. ФИО2 вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от 06.06.2019 № 77053/19/59810, в котором указано, что судебным приставом-исполнителем будет принято процессуальное решение в установленные сроки.

Заявление, поступившее от ООО «Стройальянс» от 05.06.2019г., передано судебному приставу-исполнителю для приобщения к материалам исполнительного производства № 12968/19/77053-ИП и принятии процессуального решения.

Согласно части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7)внесения   записи   об   исключении   юридического   лица   (взыскателя-организации   или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц. (п. 7 введен Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ)

Как указывает судебный пристав-исполнитель, при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя, (часть 3 введена Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ) в связи с чем основания для прекращения у судебного пристава-исполнителя  отсутствовали, поэтому исполнительное производство № 12968/19/77053-ИП не могло быть прекращено.

Однако судебным приставом-исполнителем ФИО3 06.06.2019 вынесено постановление о распределении денежных средств с целью возврата излишне взысканных денежных средств должнику ООО «Стройальянс».

В рамках исполнительного производства 06.06.2019 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно платежному поручению № 324661 от 11.06.2019 ООО «Стройальянс» получило излишне взысканные денежные средства размере 54030.38 руб.

Одновременно с вынесением 07.06.2019 постановления об окончании исполнительного производства № 12968/19/77053-ИП на основании платежного поручения № 2129 от 14.12.2018 об оплате штрафа судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об отмене мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Таким образом, права заявителя восстановлены.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В  этой связи в ст.198 АПК РФ указывается на право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и одновременно нарушения прав и законных интересов обратившегося за судебной защитой лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент судебного разбирательства отсутствует нарушение законных прав и интересов заявителя оспариваемым постановлением, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть удовлетворены.

Согласно ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 64, 65, 66, 71, 75, 110, 123, 156, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «СтройАльянс» к ОСП по ЦАО № 1 УФССП по г. Москве – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко