АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4379/2020

г. Белгород

02 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи  Полухина Р.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "АБС-ТРЕЙД" Алтуниной Т.Б. (ИНН 3123331054, ОГРН 1133123019765)

к  УФССП России по Белгородской области (судебный пристав исполнитель ФИО3 )

третье лицо: руководитель ОСП по г.Белгороду старший судебный пристав 

о признании незаконным бездействий судебного пристава исполнителя

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился; извещен.

от ответчика: не явился; извещен.

от третьих лиц: не явился; извещен.

установил:

Конкурсный управляющий ООО "АБС-ТРЕЙД" ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным длительного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 выразившегося в не совершении исполнительских действий по исполнительному листу серии ФС №015039138.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 за период с 20.07.2018 по 18.09.2019 по не совершению исполнительских действий по исполнительному листу серии ФС №015039138. Суд принял уточнение по иску.

Как следует из материалов дела,  решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.07.2017 по делу №А08-9407/2016 ООО «АБС-Трейд» признано банкротом, в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Определением суда от 19.05.2020 по делу №А08-9407/2016 конкурсным управляющим ООО «АБС-Трейд» утверждена ФИО2.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.11.2017 по делу №А08-8348/2017 удовлетворено исковое заявление о взыскании неосновательного обогащения с ООО «Свет» в пользу ООО «АБС-Трейд» в размере 1239000 руб.

Конкурсным управляющим ООО «АБС-Трейд» 18.07.2018 в службу судебных приставов предъявлен исполнительный лист серии ФС №015039138. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 20.07.2018 возбуждено исполнительное производство, однако, до настоящего времени дальнейшие исполнительские действия не совершались.

Ранее конкурсный управляющий ООО «АБС-Трейд» обращался с жалобой на действия судебных приставов-исполнителей в Прокуратуру г. Белгорода.

Согласно ответу из Прокуратуры г. Белгорода от 17.05.2019 по делу №341ж17 в ходе проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем постановление о розыске счетов и наложения ареста, а также об обращении взыскания на денежные средства не выносились. Требования исполнительного документа исполнены не были.

После проведения прокурорской проверки судебными приставами-исполнителями также не производились никакие исполнительские действия.

Конкурсным управляющим ООО «АБС-Трейд» 25.05.2020  в ОСП по г. Белгороду по почте было направлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства оставлено службой судебных приставов без рассмотрения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии службы судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в течение 3-х дней возбуждает исполнительное производство и предоставляет должнику пятидневный добровольный срок для исполнения судебного акта. В случае если должник не исполняет в добровольном порядке требования, содержащиеся в решении суда и исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель предпринимает действия для принудительного исполнения решения суда: обращает взыскание на имущество должника (глава 8 ФЗ "Об исполнительном производстве"), временно ограничивает должника на выезд из РФ (ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве"), а также может временно ограничить должника на пользование специальным правом (ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Срок принудительного исполнения решения суда судебным приставом- исполнителем составляет два месяца (ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

Однако, с 18.07.2018 и до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ФИО3 не приняты исчерпывающие меры по принудительному исполнению решения Арбитражного суда Белгородской области от 29.11.2017 по делу №А08-8348/2017 по исполнительному листу серии ФС №015039138 в адрес взыскателя ООО «АБС-Трейд» постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, исполнительские действия не совершались.

Все действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с этим должны быть адекватны его требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав- исполнитель обязан учитывать как принцип законности, так и принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. В случае неисполнения должником в добровольном порядке исполнительных документов к нему применяются меры принудительного исполнения.

В соответствии с п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Заявитель считает, что длительное бездействие службы судебных приставов-исполнителей нарушает права ООО «АБС-Трейд» на получение исполнения по исполнительному листу серии ФС №015039138 в отношении ООО «Свет». 

В судебное заседание представитель Заявителя не явился извещен. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области в судебное заседание представителей не направили. 

Ранее Судебный пристав-исполнитель представила отзыв, согласно которому у него  на принудительном исполнении находится исполнительное производство № 205808/18/31010-ИП о взыскании с ООО «Свет» в пользу ООО «АБС-ТРЕЙД» денежных средств в размере 1239000 руб.

Судебным приставом-исполнителем в целях проведения проверки имущественного положения должника, в соответствии со ст. ст. 64, 81 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в регистрирующие органы, а также в банки с целью получения информации о наличии открытых счетов у должника.

В соответствии со  70 Закона № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.  

Согласно ответу из ГИБДД транспортные средства, зарегистрированные на праве собственности за ООО «Свет», не значатся.

Согласно информации, поступившей из Инспекции Гостехнадзора, самоходные машины и прицепы, зарегистрированные за ООО «Свет», отсутствуют.

Согласно ответу из Росреестра, за ООО «Свет»» недвижимое имущество не зарегистрировано.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлены конкретные сроки совершения определенных исполнительных действий, направленных на выяснение финансового и имущественного положения должника, поэтому они совершаются в последовательности, установленной самим судебным приставом-исполнителем.

Ответчик полагает, что судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа. Доводы истца о том, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, не в полной мере произведены исполнительные действия, не подтверждены и опровергаются материалами исполнительного производства.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от действий судебного пристава-исполнителя не может служить основанием для констатации бездействия указанного должностного лица, т. к. является следствием отсутствия у должника имущества и его неплатежеспособности и не находится в причинно-следственной связи с бездействием судебного пристава-исполнителя.

Для признания оспариваемого действия (бездействия), постановления должностного лица Службы судебных приставов незаконными суд должен установить одновременно наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) нарушают права и законные интересы истца.

Ответчик считает, что Заявитель не представил доказательства о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Заявителя,  суд приходит к  выводу об  удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.     

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 14.05.2003 г. № 8-П Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (ст. 1). Названный Федеральный закон устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (ст. 3), и что требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 4).

Ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии со статьей 122 Федерального законе от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде, либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 ПК РФ. 

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Все действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с этим должны быть адекватны его требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав- исполнитель обязан учитывать как принцип законности, так и принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.

Как видно из материалов исполнительного производства №205808/18/31010-ИП, оно было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО5 20.07.2018 на основании заявления конкурсного управляющего ООО «АБС-Трейд» ФИО4 от 13.07.2018 с предметом исполнения «взыскать с ООО «Свет» в пользу ООО «АБС-Трейд» неосновательное обогащение в размере 1239000 руб.». 

Как видно из материалов исполнительного производства и установлено в ходе прокурорской проверки, по исполнительному производству №205808/18/31010-ИП в период с 20.07.2018 по 18.09.2019 вообще не осуществлялись исполнительные действия, что является противозаконным бездействием судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.17 ст.30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

В материалах дела не имеется доказательств направления постановлений о возбуждении исполнительного производства от 20.07.2019 года, в адрес конкурсного управляющего ООО "АБС-ТРЕЙД" ФИО2

Из материалов исполнительного производства усматривается, что исполнительные действия по нему исполнялись судебными приставами-исполнителями: ФИО3, ФИО5,ФИО6

Суд лишен возможности установить, когда, при каких обстоятельствах и на какой период каждый из них принимал к исполнению указанное исполнительное производство. 

Таким образом, суд считает возможным признать   незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, на исполнении у которых находилось исполнительное производство № 205808/18/310120-ИП.

При изложенных обстоятельствах, требования Заявителя подлежат удовлетворению.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования конкурсного управляющего ООО "АБС-ТРЕЙД" ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 за период с 20.07.2018 по 18.09.2019 по несовершению исполнительских действий по исполнительному листу серии ФС №015039138.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.