Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75750/2024

24 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года.

 Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "СПБ-ТВ"

заинтересованные лица: Прокуратура Колпинского района Санкт-Петербурга

Прокуратуру Санкт-Петербурга

третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене представления № 130 пред-2024 от 28.06.2024, 

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2024, 

от заинтересованных лиц: ФИО3,  удостоверение ТО № 345269, ФИО4 удостоверение ТО № 364748,

от третьего лица: ФИО5, доверенность от 19.12.2024, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СПБ-ТВ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Прокуратуре Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене представления № 130 пред-2024 от 28.06.2024.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Санкт-Петербурга, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при начислении услуг кабельной телетрансляции и законодательства о связи в деятельности ООО «СПБ-ТВ» (далее - Общество).

В адрес Общества с ограниченной ответственностью "СПБ-ТВ"  поступило представление № 130 пред-2024 от 28.06.2024.

В обоснование заявленных требований ООО «СПБ-ТВ» указывает, что представление прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга от 28.06.2024 нарушает права и интересы ООО «СПБ-ТВ», создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на ООО «СПБ-ТВ» обязанности, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии со статьей 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На основании положений статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения собственника жилого помещения включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги, а именно плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Исходя из положений статей 30 и 154 ЖК РФ, услуга «кабельное телевидение» не относится к коммунальным услугам, перечисленным в статье 154  ЖК РФ, не относится к расходам по содержанию  и ремонту жилого помещения, не является в силу закона обязательной к оплате собственниками жилых помещении, данный вид услуг может быть оказан только на основании заключения жильцом договора с конкретным оператором при условии, что данный оператор предоставляет указанную услугу по месту проживания жильца.

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), согласно пункту 67 которых плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых потребителю исполнителем. Пунктом 69 Правил № 354 предусмотрены сведения, которые должны быть в платежном документе.

При этом оказание услуг связи для целей телевизионного вещания регулируется частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) и принятыми во исполнение требований федерального законодательства о связи Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785 (далее - Правила оказания услуг связи).

В соответствии со статьей 45 Федерального закона № 126-ФЗ и пунктом 17 Правил оказания услуг связи, договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданином, является публичным. Публичность договора на оказание услуг связи подразумевает его действие в отношении всех абонентов, пользующихся услугами на единых (одинаковых) условиях и не предусматривает обязательной письменной формы и составления актов оказания услуг, договор заключается на неопределенный срок, дата внесения первого платежа за оплату услуг считается датой заключения договора.

В ходе проверки прокуратурой района осмотрен официальный сайт Общества по адресу: https://spb-tv.spb.ru/, где размещена актуальная редакция публичного договора на оказание услуг и (или) аренду оборудования, утвержденного приказом генерального директора ООО «СПБ-ТВ» от 12.01.2022 №   02,   из   текста   которого   следует,   что   договор   определяет   порядок взаимоотношений сторон при оказании оператором услуг абонентам, при этом данный договор является публичной офертой, к которому применяются условия статей 426 и 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Также из п. 1.1 указанного договора следует, что акцептом оферты и фактом присоединения к настоящему договору является осуществление конклюдентных действий, направленных на оплату предоставленных услуг и (или) направленных на получение, использование телематических услуг связи, либо осуществление действий, предусмотренных ст. 438 ГК РФ.

Такими действиями признаются подача абонентом оформленного по установленной форме заявления оператору (его представителю) в бумажной и (или) электронной форме или в личном кабинете на сайте оператора. 

Договор считается заключенным с момента, когда оператор узнал о совершении соответствующих действий абонентом, то есть получил акцепт.

Вышеизложенные условия договора ООО «СПБ-ТВ» позволяют сделать вывод, что Общество допускает оказание услуг связи для целей телевещания потребителям-физическим лицам без заключения договора в письменной форме, а доступ абонента к сети может определяться, в том числе наличием телевизионного кабеля, идущего от оборудования системы кабельного телевидения в квартиру потребителя.

В рассматриваемой ситуации по вопросу оказания услуг связи для целей телевещания заключение указанного договора является правом собственника жилых помещений многоквартирных домов.

При заключении договора об оказании услуг для целей кабельного вещания требуется согласие (волеизъявление) абонента, то есть лица, вступающего в правоотношения с оператором.

В настоящем случае и в ходе судебного разбирательства судом установлено, что оспариваемое предписание касается ситуаций, когда волеизъявление потребителей на получение заявленной услуги Общество рассматривает через факт оплаты выставленных последним квитанций в условиях ранее заключенных договоров с иным оператором (и с сохранившейся технической возможностью получения заявленных услуг) и при отсутствии со стороны потребителей действий, свидетельствующих на заключение договора с Обществом.   

Таким образом, надзорный орган применительно к конкретным обстоятельствам и с учётом положений п.п. 2 и 3 ст. 434, п. 2 ст. 437, п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ правомерно признал, что Обществом не соблюден порядок заключения договора, по результатам заключения которого на стороне потребителя возникло бы обязательство по оплате услуг, в том числе на основании выставленных счетов и (или) иным способом.   

При вышеизложенных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                         Коросташов А.А.