Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-13849/23

06 октября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 02 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,                            при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск Московской области (140301, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕГОРЬЕВСК ГОРОД, КАРЛА МАРКСА УЛИЦА, ДОМ 25/19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: 

<

***>) к Федеральному агентству лесного хозяйства (113184, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: 

<

***>) с требованиями об установлении границ земельного участка

третьи лица:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА" (140301, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕГОРЬЕВСК ГОРОД, ОКТЯБРЬСКАЯ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2015, ИНН: 

<

***>)

КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: 

<

***>)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, РЕЧНАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: 

<

***>)

ООО "Газпром Трансгаз Москва" (117420, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2002, ИНН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании до и после перерыва - согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск Московской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - ответчик) с требованиями с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ: 

1.          Установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040115:212, площадью 8 201 кв.м., в координатах, установленных экспертом:

 

Каталог координат границ земельного участка занятого кладбищем в д. Горшково в фактических границах

№ точки по п/п

Координаты

Описание местоположения границы

X, м

Y, м

1

426 898.80

2 279 705.28

Угол забора

2

426 898.45

2 279 727.84

Угол забора

3

426 896.57

2 279 752.29

Угол забора

4

426 891.45

2 279 790.27

Угол забора

5

426 888.20

2 279 815.40

Угол забора

6

426 886.02

2 279 817.50

Угол забора

7

426 853.10

2 279 817.43

Угол забора

8

426 832.37

2 279 816.58

Угол забора

9

426 830.95

2 279 814.95

Угол забора

10

426 816.79

2 279 791.93

Угол забора

11

426 821.38

2 279 756.16

Угол забора

12

426 822.39

2 279 751.12

Угол забора

13

426 831.98

2 279 698.41

Угол забора

1

426 898.80

2 279 705.28

Угол забора

 

2.          Установить с учетом фактических границ, границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30000(2), площадью 134 922 кв.м., в координатах, установленных экспертом:

 

Координаты точек установленных границ земельного участка гослесфонда с кадастровым номером 50:30:0000000:30000(2) за вычетом наложения границ участка кладбища

Обозначение характерных точек границ участка

Фактические координаты

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

X

Y

1

427 191.31

2 279 596.21

0.10

2

427 188.44

2 279 952.69

0.10

3

427 174.90

2 280 013.05

0.10

4

427 134.50

2 280 136.91

0.10

5

427 124.90

2 280 141.20

0.10

6

426 911.10

2 280 062.80

0.10

7

426 905.81

2 280 029.30

0.10

8

426 933.89

2 279 917.32

0.10

9

426 873.52

2 279 901.85

0.10

н1

426 883.46

2 279 817.50

0.10

н2

426 886.02

2 279 817.50

0.10

н3

426 888.20

2 279 815.40

0.10

н4

426 891.45

2 279 790.27

0.10

н5

426 896.57

2 279 752.29

0.10

н6

426 898.45

2 279 727.84

0.10

н7

426 898.80

2 279 705.28

0.10

н8

426 897.57

2 279 705.15

0.10

10

426 900.05

2 279 685.46

0.10

11

426 896.27

2 279 656.20

0.10

1

427 191.31

2 279 596.21

0.10

 

3.          Установить с учетом фактических границ, границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:34134(13), площадью 4 551 кв.м., в координатах, установленных экспертом:

Координаты точек установленных границ земельного участка  гослесфонда с кадастровым номером 50:30:0000000:34134(13) за вычетом наложения границ участка кладбища

Обозначение характерных точек границ участка

Фактические координаты

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

X

Y

н9

426 881.34

2 279 817.50

0.10

12

426 876.91

2 279 865.33

0.10

9

426 873.52

2 279 901.85

0.10

13

426 908.67

2 279 910.86

0.10

14

426 905.57

2 279 935.18

0.10

15

426 873.09

2 279 911.84

0.10

16

426 846.10

2 279 893.74

0.10

17

426 844.04

2 279 874.34

0.10

18

426 831.67

2 279 865.13

0.10

19

426 825.89

2 279 844.42

0.10

20

426 824.40

2 279 835.25

0.10

21

426 822.60

2 279 835.31

0.10

22

426 816.64

2 279 831.33

0.10

23

426 817.82

2 279 808.21

0.10

н10

426 827.53

2 279 809.40

0.10

н11

426 830.95

2 279 814.95

0.10

н12

426 832.37

2 279 816.58

0.10

н13

426 853.10

2 279 817.43

0.10

н9

426 881.34

2 279 817.50

0.10

 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА", КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ООО "Газпром Трансгаз Москва".

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание явился, с доводами истца не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, в иске просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО "Газпром Трансгаз Москва" в судебное заседание явился, дал пояснения по иску.

От Комитета Лесного хозяйства Московской области поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указано на необоснованность заявленных требований, в иске просил отказать в полном объеме.

Иные третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 02.10.2023. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте в системе https://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителей ответчика, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в собственности муниципального образования «Городской округ Егорьевск Московской области» находится земельный участок с кадастровым номером 50:30:0040115:212, площадью 10 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, д. Горшково. Земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 50:30:0040115, в границах которого расположено общественное кладбище д. Горшково.

Указанный земельный участок на основании Постановления Администрации городского округа Егорьевск Московской области № 614 от 28.02.2018 передан в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению «Служба в сфере погребения и похоронного дела» (далее - Учреждение) о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись № 50:30:0040115:212-50/030/2018-3 от 22.03.2018 года.

В ходе использования земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040115:212 у Учреждения возникли сомнения в том, что сведения о границах данного земельного участка, содержащиеся в ЕГРН соответствуют фактическим границам кладбища д. Горшково, в связи с чем, кадастровым инженером ФИО1 был произведен фактический обмер земельного участка, занятого кладбищем.

По результатам выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО1 были составлены следующие схемы:

- схема пересечения (наложения) фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040115:212, занятого кладбищем, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, д. Горшково, согласно которой установлено наложение фактически занимаемой территории кладбища д. Горшково на земельный участок с кадастровым номером 50:30:0000000:30000 из категории земель – земли лесного фонда. Общая площадь наложения составляет 467 кв. метров. Также было установлено пересечение (наложение) фактических границ настоящего земельного занятого кладбищем на земельный участок с кадастровым номером 50:30:0000000:34134 из категории земель – земли лесного фонда. Общая площадь наложения составляет 226 кв. метров.

- схема фактических границ земельного участка, занятого кладбищем, расположенным по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, д. Горшково.          Согласно пункту 1.1 Положения о комитете по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области от 17 февраля 2016 года №455/44 (далее – Положение), Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области (далее – Комитет) является отраслевым органом администрации городского округа Егорьевск, на который возложено осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом городского округа Егорьевск, а также функции контроля за его использованием.

Таким образом, установление границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0040115:212, 50:30:0000000:30000 и 50:30:0000000:34134 произведено с нарушением норм земельного законодательства, поскольку при проведении кадастровых работ границы указанных земельных участков были установлены не по их фактическому землепользованию, а произвольно, что привело к внесению недостоверных сведений в ЕГРН. 

Установление границ и площади участка за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений в сведения о площади и границах местоположения участка лесного фонда.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения Администрации городского округа Егорьевск Московской области в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении спора суд не связан правовым обоснованием иска, определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда.

В силу части 1 статьи 209, статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Права всех собственников защищаются равным образом (часть 4 статьи 212 ГК РФ).

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона №221-ФЗ, частью 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ является надлежащим способом защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Из положений пункта 3 статьи 6 ЗК РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Истцом по данной категории дел может выступать лицо, которому земельный участок, в отношении которого он просит установить границы, принадлежит ему на праве собственности либо на ином вещном праве, а ответчиком правообладатель смежного земельного участка с которым возник спор по установлению смежной границы земельных участков.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Таким образом,  истцом избран надлежащий способ защиты своего нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения.

Согласно пункту 4 Закона о погребении предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу пункта 5 статьи 16 Закона о погребении размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Следовательно, для того, что бы предоставлять участок земли на кладбище соответствующий субъект должен обладать каким-либо правом на соответствующую территорию.

Кроме того, независимо от разрешения вопроса о том, на каком праве соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления владеет и силу какого права распоряжается земельным участком, на котором расположено кладбище, данный орган имеет законные основания для форирования, установления местоположения границ земельного участка под кладбище и постановки такого участка на кадастровый учет.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о погребении местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи4 Закона о погребении создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Согласно части 2 статьи 15 Закона о погребении решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации. Решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.

Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о погребении установлено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Согласно тому же пункту статьи 18 Закона о погребении общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в ведении органов исполнительной государственной власти Московской области находятся только Московские областные мемориальные кладбища.

Следовательно, земельные участки, на которых располагаются общественные кладбища, в силу прямого указания закона, могут находиться в собственности соответствующего муниципального образования, на территории которого располагаются указанные кладбища.

Судом первой инстанции установлено, что кладбище, расположенное по адресу:  Московская область, городской округ Егорьевск, д. Горшково, относится к общественным кладбищам.

При данных обстоятельствах, исходя из совокупности приведенных положений следует, что спорные земельные участки, занимаемые захоронениями общественных кладбищ и ранее выделенные под них, на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

С момента принятия Закона о погребении, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" спорные земельные участки в силу положений данных нормативных актов фактически были переведены из земель лесного фонда в иную категорию земель.

От истца поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, представлено платежное поручение о внесении денежных средств на депозитный счет суда, информационные письма от экспертов.

Определением суда от 28 июня 2023 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертной организации обществу с ограниченной ответственностью  "ИНТЕРПРОМТЭКПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ" (101000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2017, ИНН: 

<

***>, тел. 

<

***>, e-mail: mosvd@yandex.ru).

На разрешения экспертов поставлены следующие вопросы.

1. Установить с учетом санитарных норм фактические границы кладбища, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, дер.Горшково, с указанием площади и координат поворотных точек (с приложением графического материала).

2.  Установить имеется ли наложение границ земельного участка, фактически занятого кладбищем, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, дер.Горшково, установленного в рамках проведения настоящей экспертизы, на границы земельных участков из земель государственного лесного фонда кадастровыми номерами 50:30:0000000:30000 и 50:30:0000000:34134. Если да, то определить площадь наложения и границы, с приложением графического материала.

3. Установить границы и площадь земельных участков из земель лесного фонда  с кадастровыми номерами 50:30:0000000:30000 и 50:30:0000000:34134 за вычетом площади земельного участка, фактически занятого кладбищем, с приложением графического материала.

В канцелярию суда от ООО  "ИНТЕРПРОМТЭКПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ" поступило Заключение эксперта №0107/2023 от 31.07.2023 по поставленным в определении вопросам.

На первый вопрос экспертами указано, что 16.07.2023 экспертом ООО «ИнтерпромТЭКпроект Инжиниринг» - ФИО2 был осуществлен выезд на земельный участок по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, дер.Горшково с целью определения координат поворотных точек фактических границ кладбища. На выездном осмотре так же присутствовали представители ООО «Газпром трансгаз Москва» - ФИО3 и ФИО4

Геодезическая съемка проводилась с помощью спутникового геодезического оборудования Sokkia GRX2 (св-во о поверке № C-МА/12-09-2022/185349248 от 12.09.2022 г.) методом RTK (Real Time Kinematic) с использованием опорной базовой станции и с помощью электронного тахеометра Sokkia FX-101. Услуги по использованию сети базовых станций предоставлены оператором системы – СНГО Москвы (Мосгоргеотрест). 

При проведении съемки были получены координаты поворотных точек земельного участка в системе координат МСК-50 (2-я зона), сведения о которых соответствуют фактическому местоположению границ участка кладбища. Участок кладбища по периметру огорожен металлическим забором. (В Приложении 6 приведены фотографии). Практически весь участок кладбища расположен в залесенной местности. С южной стороны кладбища расположена подъездная дорога и автостоянка, с северной, западной и восточной сторон участок кладбища граничит с лесом. 

Согласно проведенной геодезической съемке фактическая площадь  земельного участка под кладбищем в границах установленного забора составила 8 201 кв.м.

Фактические границы участка кладбища приведены на Схеме в Приложении 1 к настоящему заключению.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (28.02.2022) САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ И САНИТАРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ рассматриваемое кладбище относится к V классу опасности, т.к. является сельским кладбищем. Для V класса опасности устанавливается ориентировочная санитарно-защитная зона шириной 50 метров. При этом, согласно этому же документу, санитарно-защитная зона должна быть установлена на этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства. Кроме этого установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

На основании вышеизложенного санитарно-защитная зона не устанавливалась и не включалась в границы земельного участка под кладбищем.

В Приложении 2 к заключению приведен каталог координат поворотных точек фактических границ земельного участка кладбища. 

Доступ к земельному участку кладбища осуществляется с южной стороны через земли общего пользования (подъездная дорога).

Магистральный газопровод находится на расстоянии 380 метров от фактических границ кладбища.

На второй вопрос экспертами указано, что согласно ранее запрошенным сведениям ЕГРН был получен кадастровый план территории (далее – КПТ) квартала с кадастровым номером 50:30:0040115 в котором расположен участок кладбища, а также КПТ на квартал с кадастровым номером 50:30:0000000, в котором расположены земельные участки государственного лесного фонда.

В результате наложения в программе AutoCad фактических границ участка кладбища, полученных в результате проведенной геодезической съемки на границы смежных земельных участков согласно сведениям ЕГРН выявлено следующее:

1)  фактические границы кладбища не совпадают с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040115:212, предоставленного под ритуальную деятельность. Согласно сведениям ЕГРН участок под кладбище имеет площадь 10 000 кв.м, при этом фактическая площадь участка под кладбище составила 8 201 кв.м.

2)  имеется пересечение границ участка кладбища со следующими смежными участками:

- земельный участок государственного лесного фонда с кадастровым номером   50:30:0000000:30000. Площадь наложения границ с участком кладбища составила 466 кв.м;

- земельный участок государственного лесного фонда с кадастровым номером 50:30:0000000:34134. Площадь наложения границ с участком кладбища составила 227 кв.м.

Графическое отображение наложения границ участка кладбища на границы смежных земельных участков согласно сведениям ЕГРН приведено в Приложении 3 экспертного заключения.

По третьему вопросу экспертами указано, что с учетом ответа на предыдущий вопрос установлены новые границы и площади следующих земельных участков:

- земельный участок государственного лесного фонда с кадастровым номером  50:30:0000000:30000 является многоконтурным. Контур, на который имеет наложение   участка кладбища имеет условный номер «2» и записывается как - 50:30:0000000:30000(2).

Новая площадь контура участка с КН 50:30:0000000:30000(2) за вычетом наложения с   границами земельного участка, занятого кладбищем составила 134 922 кв.м;

- земельный участок государственного лесного фонда с кадастровым номером 50:30:0000000:34134 является многоконтурным. Контур, на который имеет наложение  участка кладбища имеет условный номер «13» и записывается как – 50:30:0000000:34134(13). Новая площадь контура участка с КН 50:30:0000000:34134(13) за вычетом наложения с границами земельного участка, занятого кладбищем составила 4 551 кв.м.

Границы земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 50:30:0000000:30000  и 50:30:0000000:34134 за вычетом наложения участка кладбища приведены на Схеме в Приложении 4.

Каталоги координат уточненных границ земельных участков за вычетом наложения участка кладбища приведены в Приложении 5. 

Названное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано арбитражным судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

Согласно результатам проведенных исследований, экспертами были установлены площадь и координаты контура земельного участка за вычетом площади наложения земельного участка, фактически занятого кладбищем,           а также земель лесного фонда.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона № 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со статьей 86 АПК РФ и статьей 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 № 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения установлены статьей 25 Закона №73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности сделанных выводов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт наличия пересечений земель лесного фонда и участка, занятого кладбищем подтвержден.

С учетом изложенного, заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, суд указывает, что установление границ и площади лесных участков за вычетом площади пересечения с границами земельных участков под кладбищами является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений в сведения о площади и границах местоположения лесных участков.

При этом суд отвергает как ошибочные и основанные на неверном толковании закона доводы Федерального агентства лесного хозяйства, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в частности о том, что границы земельного участка лесного фонда установлены в соответствии с действующим законодательством, земли лесного фонда являются собственностью Российской Федерации, правовых оснований для требования об установлении границ спорного земельного участка в иной площади, чем по правоустанавливающим документам, не имеется, истец не наделен полномочиями по оспариванию содержащихся в ЕГРН сведений.

Спорный земельный участок и фактически занятый захоронениями, с момента принятия Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу положений данных нормативных актов фактически переведены из земель лесного фонда в иную категорию земель, и является собственностью муниципального образования.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» существующие места погребения не подлежат сносу.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Истцом по данной категории дел может выступать лицо, которому земельный участок, в отношении которого он просит установить границы, принадлежит ему на праве собственности либо на ином вещном праве, а ответчиком – правообладатель смежного земельного участка, с которым возник спор по установлению смежной границы земельных участков.

Доказательства наличия у Рослесхоза оснований для отнесения земельного участка в силу его значимости, особого статуса, либо в силу иных причин, к объектам федеральной собственности, а также полномочий на содержание и обустройство спорного земельного участка в обозначенных целях в случае сохранения его в границах лесного фонда, судом не установлено.

Довод Рослесхоза о необходимости инициирования процедуры перевода земельного участка лесного фонда, занятого спорным участком, в земли иных категорий, то есть избрание иного способа внесудебной защиты, признается судом несостоятельным, поскольку в данной конкретной ситуации с учетом всех обстоятельств дела не может являться самостоятельным основанием для отказа в праве на судебную защиту и отказе в удовлетворении требований, основанных на законе.

По указанным причинам отвергаются судом аналогичные и другие доводы, изложенные в отзыве Комитета лесного хозяйства Московской области.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 АПК РФ). Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении (статья 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом результатов рассмотрения спора с Федерального агентства лесного хозяйства в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на проведение судебной экспертизы в размере 90 000 руб.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.          Исковые требования удовлетворить.

2.          Установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040115:212, площадью 8 201 кв.м., в координатах, установленных экспертом:

 

Каталог координат границ земельного участка занятого кладбищем в д. Горшково в фактических границах

№ точки по п/п

Координаты

Описание местоположения границы

X, м

Y, м

1

426 898.80

2 279 705.28

Угол забора

2

426 898.45

2 279 727.84

Угол забора

3

426 896.57

2 279 752.29

Угол забора

4

426 891.45

2 279 790.27

Угол забора

5

426 888.20

2 279 815.40

Угол забора

6

426 886.02

2 279 817.50

Угол забора

7

426 853.10

2 279 817.43

Угол забора

8

426 832.37

2 279 816.58

Угол забора

9

426 830.95

2 279 814.95

Угол забора

10

426 816.79

2 279 791.93

Угол забора

11

426 821.38

2 279 756.16

Угол забора

12

426 822.39

2 279 751.12

Угол забора

13

426 831.98

2 279 698.41

Угол забора

1

426 898.80

2 279 705.28

Угол забора

 

3.          Установить с учетом фактических границ, границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30000(2), площадью 134 922 кв.м., в координатах, установленных экспертом:

 

Координаты точек установленных границ земельного участка гослесфонда с кадастровым номером 50:30:0000000:30000(2) за вычетом наложения границ участка кладбища

Обозначение характерных точек границ участка

Фактические координаты

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

X

Y

1

427 191.31

2 279 596.21

0.10

2

427 188.44

2 279 952.69

0.10

3

427 174.90

2 280 013.05

0.10

4

427 134.50

2 280 136.91

0.10

5

427 124.90

2 280 141.20

0.10

6

426 911.10

2 280 062.80

0.10

7

426 905.81

2 280 029.30

0.10

8

426 933.89

2 279 917.32

0.10

9

426 873.52

2 279 901.85

0.10

н1

426 883.46

2 279 817.50

0.10

н2

426 886.02

2 279 817.50

0.10

н3

426 888.20

2 279 815.40

0.10

н4

426 891.45

2 279 790.27

0.10

н5

426 896.57

2 279 752.29

0.10

н6

426 898.45

2 279 727.84

0.10

н7

426 898.80

2 279 705.28

0.10

н8

426 897.57

2 279 705.15

0.10

10

426 900.05

2 279 685.46

0.10

11

426 896.27

2 279 656.20

0.10

1

427 191.31

2 279 596.21

0.10

 

4.          Установить с учетом фактических границ, границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:34134(13), площадью 4 551 кв.м., в координатах, установленных экспертом:

 

Координаты точек установленных границ земельного участка  гослесфонда с кадастровым номером 50:30:0000000:34134(13) за вычетом наложения границ участка кладбища

Обозначение характерных точек границ участка

Фактические координаты

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

X

Y

н9

426 881.34

2 279 817.50

0.10

12

426 876.91

2 279 865.33

0.10

9

426 873.52

2 279 901.85

0.10

13

426 908.67

2 279 910.86

0.10

14

426 905.57

2 279 935.18

0.10

15

426 873.09

2 279 911.84

0.10

16

426 846.10

2 279 893.74

0.10

17

426 844.04

2 279 874.34

0.10

18

426 831.67

2 279 865.13

0.10

19

426 825.89

2 279 844.42

0.10

20

426 824.40

2 279 835.25

0.10

21

426 822.60

2 279 835.31

0.10

22

426 816.64

2 279 831.33

0.10

23

426 817.82

2 279 808.21

0.10

н10

426 827.53

2 279 809.40

0.10

н11

426 830.95

2 279 814.95

0.10

н12

426 832.37

2 279 816.58

0.10

н13

426 853.10

2 279 817.43

0.10

н9

426 881.34

2 279 817.50

0.10

 

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск Московской области судебные расходы, связанные с оплатой услуг экспертов по составлению экспертного заключения в размере 90 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)

 

Судья                                                                                           Д.Н. Москатова